Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Филипповой В.С. при ведении протокола судебного заседания секретарем Батуевой Д.И., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Администрации муниципального образования городское поселение «Северомуйское» (ОГРН 1110317000364, ИНН 0313032226) об отсрочке, рассрочке, изменении порядка исполнения судебного акта,

при участии в заседании:

от заявителя – не явился, извещен;

от конкурсного управляющего: Семенов А.В., представитель по доверенности от 03.06.2014;

от ФНС России – Рженев М.С.. представитель по доверенности от 27.01.2014;

от Управления Федерального казначейства по Республике Бурятия: Клишина С.Г., представитель по доверенности от 10.01.2013,

установил:

Администрации муниципального образования городского поселения «Северомуйское» (далее- Администрация) обратилась в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением об отсрочке или рассрочке исполнения исполнительного листа №004670520, выданного на основании определения от 25.07.2012, а также просит изменить порядок исполнения Администрацией судебного акта путем ежемесячного перечисления денежных средств в сумме 45 668,68 руб. в МУП «Перспектива».

В обоснование своих требований заявитель указал, что определением Арбитражного суда Республики Бурятия с Администрации в пользу МУП «Перспектива» взыскано 10 960 4891,94 руб. Администрация затрудняется исполнить вышеназванный судебный акт в 2014 и ближайшие годы, поскольку сумма является значительной, бюджет поселения – высокодотационным, доходы поселения являются небольшими, задолженность превышает годовой бюджет. Администрация может погасить указанную задолженность в период 20 лет с ежемесячной выплатой (в срок до 30 числа каждого месяца) в 45 668,68 руб.

Заявлением от 07.07.2014 заявитель уточнил свои требования, просил рассрочить исполнение по исполнительному листу АС 004670520, выданному на основании определения от 25.07.2012 путем ежемесячного перечисления 10 960 481,94 руб. со счета Администрации на счет МУП «Перспектива» в сумме 45 668,68 руб.

Уточнение судом принято в порядке, определенном ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель Администрации в суд не явился, направил ходатайство о рассмотрении заявления в его отсутствие.

Конкурсный управляющий должника с заявленными требованиями не согласился, представил письменный отзыв, доводы которого представитель в судебном заседании поддержал.

Конкурсный управляющий считает, что заявление удовлетворению не подлежит, поскольку предоставлением рассрочки будет нарушен баланс интересов взыскателя, который имеет не исполненные обязательства по выплате заработной платы работникам должника в сумме 1 660 221 руб., а также перед кредиторами в сумме 20 078 713,52 руб. Рассрочка исполнения на срок в 20 лет будет противоречить положениям закона о банкротстве, поскольку нарушит права и законные интересы кредиторов должника, от имени и в интересах которых действует конкурсный управляющий. Поскольку после вынесения решения -25.07.2012 прошло значительное время, однако решение до настоящего времени не исполнено, заявителем доказательств частичного погашения задолженности после принятия судебного акта не представлено, предоставление рассрочки исполнения судебного акта нарушит требования закона об обязательности судебного акта, поскольку результат, на который направлено определение суда от 25.07.2012 может быть не достигнут. Заявитель не доказал, что в результате предоставления рассрочки исполнения судебного акта по данному делу интересы взыскателя будут ущемлены меньше, чем интересы должника.

Представитель уполномоченного органа доводы конкурсного управляющего поддержал, также указал, что представленный заявителем суду среднесрочный финансовый план не может рассматриваться как доказательство невозможности исполнения судебного акта. Поскольку некоторые статьи данного финансового плана могли быть уменьшены в целях исполнения решения суда.

Представитель Управления Федерального казначейства пояснила, что операции по расходованию средств Администрации было приостановлено до момента устранения нарушений.

Выслушав пояснения конкурсного управляющего, представителя уполномоченного органа, управления федерального казначейства, изучив и оценив доказательства, суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 26.11.2012 отсутствующий должник – муниципальное унитарное предприятие «Перспектива» признан несостоятельным (банкротом), конкурсным управляющим должника утвержден Яндаков Б.Ю.

Определением от 10.04.2014, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда, суд определил прекратить упрощенную процедуру, применяемую в деле о банкротстве МУП «Перспектива», и перейти к процедуре банкротства, регулируемой главой VII Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

Определением суда от 15.04.2014 Яндаков Б.Ю. отстранен от исполнения обязанностей конкурсного управляющего должника.

Определением суда от 05.05.2014 конкурсным управляющим должника утвержден арбитражный управляющий Романов Вячеслав Юрьевич.

Определением суда от 25.07.2013, оставленным без изменения постановлениями Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2013, Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 11.02.2014, признана недействительной сделка, направленная на изъятие имущества из хозяйственного ведения муниципального унитарного предприятия «Перспектива», оформленная распоряжением Администрации Муниципального образования городского поселения «Северомуйское» № 48 от 03.09.2012 в части передачи движимого имущества по позициям 31-156 перечня имущества, являющегося приложением № 2 к распоряжению, а также применены последствия недействительности сделки в виде взыскания с Администрации муниципального образования городского поселения «Северомуйское» в пользу муниципального унитарного предприятия «Перспектива» 10 960 481 руб. 94 коп. – стоимости изъятого движимого имущества.

На принудительное исполнение определения судом выдан исполнительный лист серии АС №004670520.

16.06.2014 года в Арбитражный суд Республики Бурятия поступило заявление Администрации муниципального образования городского поселения «Северомуйское» об отсрочке или рассрочке, изменении порядка исполнения названного судебного акта.

Согласно статье 37 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с частью 1 статьи 324 АПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Названные нормы не содержат конкретный перечень оснований для отсрочки, рассрочки, изменения способа и порядка исполнения решения, а лишь устанавливает в качестве критерия для их определения обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта. В каждом случае рассмотрения заявления об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебного акта суд должен устанавливать конкретные обстоятельства его исполнения.

При этом предоставление отсрочки, рассрочки исполнения судебного акта, изменение способа и порядка его исполнения является исключительной мерой, которая должна применяться судом лишь при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения арбитражного суда.

При оценке таких причин и обстоятельств суд должен исходить из необходимости соблюдения баланса интересов как должника, так и взыскателя.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 18.12.2003 N 467-О Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ не содержат перечня оснований для отсрочки, рассрочки или изменения способа и порядка исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела, при этом у суда имеется право принять решение в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения, что с учетом задачи судопроизводства в арбитражных судах по защите нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую или иную экономическую деятельность и являющихся, в частности, сторонами исполнительного производства, само по себе не может рассматриваться как нарушение каких-либо конституционных прав и свобод.

Таким образом, суд в каждом конкретном случае разрешает вопрос о наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения с учетом соблюдения интересов сторон исполнительного производства на основании исследования обстоятельств дела и их оценки.

При рассмотрении заявления об отсрочке исполнения суд обязан учитывать интересы как должника, так и взыскателя. Должник в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должен доказать обоснованность своих требований.

В обоснование заявления заявитель сослался на то, что не обладает средствами для исполнения судебного акта в связи с чем, исходя из имущественного и финансового положения, которое подтверждается среднесрочным финансовым планом муниципального образования на 2014-2016 годы, просит рассрочить его исполнение на 20 лет по 45 668,68 руб. ежемесячно.

Как следует из Среднесрочного финансового плана, являющегося приложением к решению Совета депутатов от 29.04.2014 №347, доходы МО ГП «Северомуйское» в 2014 году составляют 14436,3 тыс. руб.

При этом заявитель не представил расшифровку к бюджету муниципального образования, утвержденного на рассматриваемый период. Из представленных документов не усматривается, что среднесрочный финансовый план муниципального образования был утвержден и принят к исполнению. Заявителем не представлены доказательства принятия всех возможных мер, в том числе по сокращению статей расходов бюджета для надлежащего исполнения определения суда, а также принятия мер направленных на пополнение бюджета. Тяжелое материальное положение не являются безусловными основаниями для предоставления рассрочки исполнения судебного акта.

Предоставление рассрочки исполнения определения в данном конкретном случае противоречит принципу соблюдения баланса интересов взыскателя и должника, поскольку взыскатель в данном деле находится в стадии банкротства - конкурсного производства. Право требования к Администрации МО ГП «Северомуйское» является единственным ликвидным имуществом должника за счет реализации которого возможно удовлетворение требований кредиторов.

Как следует из отчета конкурсного управляющего и реестра требований кредиторов, требования по заработной плате составили 1 660 221 руб., требования кредиторов третьей очереди – 20 078 713,52 руб. Также остались непогашенными текущие расходы на сумму – 240 000 руб.

Ежемесячные расходы должника на проведения конкурсного производства составляют не менее 50 000 руб. (вознаграждение конкурсного управляющего и привлеченного специалиста). Таким образом заявление о рассрочке исполнения судебного акта по 45 668,68 руб. даже не покроет внеочередные расходы по делу о банкротстве.

Согласно строке 940 среднесрочного финансового плана, на исполнение судебных актов в 2014 году заложено 505,01 тыс. руб., в 2015-2016 годах – по 200 тыс. руб.

Таким образом, предусмотренная на исполнение решений судов сумма явно меньше, чем предлагается Администрацией (45 668,68 руб. * 12 мес.=584 024,16 руб.), что может быть расценено как нежелание исполнения определения от 25.07.2012.

Также суд учитывает, что Администрацией не доказано наличия обстоятельств, препятствующих исполнению судебного акта в менее длительный срок. Учитывая, что определение о взыскании с Администрации денежных средств было вынесено 25.07.2012 суд считает, что у должника по исполнительному листу было достаточно времени (более двух лет) для решения вопроса об оплате. Предоставление рассрочки на значительный для взыскателя срок – 20 лет нарушает баланс интересов сторон.

При указанных обстоятельствах заявление о рассрочке исполнения судебного акта не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьёй 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

руководствуясь статьей 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Отказать Администрации муниципального образования городское поселение «Северомуйское» (ОГРН 050301351352, ИНН 0317006065) в удовлетворении заявления о рассрочке исполнения судебного акта – определения Арбитражного суда Республики Бурятия от 25.07.2013 по делу № А10-3769/2012.

Определение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.

Судья В.С. Филиппова