Определение № А10-3645/13 от 09.09.2013 АС Республики Бурятия

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
670001, г. Улан-Удэ, ул. Коммунистическая, 52,
e-mail: info@ buryatia.arbitr.ru , web-site:http://buryatia.arbitr.ru.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
о частичном удовлетворении заявления о принятии обеспечительных мер

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Дружинина О.Н., рассмотрев заявление Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны Министерства внутренних дел по Республике Бурятия» (ИНН 0323363770, ОГРН 1120327012960) о принятии обеспечительных мер,

установил:

Федеральное государственное казенное учреждение «Управление вневедомственной охраны Министерства внутренних дел по Республике Бурятия» обратилось в суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №1 по Республике Бурятия о признании недействительными решение №45 от 28.06.2013, требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа №2585 по состоянию на 03.09.2013.

Определением суда от 09 сентября 2013 года заявление принято к производству, возбуждено производство по делу.

Одновременно Федеральным государственным казенным учреждением «Управление вневедомственной охраны Министерства внутренних дел по Республике Бурятия» подано ходатайство о принятии обеспечительных мер в виде приостановления исполнения решения №45 от 28.06.2013, требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа №2585 по состоянию на 03.09.2013.

Как следует из оспариваемого решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Республике Бурятия №45 от 28.06.2013 Федеральное государственное казенное учреждение «Управление вневедомственной охраны Министерства внутренних дел по Республике Бурятия» привлечено к налоговой ответственности, в виде штрафа в размере 1 941 296 руб., начислено пени в размере 18 243 466 руб., доначислена недоимка в размере 62 846 919 руб.

Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №1 по Республике Бурятия выставлено требование №2585 об уплате налога, сбора, пени, штрафа согласно которому

Федеральному государственному казенному учреждению «Управление вневедомственной охраны Министерства внутренних дел по Республике Бурятия» предложено в срок до 24.09.2013 уплатить недоимку в сумме 62 841 419 руб. 21 коп., пени в сумме 18 243 466 руб., штраф в сумме 1 941 296 руб.

Изучив представленные документы, суд считает, что заявленное ходатайство подлежит частичному удовлетворению на основании следующего.

Согласно части 3 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при предъявлении требований о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными арбитражный суд по ходатайству заявителя может приостановить действие оспариваемого акта, решения.

В главе 24 Кодекса не установлены особенности рассмотрения ходатайств о приостановлении действия ненормативного правового акта, решения, в связи с чем в указанном случае необходимо учитывать соответствующие положения главы 8 Кодекса, в том числе об основаниях обеспечительных мер и о порядке рассмотрения заявления об обеспечении иска.

На основании абзаца 2 пункта 29 Постановления Пленума № 55 от 12.10.2006 Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации «О применении арбитражными судами обеспечительных мер» при обжаловании решений налоговых органов или территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании штрафов, а также решений иных административных органов о привлечении к административной ответственности арбитражный суд приостанавливает (если имеется соответствующее ходатайство) исполнение оспариваемого решения до вынесения судебного акта.

Учитывая изложенное, суд удовлетворяет заявление Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны Министерства внутренних дел по Республике Бурятия» в виде приостановления исполнения решения №45 от 28.06.2013, приостановления исполнения требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа №2585 по состоянию на 03.09.2013 в части взыскания штрафных санкций в сумме 1 941 296 руб.

Как следует из Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 12.10.2006 г. № 55 «О применении арбитражными судами обеспечительных мер», применение обеспечительных мер в отношении решений налоговых органов о взыскании сумм недоимки и пеней допускается только при наличии оснований, предусмотренных частью 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Пункт 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12 октября 2006 года № 55 «О применении арбитражными судами обеспечительных мер» предусматривает, что обеспечительные меры применяются при условии обоснованности, арбитражный суд признает заявление стороны о применении обеспечительных мер обоснованным, если имеются доказательства, подтверждающие наличие хотя бы одного из оснований, предусмотренных частью 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Арбитражный суд вправе применить обеспечительные меры при наличии обоих оснований, указанных в части 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если заявителем представлены доказательства их обоснованности.

В соответствии с пунктом 10 указанного Постановления ходатайство о принятии обеспечительных мер должно быть проверено на наличие обстоятельств, подтверждающих:

- разумность и обоснованность требования заявителя о применении обеспечительных мер;

- вероятность причинения заявителю значительного ущерба в случае непринятия обеспечительных мер;

- обеспечение баланса интересов заинтересованных сторон;

- предотвращение нарушения при принятии обеспечительных мер публичных интересов, интересов третьих лиц.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя. Обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта либо причинить значительный ущерб заявителю.

Таким образом, основанием для принятия судом обеспечительных мер являются затруднительность исполнения судебного акта, принятого по результатам рассмотрения иска, в случае его удовлетворения или причинение значительного ущерба заявителю.

Учитывая, что обеспечительные меры применяются при условии обоснованности, арбитражный суд признает заявление стороны о применении обеспечительных мер обоснованным, если имеются доказательства, подтверждающие наличие хотя бы одного из оснований, предусмотренных частью 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В пункте 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 11 от 09.12.2002 г. «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие

Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» дано разъяснение, что арбитражные суды не должны принимать обеспечительные меры, если заявитель не обосновал причины обращения с заявлением об обеспечении требования конкретными обстоятельствами, подтверждающими необходимость принятия обеспечительных мер, и не представил доказательства, подтверждающие его доводы.

Основания применения обеспечительных мер по ходатайству заинтересованного лица должны устанавливаться судом в каждом конкретном деле на основании представленных заявителем документов, обосновывающих его ходатайство.

Федеральным государственным казенным учреждением «Управление вневедомственной охраны Министерства внутренних дел по Республике Бурятия» не обоснованы причины обращения с заявлением о принятии обеспечительных мер в виде приостановления исполнения решения №45 от 28.06.2013, приостановления исполнения требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа №2585 по состоянию на 03.09.2013. Не представлены доказательства, подтверждающие возможность причинения заявителю значительного ущерба в случае непринятия указанной обеспечительной меры, а также не приведены доводы, в соответствии с которыми исполнение судебного акта, принятого по делу, может быть затруднено.

Приостановление исполнения решения №45 от 28.06.2013, приостановление исполнения требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа №2585 по состоянию на 03.09.2013 в части налогов и пени может повлечь нарушение баланса интересов заинтересованных сторон, публичных интересов и интересов третьих лиц.

Следовательно, принятие судом по заявлению налогоплательщика обеспечительных мер не обеспечит баланс публичных интересов государства и частных интересов заявителя.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для принятия обеспечительных мер в виде приостановления исполнения решения №45 от 28.06.2013, приостановления исполнения требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа №2585 по состоянию на 03.09.2013 по взысканию недоимку в размере 62 846 919 руб. и пени в размере 18 243 466 руб.

Как установлено пунктом 3 статьи 93 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в обеспечении иска может быть отказано, если отсутствуют предусмотренные статьей 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для принятия мер по обеспечению иска.

Руководствуясь статьями 90, 91, 93 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Заявление Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны Министерства внутренних дел по Республике Бурятия» о принятии обеспечительных мер удовлетворить частично.

2. Приостановить исполнение решения №45 от 28.06.2013, требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа №2585 по состоянию на 03.09.2013 в части взыскания штрафных санкций в сумме 1 941 296 руб.

3. В остальной части в удовлетворении заявления о принятии обеспечительных мер отказать.

Выдать исполнительный лист.

4. Определение подлежит немедленному исполнению.

5. Копии определения направить лицам, участвующим в деле.

6. Определение арбитражного суда может быть обжаловано в течение месяца с даты принятия в Четвертый арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба подается через арбитражный суд, принявший определение.

В случае обжалования определения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда http://4aas.arbitr.ru/.