Определение № А10-4703/13 от 21.01.2014 АС Республики Бурятия

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001
e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
об отложении судебного заседания

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Орлова Э.Л.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сергеевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрация муниципального образования «Закаменский район»

к Обществу с ограниченной ответственностью «Закаменское ПУЖКХ» о понуждении вос- становить нормативный запас топлива либо взыскании 31 700 000 руб.

при участии:

истец: Жаркой В.В. – представитель по доверенности от 10.01.2014г.

ответчик: Шагдуров А.Ч. – представитель по доверенности от 02.12.2013г., Дорошкевич С.А. – представитель по доверенности от 02.12.2013г.,

установил:

Администрация муниципального образования «Закаменский район» (ОГРН 1020300632989, ИНН 0307004083) обратилась с иском к Обществу с ограниченной ответст- венностью «Закаменское ПУЖКХ» (ОГРН 1050300650135, ИНН 0307031425) о понуждении восстановить нормативный запас топлива (мазута) в объеме 2280 тонн либо взыскании 31 700 000 руб.

В обоснование требований истцом указано, что согласно распоряжению Правительства Республики Бурятия от 26.11.2009 г. № 618-р из резервного фонда непредвиденных расходов Правительства Республики Бурятия муниципальному образованию были выделены денежные средства в сумме 31 700 000 руб. на создание нормативного запаса мазута в объеме 2280 тонн.

В соответствии с Порядком создания, хранения и использования нормативного запаса мазута муниципального образования «Закаменский район», утвержденным распоряжение главы муниципального образования «Закаменский район» от 04.12.2009 г. № 248, муници-

пальным образованием «Закаменский район» в адрес ООО «Закаменское ПУЖКХ» были пе- речислены денежные средства для формирования нормативного запаса топлива в сумме 31 700 000 руб.

В соответствии с Соглашением по предоставлению нормативного запаса мазута муни- ципального образования «Закаменский район» от 04.12.2009 г. ООО «Закаменское ПУЖКХ» для обеспечения бесперебойного и безаварийного теплоснабжения г. Закаменск, было пре- доставлено право использовать нормативный запас мазута в количестве 2280 тонн, со сроком восстановления использованного запаса на 01 октября 2010 года.

В настоящее время задолженность ООО «Закаменское ПУЖКХ» перед бюджетом му- ниципального образования «Закаменский район» составляет 31 700 000 руб. Попытки Администрации муниципального образования «Закаменский район» урегулировать спор во внесу- дебном порядке ни к чему не привели. Было направлено претензионное письмо от 02 ноября 2010 года в адрес ООО «Закаменское ПУЖКХ» о восстановлении нормативного запаса мазу- та. В свою очередь ООО «Закаменское ПУЖКХ» направило просьбу о переносе срока вос- становления нормативного запаса топлива (мазута) на 01.02.2012 года. В настоящее время обязательства взятые ООО «Закаменское ПУЖКХ» не исполнены.

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования с учетом их уточнений, просит обязать ответчика восстановить нормативный запас топлива (мазута) в объеме 2280 тонн до конца отопительного сезона – до 15 мая 2014г.

Ответчик поддержал заявление о пропуск истцом срока исковой давности по настоя- щему иску, представил пояснения по делу.

Ответчик указал, что 03.12.2009г. платежным поручением №382 Администрация пере- числила Обществу денежные средства в размере 31 700 000 руб. Из графы «Назначение пла- тежа» данного документа следует, что перечисляемые денежные средства являются финан- сированием по распоряжению Правительства Республики Бурятия № 618-р от 24.11.2009 для формирования нормативного запаса топлива в соответствии с распоряжением Правительства Республики Бурятия от 01.10.2009 № 518-р, НДС не уплачивается. Данные денежные средст- ва Общество перечислило ЗАО «Компания Лигар-Сиб» в качестве предоплаты за мазут М- 100 на основании заключенного между ними договора поставки № 2009/20 от 10.04.2009г. и протокола согласования цены, объемов, условий оплаты и сроков поставки нефтепродуктов от 05.12.2009г.

Поступление топлива Обществу в количестве 2 336,64 тонны от ЗАО «Компания Ли- гар-Снб» в счет перечисленных денежных средств, представляющих собой финансирование создания нормативного запаса, подтверждено товарными накладными №№ 189 от 05.12.2009, 192 от 13.12.2009, 193 от 13.12.2009, 194 от 15.12.2009, 195 от 16.12.2009, 196 от

18.12.2009, 197 от 18.12.2009, 198 от 21.12.2009, 199 oт 21.12.2009, 200 от 27.12.2009, 201 от

30.12.2009. Таким образом, денежные средства в размере 31 700 000 руб., 03.12.2009 выделенные Обществу на основании Распоряжения Правительства Республики Бурятии № 618-р от

24.11.2009, направлены на закуп мазута н размере, определенном названным выше распоря- жением. - 2 280 тони, мазут использован на цели, связанные с теплоснабжением района, что истцом не отрицается.

04.12.2009г. издано распоряжение главы МО «Закаменский район» № 428, которым ут- вержден Порядок создания, хранения и использования нормативного запаса мазута муници- пального образования «Закаменский район», согласно которому Администрация осуществ- ляет оперативное управление нормативным запасом мазута.

04.12.2009 между сторонами спора заключен договор приобретения н хранения норма- тивного запаса мазута от 04.12.2009, согласно которому Администрации поручает Обществу приобрести и хранить нормативный запас топлива в размере 2280 тонн на сумму 31 700 000 .руб.

04.12.2009 между сторонами спора совершено соглашение, согласно которому Администрация предоставляет Обществу право использовать нормативный запас мазута в количе- стве 2280 тонн.

Инструкцией «Об организации в Минэнерго России работы по расчету и обоснованию нормативов создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных», утвер- жденной Приказом Минэнерго РФ от 04.09.2008 № 66, разработанной в целях организации в работы по расчету по обоснованию нормативов создания запасов топлива на тепловых элек- тростанциях и котельных, установлены основные требования к нормированию запасов топ- лива (моль, мазут, торф, дизельное топливо, печное топливо) при производстве организа- циями, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, электрической и (или) тепловой энергии. В силу указанной Инструкции норматив создания запасов топли- ва на тепловых электростанциях и котельных является общим нормативным запасом основного и резервного видов топлива и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива и нормативного эксплуатационного запаса топлива. Для расче- та нормативного эксплуатационного запаса топлива принимается плановый среднесуточный расход топлива трех наиболее холодных месяцев отопительного периода и количество суток: по твердому топливу - 45 суток, по жидкому топливу - 30 суток. ННЗТ необходим для на- дежной и стабильной работы электростанций и котельных, и обеспечивает плановую выра- ботку электрической п (или) тепловой энергии.

Согласно п. 2. 4 Инструкции норматив создания запасов топлива на тепловых электро-

станциях и котельных является общим нормативным запасом основного н резервного видов топлива и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива и нормативного эксплуатационного запаса топлива.

ННЗТ на отопительных котельных создается в целях обеспечения их работы в условиях непредвиденных обстоятельств (перерывы в поступлении топлива, резкое снижение темпе- ратуры наружного воздуха и т.п.) при невозможности использования или исчерпании норма- тивного эксплуатационного запаса топлива.

В соответствии с пунктами 4.1.1 и 11.9 Приказа Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» эксплуата- ция оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную бесперебой- ную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного мотива в соответствии с нормативами. Энергоснабжающие организации, имею- щие источники теплоты, своевременно обеспечивают создание нормативных запасов топли- ва. Таким образом, формирование нормативного запаса топлива является непосредственной обязанностью энергоснабжающей организации, во владении которых имеются, в том числе котельные.

В свою очередь, формирование и создание нормативного запаса топлива, распоряжение им как своим собственным не отнесено к вопросам местного значения муниципального обра- зования Федеральным законом «Об общих принципах организации местной» самоуправле- ния в Российской Федерации». Само по себе требование Администрации восстановить нор- мативный запас мазута, сформированный Обществом в 2009 году, не основано на законе, при этом истец не обосновал каким образом в результат удовлетворения иска восстановятся его нарушенные права. Ни в тексте искового заявления, ни в других документах истец не обосновал, в защиту какого именно нарушенного или оспариваемого права он обратился в суд за судебной защитой.

Истцом представлены возражения на заявление ответчика о пропуске срока исковой давности.

Истец ходатайствовал о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не за- являющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия, так как бюджетные деньги выделялись через указанное лицо.

Суд отказал в удовлетворении ходатайства истца.

Суд считает необходимым отложить судебное заседание для представления дополни- тельных доказательств.

Руководствуясь статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Феде- рации, арбитражный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Судебное разбирательство отложить на «27» января 2014г. на 15 час. 00 мин. в по- мещении суда по адресу: 670001, г.Улан-Удэ, ул.Коммунистическая, 52, зал № 319, судья Орлов Э.Л., телефон (факс) канцелярии 8 (3012) 21-60-23, 28-65-02, телефон помощника су- дьи 8 (3012) 28-65-11 и секретаря судебного заседания 8 (3012) 28-65-12.

2. Истцу представить в судебное заседание решение Счетной палаты Республики Бурятия, обоснование, каким образом в результат удовлетворения иска восстановятся его на- рушенные права.

3. Ответчику представить доказательства восстановления нормативного запаса мазута за 2009г.

4. Информацию о движении дела можно узнать на официальном сайте Арбитражного суда Республики Бурятия http://buryatia.arbitr.ru. Также информацию о деле можно получить в информационном киоске, расположенном в фойе суда.

Отзывы, дополнения, документы, ходатайства могут быть направлены в арбитражный суд в письменной форме на бумажных носителях или в электронной форме через систему "Мой Арбитр" http://my.arbitr.ru.