Определение № А10-3198/13 от 12.08.2013 АС Республики Бурятия

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001,
e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site:http://buryatia.arbitr.ru.

Судья Арбитражного суда Республики Бурятия Гиргушкина Н.А., рассмотрев заявление Прокурора Республики Бурятия о принятии обеспечительных мер по делу № А10- 3198/2013 по иску Прокурора Республики Бурятия к Прибайкальской районной администрации (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 671260, <...>), дачному некоммерческому товариществу «Итанца» (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 671273, <...>), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 670000, <...> «е») о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности сделки, признании недействительной государственной регистрации права собственности,

установил:

Прокурор Республики Бурятия обратился в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к Прибайкальской районной администрации, дачному некоммерческому товариществу (ДНТ) «Итанца», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия (далее – Управление Росреестра по РБ) о признании сделки по передаче земельного участка с кадастровым номером 03:16:390101:221, общей площадью 68652 кв.м., расположенного по адресу: Республика Бурятия, Прибайкальский район, сельское поселение «Гремячинское», юг кадастрового квартала 03:16:390101, оформленной постановлением Прибайкальской районной администрации от 10.04.2013 №420 «О предоставлении в собственность земельного участка ДНТ «Итанца» недействительной и применении последствий недействительности сделки в виде обязания

возвратить земельный участок, признании недействительной государственной регистрации права собственности ДНТ «Итанца» на земельный участок.

Одновременно при подаче искового заявления прокурором подано заявление о принятии обеспечительных мер, в котором истец просит запретить:

- ДНТ «Итанца» совершать какие-либо действия в отношении принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером 03:16:390101:221, общей площадью 68652 кв.м., имеющего расположение: Республика Бурятия, Прибайкальский район, сельское поселение «Гремячинское», юг кадастрового квартала 03:16:390101, в том числе предоставлять входящие в него земельные участки в собственность членов ДНТ «Итанца»;

- Управлению Росреестра по РБ осуществлять кадастровую деятельность и кадастровый учет в отношении спорного земельного участка, совершать регистрационные действия в отношении спорного земельного участка, а также в отношении входящих в него земельных участков.

В последующем до принятия судебного акта прокурор в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил заявление о принятии обеспечительных мер, просил запретить:

- ДНТ «Итанца» совершать какие-либо действия в отношении принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером 03:16:390101:221, общей площадью 68652 кв.м., расположенного по адресу: Республика Бурятия, Прибайкальский район, сельское поселение «Гремячинское», юг кадастрового квартала 03:16:390101, в том числе предоставлять входящие в него земельные участки в собственность членов ДНТ «Итанца»;

- ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Республике Бурятия осуществлять кадастровый учет в отношении спорного земельного участка в связи с изменением его уникальных характеристик, а именно, в связи с изменением описания местоположения границ данного земельного участка либо его площади; запретить постановку на кадастровый учет объектов недвижимости – земельных участков, образованных в пределах земельного участка с кадастровым номером 03:16:390101:221;

- Управлению Росреестра по РБ совершать регистрационные действия в отношении спорного земельного участка, в том числе входящих в него земельных участков.

Прокурор считает, что совершение ДНТ «Итанца» каких-либо действий в отношении спорного земельного участка, осуществление Управлением Росреестра по РБ кадастровой деятельности и кадастрового учета в отношении данного участка либо совершение регистрационных действий с ним затруднит либо приведет к невозможности исполнение окончательного судебного акта в части возврата земельного участка, признания недействительной государственной регистрации права собственности. Заявленные

обеспечительные меры разумны, обусловлены вероятностью затруднения либо невозможности исполнения судебного акта. Принятие обеспечительных мер не нарушит баланс интересов сторон и сохранит положение, существующее на момент рассмотрения заявления.

Кроме того, прокурор считает, что образование в пределах спорного земельного участка новых земельных участков и осуществление их кадастрового учета, а равно изменение уникальных характеристик данного участка, а именно описания местоположения его границ либо площади данного участка противоречит экологическим интересам Российской Федерации; затруднит либо приведет к невозможности исполнения судебного акта, принятого по результатам рассмотрения искового заявления.

Изучив материалы, суд находит ходатайство о применении обеспечительных мер подлежащим удовлетворению.

Согласно статье 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, и иного лица может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры). Обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе если исполнение судебного акта предполагается за пределами Российской Федерации, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

При применении обеспечительных мер арбитражный суд исходит из того, что в соответствии с частью 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обеспечительные меры допускаются на любой стадии процесса в случае наличия одного из следующих оснований: 1) если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе если исполнение судебного акта предполагается за пределами Российской Федерации; 2) в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

Затруднительный характер исполнения судебного акта либо невозможность его исполнения могут быть связаны с отсутствием имущества у должника, действиями, предпринимаемыми для уменьшения объема имущества.

В целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю обеспечительные меры могут быть направлены на сохранение существующего состояния отношений (status quo) между сторонами.

Учитывая, что обеспечительные меры применяются при условии обоснованности, арбитражный суд признает заявление стороны о применении обеспечительных мер

обоснованным, если имеются доказательства, подтверждающие наличие хотя бы одного из оснований, предусмотренных частью 2 статьи 90 АПК РФ. Арбитражный суд вправе применить обеспечительные меры при наличии обоих оснований, указанных в части 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если заявителем представлены доказательства их обоснованности.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 91 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обеспечительной мерой может быть запрещение ответчику и другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора.

Таким образом, необходимость в обеспечительных мерах возникает, если непринятие таких мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю. Доказывание указанных обстоятельств в соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возложено на заявителя.

По мнению суда, ходатайство Прокурора Республики Бурятия о применении обеспечительных мер подлежит удовлетворению, поскольку применение данных мер вызывается необходимостью. Меры по обеспечению непосредственно связаны с предметом иска, соразмерны исковым требованиям.

Согласно исковому заявлению Прокурор Республики Бурятия обратился в арбитражный суд с иском о признании сделки по передаче земельного участка с кадастровым номером 03:16:390101:221, общей площадью 68652 кв.м., расположенного по адресу: Республика Бурятия, Прибайкальский район, сельское поселение «Гремячинское», юг кадастрового квартала 03:16:390101, оформленной постановлением Прибайкальской районной администрации от 10.04.2013 №420 «О предоставлении в собственность земельного участка ДНТ «Итанца» недействительной и применении последствий недействительности сделки в виде возврата имущества.

Также Прокурором заявлено требование о признании государственной регистрации права собственности ДНТ «Итанца» на спорный земельный участок.

В соответствии с пунктом 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в целях обеспечения нахождения имущества во владении ответчика в период судебного спора о праве на это имущество, суд по ходатайству истца может принять обеспечительные меры, в частности, запретить ответчику распоряжаться и/или пользоваться спорным имуществом (арест), запретить государственному регистратору изменять запись в ЕГРП о праве на это

имущество, передать спорное имущество на хранение другому лицу в соответствии с пунктом 2 статьи 926 Гражданского кодекса Российской Федерации (судебный секвестр).

В рамках данного дела рассматривается спор о недействительности сделки - постановления Прибайкальской районной администрации от 10.04.2013 №420 «О предоставлении в собственность земельного участка ДНТ «Итанца» и применении последствий недействительности сделки. Таким образом, меры, которые просит принять прокурор, непосредственно касаются предмета спора. В случае отчуждения спорного имущества в период рассмотрения дела и регистрации прав на него за иными лицами разрешение спора по заявленным требованиям (о применении последствий недействительности сделки) окажется невозможным и повлечет необходимость предъявления новых исков, что свидетельствует о невозможности либо затруднительности восстановления первоначального положения. Указанные запреты не препятствуют владению и пользованию земельным участком, не нарушит баланс интересов сторон, сохранит положение, существующее на момент предъявления заявления (пункт 9 постановления от 12.10.2006 N 55) до рассмотрения дела по существу.

В связи с чем суд считает возможным запретить ДНТ совершать какие-либо действия по распоряжению спорным земельным участком, в том числе предоставлять входящие в него земельные участки в собственность членов ДНТ «Итанца». Полный запрет на совершение каких-либо действий в отношении земельного участка может нарушить права и законные интересы ответчика, в связи с изложенным суд считает необходимым ограничить обеспечительные меры запретом на распоряжение земельным участком либо входящими в него земельными участками.

При этом суд принимает во внимание, что спорный земельный участок предоставлен ответчику для организации дачного некоммерческого товарищества, оспариваемым постановлением также утвержден проект застройки ДНТ «Итанца».

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" после государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения такому объединению земельный участок бесплатно предоставляется в соответствии с земельным законодательством. После утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность. При передаче за плату земельный участок первоначально предоставляется в совместную собственность членов такого

объединения с последующим предоставлением земельных участков в собственность каждого члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Образование, постановка на кадастровый учет объектов недвижимости – земельных участков, образованных в пределах земельного участка с кадастровым номером 03:16:390101:221, регистрация на них права собственности за третьими лицами влечет невозможность исполнения судебного акта в случае удовлетворения требований Прокурора Республики Бурятия о возврате полученного по сделке земельного участка, необходимость предъявления дополнительных исков, обременение имущества правами третьих лиц.

ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Республике Бурятия в настоящее время имеет наименование Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Бурятия.

Принимая во внимание, что предметом иска является сделка, совершенная со спорным земельным участком, а также оценивая заявленные Прокурором Республики Бурятия доводы, изложенные в обоснование ходатайства о принятии обеспечительных мер, испрошенные обеспечительные меры в отношении спорного земельного участка непосредственно связаны с предметом иска, соразмерны исковым требованиям, направлены на сохранение спорного земельного участка и существующего состояния отношений между сторонами спора, и непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта.

При таких обстоятельствах, в рассматриваемом случае имеют место объективные основания для удовлетворения заявленного ходатайства и принятия обеспечительных мер.

Руководствуясь статьями 90, 91, 93 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Заявление о применении обеспечительных мер удовлетворить.

2. Запретить дачному некоммерческому товариществу «Итанца» совершать какие-либо действия по распоряжению принадлежащим ему земельным участком с кадастровым номером 03:16:390101:221, общей площадью 68652 кв.м., расположенным по адресу: Республика Бурятия, Прибайкальский район, сельское поселение «Гремячинское», юг кадастрового квартала 03:16:390101, в том числе предоставлять входящие в него земельные участки в собственность членов ДНТ «Итанца».

3. Запретить Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Бурятия осуществлять кадастровый учет в отношении земельного участка с кадастровым номером 03:16:390101:221, общей площадью 68652 кв.м., расположенного по адресу: Республика Бурятия, Прибайкальский район, сельское поселение «Гремячинское», юг кадастрового квартала 03:16:390101, в связи с изменением его уникальных характеристик, а именно, в связи с изменением описания местоположения границ данного земельного участка либо его площади; запретить постановку на кадастровый учет объектов недвижимости – земельных участков, образованных в пределах земельного участка с кадастровым номером 03:16:390101:221.

4. Запретить Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия совершать регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером 03:16:390101:221, общей площадью 68652 кв.м., расположенного по адресу: Республика Бурятия, Прибайкальский район, сельское поселение «Гремячинское», юг кадастрового квартала 03:16:390101, в том числе входящих в него земельных участков.

5. Определение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия через Арбитражный суд Республики Бурятия.

Судья Н.А. Гиргушкина