Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Пунцуковой А.Т., изучив материалы дела по заявлению Байкальской межрегиональной природоохранной прокуратуры к Министерству природных ресурсов Республики Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>), к акционерному обществу «Регионстрой» (далее - АО «Регионстрой») (ОГРН <***>, ИНН <***>),

установил:

Байкальская межрегиональная природоохранная прокуратура (далее – Прокуратура) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Министерству природных ресурсов Республики Бурятия (далее – Министерство), к акционерному обществу «Регионстрой» (далее – Общество) о признании недействительным Приказа Министерства природных ресурсов Республики Бурятия от 08.04.2019 № 127-ПР в части предоставления АО «Регионстрой» права пользования участком недр «Песчаный», расположенного в 1,7 км от ж/д станции Кичера в северо-восточном направлении Северо-Байкальского района Республики Бурятия; о признании недействительной лицензии на право пользования недрами от 30.04.2019 СБР 00668 ПС, выданной АО «Регионстрой» с целевым назначением и видами работ – совмещенное пользование (геологическое изучение, разведка и добыча песка) на участке недр «Песчаный», расположенном в 1,7 км от ж/д станции Кичера в северо- восточном направлении Северо-Байкальского района Республики Бурятия.

Из материалов дела следует, что акционерное общество «Регионстрой» зарегистрировано в качестве юридического лица 27 января 1998 года. Основным видом деятельности Общества является строительство жилых и нежилых зданий. Дополнительным видом деятельности Общества является разработка гравийных и песчаных карьеров.

Министерством природных ресурсов Республики Бурятия Обществу выдана лицензия на право пользования недрами СБР 00668 ПС от 30 апреля 2019 года с целевым назначением

и видами работ: совмещенное пользование (геологическое изучение, разведка и добыча) песка на участке недр «Песчаный». Срок окончания действия лицензии 30 апреля 2029 года.

Лицензия выдана АО «Регионстрой» на основании приказа Министерства природных ресурсов Республики Бурятия от 08 апреля 2019 года № 127-ПР «О предоставлении права пользования».

Заявитель оспорил по настоящему делу указанные приказ и лицензию.

Сославшись на ст.3 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.1 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», п.1 ст.6 Федерального закона от 01.05.1999 № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал», заявитель указал, что оспариваемой лицензией предоставлено право разведки и добычи песка, включающего вскрытие земель, изъятие полезных ископаемых в Центральной экологической зоне Байкальской природной территории в нарушение ограничений и запретов, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2001 № 643 (действовавшего в спорный период, далее – Постановление № 643). Согласно Постановлению № 643 запрещена среди прочего разведка и разработка новых месторождений, ранее не затронутых эксплуатационными работами. По мнению заявителя, отсутствуют достоверные сведения о том, что спорный участок недр подвергался ранее эксплуатации.

Представители Общества и Министерства в ходе рассмотрения дела пояснили, что участок недр «Песчаный» ранее затронут эксплуатационными работами. В частности, в материалы дела представлены письма администрации МО ГП «поселок Кичера» и администрации МО «Северо-Байкальский район», из которых следует, что песок участка «Песчаный» использовался при строительстве БАМа и объектов совхоза «Эстония», разработка и эксплуатация карьера «Песчаный» в промышленных масштабах осуществлялись с 1978 года и продолжались до 2000 годов. Опрошенный в ходе рассмотрения дела специалист ФИО1 указал, что при осмотре участка недр «Песчаный» им установлены карьерные отработки, выемки разных лет с применением тяжелой техники и перемещением горной массы с подъездами для тяжелой техники или без неё. Специалист также указал, что выработки датированы разными возрастами от 30 до 8 лет, что установлено представителем лесничества, который проводил анализ по годовым кольцам лесных насаждений, выросшим на отвалах на месте разработок.

В связи с изложенным, при рассмотрении дела судом подлежит исследованию вопрос об осуществлении на участке недр «Песчаный», расположенном в 1,7 км от ж/д станции Кичера в северо-восточном направлении Северо-Байкальского района Республики Бурятия, деятельности по разведке, разработке месторождений песка и осуществлению добычи

(эксплуатационных горно-добывающих работ) общераспространенного полезного ископаемого песка до вступления в законную силу Постановлением № 643, то есть до 2001 года и в период существования Союза ССР.

В соответствии с Кодексом РСФСР "О недрах" от 09.07.1976 недра предоставлялись в пользование для добычи полезных ископаемых в виде горных отводов.

На основании статьи 55 Кодекса РСФСР "О недрах" запасы и месторождения полезных ископаемых, а также проявления полезных ископаемых подлежат государственному учету по единым для Союза ССР системам.

Согласно статье 56 Кодекса РСФСР «О недрах» государственный кадастр месторождений полезных ископаемых должен содержать сведения по каждому месторождению, характеризующие количество и качество запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и содержащихся в них компонентов, горнотехнические, гидрогеологические и другие условия разработки месторождения и его геолого-экономическую оценку, а также сведения по каждому проявлению полезных ископаемых.

Статьей 57 Кодекса РСФСР предусмотрено, что государственные балансы запасов полезных ископаемых должны содержать сведения о количестве, качестве и степени изученности запасов полезных ископаемых по месторождениям, имеющим промышленное значение, их размещении, степени промышленного освоения, добыче, потерях и обеспеченности промышленности разведанными запасами полезных ископаемых.

В этой связи суд считает необходимым запросить у Бурятского филиала Федерального бюджетного учреждения "Территориальный фонд геологической информации по Сибирскому федеральному округу" сведения об осуществлении на участке недр «Песчаный», расположенном в 1,7 км от ж/д станции Кичера в северо-восточном направлении Северо- Байкальского района Республики Бурятия, деятельности по разведке, разработке месторождения песка и осуществления добычи (эксплуатационных горно-добывающих работ) в период существования Союза ССР и до 2001 года.

Суд разъясняет, что в соответствии со статьей 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской лицо, у которого находится истребуемое судом доказательство, направляет его непосредственно в арбитражный суд.

Если лицо, от которого арбитражным судом истребуется доказательство, не имеет возможности его представить вообще или представить в установленный судом срок оно обязано известить об этом суд с указанием причин непредставления в пятидневный срок со дня получения копии определения об истребовании доказательства.

Руководствуясь статьями 66, 184 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Запрашиваемую судом информацию необходимо представить в Арбитражный суд Республики Бурятия в срок до 08.02.2021.

Отзывы, дополнения, документы, ходатайства могут быть направлены в арбитражный суд в письменной форме на бумажных носителях или в электронной форме через систему «Мой Арбитр» http://my.arbitr.ru.

Телефон помощника судьи - 8 (301-2) 286516, секретаря судебного заседания –
8 (301-2) 286517, канцелярии суда - 8 (301-2) 286502, факс - <***>.

Судья А.Т. Пунцукова