Определение № А10-4836/12 от 28.01.2013 АС Республики Бурятия

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001
e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
о завершении подготовки дела к судебному разбирательству и
назначении судебного заседания

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Орлова Э.Л.

при ведении протокола предварительного судебного заседания секретарем Сергеевой И.В.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по иску Республиканского агентства лесного хозяйства

к Администрации муниципального образования «Кяхтинский район» Республики Бурятия, Индивидуальному предпринимателю Москвитину Сергею Ивановичу

о признании недействительными постановления, признании недействительным договора аренды и применении последствий недействительности ничтожной сделки, исключении земельного участка из государственного кадастра недвижимости,

при участии:

от истца: Гылыпкылов Р.Ю. – представитель по доверенности от 29.06.2012г.,

от ответчиков:

от Администрации муниципального образования «Кяхтинский район» Республики Бурятия: Чумакова О.А. – представитель по доверенности от 15.03.2012г., после перерыва не явился, от Индивидуального предпринимателя Москвитина Сергея Ивановича: до перерыва не присутствовал, после перерыва Бурлов Н.А. – представитель по доверенности от 19.10.2012г.,

от третьих лиц:

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Бурятия: не явился, определение суда вручено 26.12.2012г., почтовое уведомление №670008 57 86907 7, направил ходатайство о рассмотрении дела без его участия,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия: Хандархаева Т.Н. – представитель по доверенности от 09.01.2013г., после перерыва не явился,

от Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»: не явился, определение суда вручено 26.12.2012г., почтовое уведомление №670008 57 86911 4,

установил:

Республиканское агентство лесного хозяйства (ОГРН 1070326000513, ИНН 0326041154) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к Администрации муниципального образования «Кяхтинский район» Республики Бурятия (ОГРН 1020300716700, ИНН 0312002282), Индивидуальному предпринимателю Москвитину Сер- гею Ивановичу (ОГРН 305031231300012, ИНН 031200492907) о признании недействительными постановления №633-з МО «Кяхтинский район» от 24.08.2012г., признании недействительным договора аренды земельного участка №307 от 24.08.2012г. и применении последствий недействительности ничтожной сделки, исключении земельного участка с кадастровым номером 03:12:000000:266 из государственного кадастра недвижимости.

Определением суда от 14.11.2012г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Бурятия; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия; Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии».

Истцом указано, что земельный (лесной) участок с кадастровым номером 03:12:000000:266. площадью 92 409 кв.м. передан в пользование ИП ФИО1 по до- говору аренды № 307 земельного участка от 24.08.2012г. Основанием для заключения договора аренды являлось постановление МО «Кяхтинский район» от 24.08.2012г. № 633 - з.

В соответствии с Лесохозяйственным регламентом Кяхтинского лесничества и свидетельством о государственной регистрации права земельный участок с кадастровым номером 03:12:000000:266 находится в федеральной собственности, категория земель: земли лесного фонда.

Агентство считает, что указанные выше договор аренды и постановление являются не- действительными и нарушают права и законные интересы истца (ограничивает права распоряжения лесным участком) на земли лесного фонда.

Согласно справке №714-рлк/1 от 20.08.2012г., предоставленной Отделом федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах и акта натурального обследования лесного участка от 20.08.2012г., предоставленного отделом организации и обеспечения деятельности Кяхтинского лесничества при участии специалиста Комитета по ЖКХ, строительству и имущественным отношениям Кяхтинского района было проведено натуральное обследование земельного участка с кадастровым номером 03:12:000000:266, по результатам обследования выявлено, что земельный участок с кадастровым номером 03:12:000000:266 находится на землях лесного фонда. В соответствии с Лесохозяйственным регламентом Кяхтинсокго лесничества, указанный участок также находится на землях лесного фонда и имеет местоположение: Кяхтинский район, Кях- тинсоке участковое лесничество, квартал 76 ,части выделов 23, 33, 34, квартал 77 части выделов 13,27,31, квартал 85 часть выделов 6, квартал 86 часть выделов 1,8,9,10,18,26,29, об- щей площадью 9,3 га.

По целевому назначению лесов относится к защитным лесам, категория зашитности лесов - зеленые зоны кварталы 77,86 (стр. 20 Регламента); леса расположенные в полупустынных, лесостепных, лесотундровых зонах, степях, горах - кварталы 76,85 (стр. 22 Регламента). Право собственности Российской Федерации на лесные участки в границах Кяхтинского лесничества подтверждается свидетельством о государственной регистрации от 28.07.2004г. за номером 03-01/23 - 72/2004 - 296.

В силу п.п. 2,4,6 части 1 статьи 83 Лесного кодекса РФ, предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организация и проведение соответствующих аукционов, передано Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Порядок предоставления гражданам, юридическим лицам лесных участков находящихся в государственной собственности, определен ст. 71 Лесного кодекса РФ.В Республике Бурятия органом государственной власти в области лесных отношений является Республиканское агентство лесного хозяйства.

У МО «Кяхтинский район» отсутствовали правовые основания и полномочия для распоряжения лесным участком, относящихся к федеральной собственности. Постановление МО «Кяхтинский район» о выделении земельного участка не является основанием для возникновения права пользования лесным участком. Для предоставления в пользование земельных участков, входящих в состав земель лесного фонда, необходим перевод лесного участка либо в категорию земель сельскохозяйственного назначения, либо в категорию земель населенных пунктов в порядке, установленном Федеральным законом от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О

переводе земель или земельных участков из одной категории в другую". МО «Кяхтинский район» с заявлением о предоставлении лесного участка в пользование или переводе лесного участка из одной категории в другую в Агентство или лесничество не обращались.

Оспариваемое постановление предусматривает вид разрешенного использования земельного участка - для размещения полигонов твердых бытовых отходов, что не соответствует разрешенному виду использования лесов, предусмотренному Лесным кодексом РФ (статья 25 Лесного кодекса РФ).

В статье 25 Лесного кодекса РФ определены виды использования лесов, в соответствии с которым существует возможность использовать лесные участки. Использование лесов для размещения полигонов твердых бытовых отходов на землях лесного фонда Лесным кодексом РФ не предусмотрено.

МО «Кяхтинский район» в обоснование своих полномочий по распоряжению земельным участком предоставило истцу справку, выданную МКУ «г.Кяхта» от 09.10.2012г. №960, согласно которой МО «Кяхтинский район» разработан и направлен для согласования в Министерство регионального развития Российской Федерации генеральный план г.Кяхта и проект детальной планировки п.Слобода, при этом территория свалки в местности «Ильмовая падь» включена в черту населенного пункта г.Кяхта. По состоянию на 07.11.2012г. генеральный план г.Кяхта в установленном порядке не согласован.

Представителем истца исковые требования были уточнены, истец просил признать не- действительными постановления №633-з МО «Кяхтинский район» от 24.08.2012г., признать недействительным договора аренды земельного участка №307 от 24.08.2012г. и применить последствия недействительности ничтожной сделки.Уточнение исковых требований судом было принято.

В предварительном судебном заседании 21.01.2013г. истец поддержал требования.

Представитель ответчика Администрации МО «Кяхтинский район» представил в предварительное судебное заседание 21.01.2013г. отзыв на исковое заявление. Ответчик указал, что 07.11.2008г. вынесено решение Кяхтинского районного суда по иску прокурора района о признании незаконным бездействия МО «Кяхтинский район» по организации утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов. В связи с исполнением решения суда были выделены денежные средства для межевания земельного участка и по разработке проектно- сметной документации на конкурсной основе для устройства полигона для утилизации и переработки твердых бытовых отходов и промышленных отходов. После проведения необходимых изыскательских работ по климату, почвам, геологическим и гидрологическим условиям местности, межевания земельною участка пол полигон, издано постановление №836-з от 25.l1.20l0г. о предоставлении Комитету по ЖКХ. строительству и имущественным отноше-

ниям земельного участка с кадастровым номером 03:12:000000:266 обшей площадью 92409 кв.м.. расположенный по адресу: г. Кяхта, местность «Ильмовая падь», выдано свидетельство о государственной регистрации права на постоянное (бессрочное) пользование. Вышесказанная, местность на протяжении 60 и более лет является местом размещения твердых бытовых отходов. Совместно с устройством полигона велась работа по проектной документации по генплану МО «Город Кяхта» и земли, выделенные под полигон твердых бытовых отходов, в соответствии с генпланом обозначены как земли поселений. Однако, направленная документация на утверждение генерального плана в Министерство регионального разлития РФ до настоящего времени не возвращена. Администрация МО «Кяхтипский район» неоднократно обращалась в Агентство лесного хозяйства о переводе земель лесного фонда в земли населенных пунктов, Однако, надлежащего ответа не получали. На последнее наше обращение был дан ответ о подготовке иска в суд.

Па сегодняшний день земельный участок с кадастровым номером 03:12:000000:266 принадлежит Комитету по ЖКХ строительству и имущественным отношениям МО «Кяхтип- ский район». Право собственности на лесные участки в границах Кяхтинского лесничества надлежащим образом не оформлены и не поставлены па кадастровый учет, границы лесного земельного участка не установлены. Комитету при постановке на кадастровый учет земельного участка под полигон в 2011 г. ничто не воспрепятствовало.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия поддержал пояснения имеющегося в материалах дела отзыва на иск.

От третьего лица Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Бурятия поступило ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

После перерыва в судебном заседании 28.01.2013г. представитель истца ходатайство- вал о назначении по делу экспертизы, на разрешение просит поставить вопросы:

- имеет ли место пересечение (наложение) границ участка лесного фонда (Кяхтинское лесничество, Кяхтинсокое участковое лесничество, квартал 76 части выделов 23,33,34, квартал 77 части выделов 13,27,31, квартал 85 часть выдела 6, квартал 86 часть выделов 1,8,9,10,18,26,29) с границами земельного участка с кадастровым номером 03:12:000000:266, площадью 9,3 га;

- если пересечение (наложение) границ указанных земельных участков имеется, то в какой площади.

Проведение экспертизы истец просит поручить ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ».

Представитель ответчика ИП Москвитина С.И. пояснил, что возражений против проведения экспертизы не имеет.

После перерыва от ответчика Администрации МО «Кяхтинский район» поступило ходатайство об отложении предварительного судебного заседания в связи с занятостью представителя в районном суде, а также дополнения к отзыву.

Учитывая, что невозможность участия в предварительном судебном заседании представителя юридического лица не является препятствием к реализации этим юридическим лицом его процессуальных прав, суд считает не подлежащим удовлетворению заявленное ходатайство, кроме того, ответчиком не представлены документы в подтверждении заявленного ходатайства.

Суд считает, что подготовка дела к судебному разбирательству окончена, дело подготовлено к судебному разбирательству.

Руководствуясь статьями 136, частями 1, 2, 3 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

1. Назначить дело к судебному разбирательству в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции на 07 февраля 2013 г. на 11 часов 45 минутв помещении суда по адресу: 670001, <...>, зал № 319, телефон (факс) канцелярии 8 (3012) 21-60-23, 28-65-02, телефон помощника судьи 8 (3012) 28-65-11 и секретаря судебного заседания 8 (3012) 28-65-12.

2. Ответчику ИП ФИО1 к судебному заседанию представить в суд: - мотивированный отзыв по иску с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в исковом заявлении, касающемуся существа заявленных требований, со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты, а также на доказательства, обосновывающие возражения;

- доказательство вручения отзыва на иск лицам, участвующим в деле. Дополнительно разъясняется, что согласно части 3 статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отзыв на исковое заявление направляется в арбитражный суд и лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении в срок, обеспечивающий возможность ознакомления с отзывом до начала судебного заседания;

- документы в обоснование своих доводов и возражений.

3. ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ»до судебного заседания в по- рядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представить информацию о возможности проведения экспертизы по рассматриваемому делу, сроках про-

ведения экспертизы, о размере вознаграждения эксперту, указать фамилию, имя, отчество эксперта.

4. Информацию о движении дела можно узнать на официальном сайте Арбитражного суда Республики Бурятия http://buryatia.arbitr.ru. Также информацию о деле можно получить в информационном киоске, расположенном в фойе суда.

Отзывы, дополнения, документы, ходатайства могут быть направлены в арбитражный суд в письменной форме на бумажных носителях или в электронной форме через систему «Мой Арбитр» http://my.arbitr.ru.