Определение № А10-3389/11 от 13.09.2012 АС Республики Бурятия

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
670001, г. Улан-Удэ, ул. Коммунистическая, 52
e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru,
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отложении судебного разбирательства, о привлечении третьего лица

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Аюшеевой Е.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем Жарниковой Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Муниципального унитарного предприятия «Управление трамвая»

к Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ, представляемого Управлением Федерального казначейства по РБ, Республике Бурятия в лице Министерства финансов РБ

с участием третьих лиц - МУ «Управление транспорта и связи», МО «Городской округ Город Улан-Удэ», Республиканской службы по тарифам РБ, Государственно-правовой комитет Администрации Президента и Правительства Республики Бурятия

о взыскании 125 952 503 руб. 40 коп.

при участии:

от истца: Сергеева Елена Васильевна, доверенность №246 от 15.05.2012, Плишкинова Анна Анатольевна, доверенность от 09.11.2011,

от ответчиков:

от РФ в лице Министерства финансов РФ представляемого Управлением Федерального казначейства по РБ: Клишина Светлана Геннадьевна, доверенность от 30.09.2011,

от РБ в лице Министерства финансов РБ: Сорокина Ирина Андреевна, доверенность №01- 01/12-2 от 10.01.2012,

от третьих лиц:

от МУ «Управление транспорта и связи»: Басаева Анна Валериановна, доверенность 02.11.2011,

от МО «Городской округ город Улан-Удэ»: Басаева Анна Валериановна, доверенность №2 от 14.01.2011,

от РБ в лице Республиканской службы по тарифам РБ: Хохоева Оксана Александровна, доверенность от 13.08.2012,

от Государственно-правового комитета Администрации Главы РБ и Правительства РБ: Акчурина Анна Владимировна, доверенность №01-И111-5417 от 20.08.2012.

установил:

Муниципальное унитарное предприятие «Управление трамвая» обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ, представляемого Управлением Федерального казначейства по Республике Бурятия, к Республике Бурятия в лице Министерства финансов РБ, Республиканской службе по тарифам РБ о взыскании неосновательного обогащения в размере 13 047 355 руб. 20 коп.

Определениями от 27.09.2011г., от 19.10.2011г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены МУ «Управление транспорта и связи», Муниципальное образование «Городской округ город Улан-Удэ».

Определением от 01.12.2011г. из числа ответчиков по делу исключена Республиканская служба по тарифам Республики Бурятия, привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственно-правовой комитет Администрации Президента и Правительства Республики Бурятия, Республиканская служба по тарифам РБ.

Истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ уточнил исковые требования, просил взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ за счет казны РФ, с Республики Бурятия в лице Министерства финансов Республики Бурятия за счет казны Республики Бурятия в пользу истца 144 810 126,22 рублей убытков в виде неполученных доходов, образовавшихся разностью между экономически обоснованным и утвержденным тарифами на проезд в городском электрическом транспорте за 12 месяцев 2011г. (январь-декабрь).

Судом уточнение исковых требований принято.

Суд огласил, что через канцелярию суда от истца поступило ходатайство об исключении из состава лиц, участвующих в деле, Государственно-правового комитета Администрации Президента и Правительства РБ. Истец в судебном заседании поддержал указанное ходатайство и пояснил, что в соответствии с Указом Президента Республики Бурятия №652 от 02.11.2007 Государственно-правовой комитет Администрации Президента и Правительства РБ является структурным подразделением Администрации Президента и Правительства РБ. Следовательно, Государственно-правовой комитет Администрации Президента и Правительства РБ не обладает правоспособностью и не может выступать третьим лицом по настоящему делу.

Представитель Государственно-правового комитета Администрации Президента и Правительства РБ возражал против ходатайства истца. В обоснование пояснил, что истец в своем ходатайстве сослался на недействующие нормы Указа Президента Республики Бурятия №652 от 02.11.2007. Указом Президента Республики Бурятия внесены изменения в упомянутый Указ, в частности, заменено наименование Государственно-правового комитета Администрации Президента и Правительства РБ на Государственно-правовой комитет Администрации Главы РБ и Правительства РБ. Считает, что права и законные интересы Администрации Главы РБ и Правительства РБ затрагиваются рассматриваемым спором, поскольку Государственно-правовым комитетом Администрации Главы РБ и Правительства РБ от имени Администрации Главы РБ и Правительства РБ неоднократно представлялись разъяснения по применению положений законодательства Республики Бурятия, а именно, Закона Республики Бурятия от 14.03.2008 №79-IV «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Бурятия отдельными государственными полномочиями по регулированию тарифов на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском и пригородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта)», которые впоследствии были искажены истцом при подаче апелляционной и кассационной жалоб. В связи с изложенным считает, что Государственно-правовым комитетом Администрации Главы РБ и Правительства РБ должны быть даны исчерпывающие пояснения, касающиеся тарифов на перевозки пассажиров и багажа. Кроме того, Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации не содержит норм, регламентирующих порядок исключения третьих лиц из состава участников по делу.

Представитель Министерства финансов РБ также возражал против ходатайства истца, поскольку Государственно-правовой комитет Администрации Главы РБ и Правительства РБ может дать необходимые пояснения по делу.

Представитель Республиканской службы по тарифам с ходатайством истца не согласился, пояснил, что исключение из состава лиц, участвующих в деле, Государственно- правового комитета Администрации Главы РБ и Правительства РБ, является нецелесообразным.

Представитель Министерства финансов РФ, представляемого Управлением Федерального казначейства по РБ, возражал против удовлетворения ходатайства МУП «Управление трамвая».

Представитель МО «Городской округ город Улан-Удэ» в лице Администрации г. Улан- Удэ поддержал ходатайство истца, считает необоснованным привлечение к участию в деле в качестве третьего лица Государственно-правового комитета Администрации Президента и Правительства РБ, поскольку данный орган не является юридическим лицом.

Представитель Республиканской службы по тарифам заявил ходатайство об отложении судебного разбирательства, поскольку специалистами службы не проведен полный анализ представленных истцом документов в связи с их большим объемом. Кроме того, определением Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 06.09.2012 №11259/12 принята к производству надзорная жалоба Республиканской службы по тарифам по настоящему делу.

Представитель истца ходатайствовал о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитета экономического развития Администрации г. Улан-Удэ. В обоснование указал, что расчет экономически обоснованного тарифа на проезд в трамвае выполнен указанным органом. Судебный акт, которым будет завершено рассмотрение настоящего дела, может повлиять на права и интересы данного лица.

Лица, участвующие в деле, не возражали против ходатайства о привлечении к участию в деле третьего лица.

Изучив материалы дела, суд в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает необходимым привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитет экономического развития Администрации г. Улан-Удэ, поскольку принятый по делу судебный акт может повлиять на права и интересы указанного лица.

В удовлетворении ходатайства истца об исключении из состава лиц, участвующих в деле, Государственно-правового комитета Администрации Президента и Правительства РБ судом отказано, поскольку нормами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не предусмотрена возможность исключения лица из состава третьих лиц.

Представитель истца возражал против ходатайства Республиканской службы по тарифам об отложении судебного разбирательства, пояснив, что удовлетворение ходатайства приведет к затягиванию судебного процесса.

Лица, участвующие в деле, не возражали против ходатайства об отложении судебного разбирательства.

К материалам дела приобщены документы истца в 2-х томах согласно имеющейся описи, отзыв на иск Министерства финансов Республики Бурятия №01-01-08/432 от 12.09.2012, копия письма №05-10/2589 от 19.10.2011, копия письма №05-10/2959 от 05.12.2011, письменные пояснения Государственно-правового комитета Администрации Главы РБ и Правительства РБ №01-И064-5819 от 10.09.2012.

В связи с удовлетворением ходатайства представителя Республиканской службы по тарифам и привлечением к участию в деле третьего лица, судебное разбирательство подлежит отложению.

Руководствуясь статьями 51, 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

1. Отложить судебное разбирательство арбитражного суда первой инстанции на «26» сентября 2012 года на 15 час.50 мин. в помещении суда по адресу: 670001, <...>, зал № 307, судья Аюшеева Е.М.

2. Привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитет экономического развития Администрации г. Улан-Удэ.

3. Лицам, участвующим в деле, представить письменные пояснения по иску с учетом позиции Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа, изложенной в постановлении от 25.07.2012.