Определение № А10-2963/12 от 24.08.2012 АС Республики Бурятия

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
670001, г. Улан-Удэ, ул. Коммунистическая, 52,
e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site:http://buryatia.arbitr.ru.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
об отказе в привлечении по делу в качестве третьего лица

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Л.Ю. Рабдаевой, рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по заявлению Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» об отмене постановления Бурятской таможни от 21 июня 2012 года по делу об административном правонарушении №10602000-419/2012,

при участии:

заявителя: Мантуровой И.Г., представителя по доверенности от 10.02.2012;

ответчика: Зайцевой Е.В., представителя по доверенности от 21.03.2012 №06-62/03082; Ефремова Д.В., представителя по доверенности от 07.06.2012 №13-03-29/06417;

установил:

Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» в лице Управления федеральной почтовой связи Республики Бурятия – филиала ФГУП «Почта России» (далее – ФГУП «Почта России») обратилось с заявлением в суд к Бурятской таможне об отмене постановления по делу об административном правонарушении от 21 июня 2012 года №10602000-419/2012 о назначении административного наказания о признании виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.9 КоАП РФ.

Представитель заявителя в предварительном судебном заседании ходатайствует о привлечении Бурятского транспортного прокурор в качестве третьего лица, не заявляющего требований относительно предмета спора. Дал пояснения согласно письменному ходатайству и дополнениям к ходатайству. В обоснование ходатайства указал, что привлечение прокурора даст возможность законно, полно и всесторонне рассмотреть дело о привлечении ФГУП «Почта России» к административной ответственности, исключив возможность нарушения прав и законных интересов организаций, путем наложения административных штрафов в несоизмеримом с совершенным правонарушением размере. Постановление Бурятской таможни нарушает права и законные интересы не только ФГУП «Почта России» как самостоятельного субъекта правоотношений, но и государственные (публичные) интересы, в связи с необходимостью возмещения из федерального бюджета убытков государственных предприятий. В информационном письме Бурятского транспортного прокурора «О соблюдении административного законодательства при производстве по делам об административных правонарушениях Бурятской таможней от 13.07.2012» выражено мнение надзорного органа по рассматриваемому административному делу, с выводом о малозначительности данных правонарушений и освобождении ФГУП «Почта России» от административного наказания. Считает участие прокуратуры в процессе необходимым в силу правового статуса органов прокуратуры, как надзорного органа за

исполнением законов при производстве по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела. В обоснование ходатайства представил копии следующих документов: Устав ФГУП «Почта России»; изменения и дополнения в устав ФГУП «Почта России», утвержденные приказом Федерального агентства связи от 13.05.2005 №26; выписку из реестра авизо №06 от 30.06.2011 о произведенных записях по счету 79 «Внутрихозяйственные расчеты».

Представитель ответчика возражал против удовлетворения ходатайства заявителя о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Бурятского транспортного прокурора. Считают, что судебный акт, принятый по настоящему делу, не нарушает права и законные интересы Бурятского транспортного прокурора, в случае установления нарушения закона при вынесении оспариваемого постановления прокурор имел возможность принести протест в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

Таким образом, из часть 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что основанием для вступления в процесс третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, является возможность судебного акта по рассматриваемому делу повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон, другими словами, у данного лица имеются материально-правовые отношения со стороной по делу, на которые может повлиять судебный акт по рассматриваемому делу в будущем (предъявление регрессного иска и т.п.).

Основанием для обращения ФГУП «Почта России» в арбитражный суд с заявлением к Бурятской таможне явилось вынесение административным органом в отношении предприятия постановления от 21 июня 2012 года по делу об административном правонарушении №10602000-419/2012 о назначении административного наказания.

При решении вопроса о допуске лица в процесс в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, судья обязан исходить из того, какой правовой интерес имеет данное лицо. Материальный интерес у третьих лиц возникает в случае отсутствия защиты их субъективных прав и охраняемых законом интересов в данном процессе, возникшем по заявлению истца к ответчику.

Лицо, чтобы быть привлеченным в процесс, должно иметь ярко выраженный материальный интерес на будущее. То есть после разрешения дела судом у таких лиц возникают, изменяются или прекращаются материально-правовые отношения с одной из сторон. Иными словами, после разрешения дела между истцом и ответчиком у третьего лица возникает право на иск или у сторон появляется возможность предъявления иска к третьему лицу, обусловленная взаимосвязью основного спорного правоотношения и правоотношения между стороной и третьим лицом.

Взаимосвязи между административными правоотношениями, сложившимися между ФГУП «Почта России» и Бурятской таможней, с Бурятским транспортным прокурором, не имеется. Кроме того, оспариваемое постановление касается только действий заявителя, публичных отношений судом не установлено.

На основании изложенного, суд считает, что судебный акт по настоящему делу, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции, не может повлиять на права или обязанности Бурятского транспортного прокурора по отношению к одной из сторон, в связи с чем, в заявленном ходатайстве следует отказать.

Руководствуясь статьями 51, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. В удовлетворении ходатайства Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Бурятского транспортного прокурора отказать.

2. Определение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы определение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течении 10 дней с даты принятия определения (изготовления его в полном объеме) через суд, вынесший определение.

В случае обжалования определения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда http://4aas.arbitr.ru/.