Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Пунцуковой А.Т., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска (ОГРН 1103850018425, ИНН 3808214697) к обществу с ограниченной ответственностью «Технология» (ОГРН 1113850017467, ИНН 3811148250) о взыскании 792 руб.,

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска (далее - Пенсионный фонд) обратилось с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Технология» (далее – ООО «Технология», Общество) о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений индивидуального (персонифицированного) учета в сумме 792 руб.

Стороны о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства уведомлены. Пенсионным фондом получено определение о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства 14.08.2013 согласно уведомлению о вручении почтового отправления № 670008 65 87096 6. ООО «Технология» определение о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства направлено по зарегистрированному в Едином государственном реестре адресу: 670047, Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Черкасская, д. 16, конверт вернулся с отметкой органа связи «отсутствие адресата по указанному адресу, съехали» (№ почтового отправления № 670008 65 87095 9).

Дело рассмотрено в порядке статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

Как следует из материалов дела, ООО «Технология» зарегистрировано в качестве юридического лица 18.05.2011 за основным государственным регистрационным номером 1113850017467, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 27.12.2012 № 138, Информационной выпиской из ЕГРЮЛ от 02.10.2013.

Пенсионным фондом проведена проверка ООО «Технология» по вопросам своевременности представления индивидуальных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 1 полугодие 2012 года.

Проверкой установлено, что ООО «Технология» представило индивидуальные сведения за 1 полугодие 2012 года по телекоммуникационному каналу связи – 12.11.2012, при этом Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) установлен срок для представления сведений - не позднее 15.08.2012.

По результатам проверки составлен Акт камеральной проверки от 13 ноября 2012 года № 635. Копия Акта и уведомление о рассмотрении материалов проверки на 28 декабря 2012 года на 14 час. 15 мин. направлено по юридическому адресу Общества, что подтверждается почтовым отправлением № 664007 56 30265 0 (л.д.10).

Копия Акта и уведомление о рассмотрении материалов проверки на 01 марта 2013 года на 14 час. 15 мин. направлено по юридическому адресу Общества, что подтверждается почтовым отправлением № 664007 58 30173 6 (л.д.12).

01 марта 2013 года заместителем начальника Пенсионного фонда принято решение о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании № 635 о привлечении ООО «Технология» к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде взыскания финансовых санкций в размере 10%, причитающихся за 1 полугодие 2012 года платежей в Пенсионный фонд РФ, в сумме 792 руб. 00 коп.

Решение принято в отсутствие представителей Общества, направлено почтой по юридическому адресу Общества 12.03.2013, что подтверждается почтовым отправлением № 664007 60 30957 7.

Требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 08 апреля 2013 года № 635 Обществу предложено в добровольном порядке уплатить сумму штрафа в течение 10 календарных дней со дня получения требования. Требование направлено Обществу почтой 12 апреля 2012 года по его юридическому адресу, что подтверждается почтовым отправлением № 664007 61 32083 0.

Неисполнение требования ООО «Технология», явилось основанием для обращения Пенсионного фонда в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций в судебном порядке.

Вместе с тем, согласно Информационной Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 02.10.2013 Общество с 16 января 2013 года находится в стадии ликвидации, о чем внесена регистрационная запись 2130327005466, с указанной даты назначен ликвидатор.

Согласно статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Правоотношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов, штрафов и пеней в Пенсионный фонд Российской Федерации, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются Федеральным законом Российской Федерации от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон № 212-ФЗ).

При этом порядок исполнения обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, штрафов и пеней юридическим лицом, находящимся в стадии ликвидации, Законом № 212-ФЗ не предусмотрен.

Поэтому нахождение Общества в стадии ликвидации является основанием для применения особого порядка взыскания страховых взносов (пеней, штрафов), установленного статьей 49 Налогового кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 49 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что обязанность по уплате налогов и сборов (пеней, штрафов) ликвидируемой организации исполняется ликвидационной комиссией за счет денежных средств указанной организации. Очередность исполнения обязанностей по уплате налогов и сборов при ликвидации организации среди расчетов с другими кредиторами такой организации определяется гражданским законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 49 Налогового кодекса).

Порядок ликвидации юридического лица определяется нормами Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 61 Гражданского кодекса юридическое лицо может быть ликвидировано, в том числе, по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано.

Учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с настоящим Кодексом, другими законами (пункт 2 статьи 62 Гражданского кодекса).

Порядок ликвидации юридического лица определен в статье 63 Гражданского кодекса.

В пункте 4 статьи 63 ГК РФ установлено, что выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемого юридического лица производится ликвидационной комиссией в порядке очередности, установленной статьей 64 ГК РФ, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом, начиная со дня его утверждения.

На основании статьи 64 Гражданского кодекса при ликвидации юридического лица требования его кредиторов удовлетворяются в следующей очередности:

- в первую очередь удовлетворяются требования граждан, перед которыми ликвидируемое юридическое лицо несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей, а также по требованиям о компенсации морального вреда;

- во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности;

- в третью очередь производятся расчеты по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды;

- в четвертую очередь производятся расчеты с другими кредиторами;

При этом требования кредиторов каждой очереди удовлетворяются после полного удовлетворения требований кредиторов предыдущей очереди, за исключением требований кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества ликвидируемого юридического лица.

Из изложенного следует, что положения статьи 49 Налогового кодекса и статьи 64 Гражданского кодекса не предусматривают возможности использования кредиторами ликвидируемой организации иных форм и порядка для получения причитающихся им денежных сумм.

Таким образом, в период нахождения плательщика страховых взносов в стадии ликвидации, то есть после принятия учредителями Общества решения о ликвидации и создании ликвидационной комиссии, внесении налоговым органом в Единый государственный реестр юридических лиц записи о принятии решения о ликвидации организации и о формировании ликвидационной комиссии, Пенсионный фонд не вправе осуществлять действия по взысканию сборов (пеней, штрафов), поскольку это противоречит положениям гражданского и налогового законодательства, влечет за собой нарушение порядка и очередности удовлетворения требований остальных кредиторов Общества.

Поскольку с 16 января 2013 года Общество находится в стадии ликвидации, Пенсионный фонд не может осуществлять действия, как по бесспорному, так и по судебному взысканию штрафа, поскольку это противоречит положениям гражданского и налогового законодательства и влечет за собой нарушение порядка и очередности удовлетворения требований остальных кредиторов плательщика.

В данном случае Пенсионный фонд обязан был обратиться к ликвидационной комиссии с заявлением о включении штрафа в соответствующую группу требований, а в случае отказа - по п.4 ст.64 ГК РФ обратиться с иском к ликвидационной комиссии.

Следовательно, законодательство предусматривает обязательный досудебный порядок, который в данном случае Пенсионным фондом не соблюден.

Арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом или договором (п.2 ч.1 ст.148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Поскольку из материалов дела не следует, что Пенсионный фонд обращался к ликвидационной комиссии Общества с заявлением о включении штрафа в соответствующую группу требований, то есть заявителем не соблюден предусмотренный законодательством досудебный порядок урегулирования спора, следовательно, заявление Пенсионного фонда подлежит оставлению без рассмотрения.

Руководствуясь пп.2 п.1 ст.148, ст.184 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

1.Заявление Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска оставить без рассмотрения.

2.Определение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Апелляционная жалоба подается через арбитражный суд, принявший определение.

В случае обжалования определения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда http://4aas.arbitr.ru//.

Судья А.Т.Пунцукова