Определение № А10-4872/12 от 23.04.2013 АС Республики Бурятия

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001
e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о рассрочке исполнения судебного акта

Резолютивная часть определения объявлена 22 апреля 2013 года.

Полный текст определения изготовлен 23 апреля 2013 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Пунцуковой А.Т., при ведении протокола секретарем судебного заседания Борголовой А.А., ознакомившись с заявлением Администрации муниципального образования сельского поселения «Окино-Ключевское» Бичурского района Республики Бурятия о рассрочке исполнения решения,

при участии в заседании:

должника: Разуваевой Натальи Максимовны – главы сельского поселения «Окино- Ключевское» Бичурского района Республики Бурятия (удостоверение),

взыскателя: Лхасаранова Аюра Цырен-Дашиевича – представителя по доверенности от 25.10.2012 № КД-06-563,

Управления Федерального казначейства по Республике Бурятия: не явились, извещены;

установил:

27 марта 2013 года в арбитражный суд поступило заявление Администрации муниципального образования сельского поселения «Окино-Ключевское» Бичурского района Республики Бурятия о рассрочке исполнения решения суда в части взыскания задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду сроком на 12 месяцев в общей сумме 116 735 руб. 26 коп. с внесением в счет погашения задолженности ежемесячных платежей.

Определением от 27 марта 2013 года заявление Администрации муниципального образования сельского поселения «Окино-Ключевское» Бичурского района Республики Бурятия о рассрочке исполнения решения принято к рассмотрению, назначено судебное заседание.

Представитель Администрации в судебном заседании поддержала заявленное требование, просила рассрочить исполнение решения по делу № А10-4872/2012 в части

взыскания задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду сроком на 12 месяцев в общей сумме 116 735 руб. 26 коп. с внесением в счет погашения задолженности ежемесячных равных платежей в размере 9 727 руб. 94 коп. в последний день месяца, начиная с 30 апреля 2013 года. Последний платеж – до 31 марта 2014 года в размере 9 727 руб. 92 коп.

В обоснование требований представитель заявителя пояснила, что доходная часть бюджета за 2012 год составила 2 млн. руб., что составляет 75% от норматива. Из-за недостатка денежных средств на другие статьи расходов, в том числе на охрану окружающей среды, бюджет не планировался, поэтому задолженность за негативное воздействие на окружающую среду не была погашена. На I квартал 2013 года эта сумма также не была заложена. Кроме того, указала, что на сегодняшний день Администрация также не имеет возможности оплатить кредиторскую задолженность по оплате труда в сумме 87 318 руб. Ежегодно разрабатывается план мероприятий по оптимизации расходов (административные отпуска, сокращение рабочего дня, сокращение отопительного сезона).

Представитель взыскателя в судебном заседании возражал против рассрочки исполнения решения по делу №А10-4872/2012, указал, что денежные средства за негативное воздействие на окружающую среду направляются в три уровня бюджета. Управление обладает только функциями по принятию расчетов, проверке платежей за негативное воздействие.

Представитель Управления Федерального казначейства по РБ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением от 02.04.2013 № почтового отправления № 670008 61 85695 7, а также размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет информацией.

22 апреля 2013 года посредством факсимильной связи представителем Управления Федерального казначейства по РБ направлено в суд ходатайство о рассмотрении заявления в отсутствие представителя.

Руководствуясь частью 2 статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенного представителя Управления Федерального казначейства по РБ.

Как следует из материалов дела, Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Бурятия обратилось (далее – Управление Росприроднадзора по Республике Бурятия) в суд с заявлением к Администрации муниципального образования сельского поселения «Окино-Ключевское» Бичурского района

Республики Бурятия (далее – Администрация) о взыскании задолженности за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 125 466 руб. 62 коп.

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 28 января 2013 года, заявленные требования удовлетворены частично. С Администрации в пользу Управления Росприроднадзора по Республике Бурятия взыскана задолженность за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 116 735 руб. 26 коп. В остальной части в удовлетворении требований отказано.

01 марта 2013 года Арбитражным судом Республики Бурятия выдан исполнительный лист серии АС № 000113814 на взыскание с Администрации в пользу Управления Росприроднадзора по Республике Бурятия задолженности за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 116 735 руб. 26 коп.

Как указал представитель Управления, исполнительный лист предъявлен для исполнения в Управление Федерального казначейства по Республике Бурятия.

27 марта 2013 года Администрация обратилась в суд с заявлением о рассрочке исполнения решения Арбитражного суда Республики Бурятия от 28 января 2013 года по делу №А10-4872/2012.

Изучив представленные доказательства, суд считает, что заявление о предоставлении рассрочки исполнения судебного акта подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 37 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный лист.

На основании положений статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 37 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный

лист, по заявлению должника вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.12.2003 № 467-О указано, что Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «Об исполнительном производстве» не содержат перечня оснований для отсрочки, рассрочки или изменения способа и порядка исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела.

Основанием для предоставления рассрочки или отсрочки решения могут являться лишь конкретные обстоятельства дела, свидетельствующие о том, что имущественное положение должника не позволяет исполнить решение суда в настоящее время.

При рассмотрении заявления о рассрочке исполнения решения арбитражный суд должен учитывать интересы не только должника, но и взыскателя. Для этого заявитель по правилам статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязан доказать обоснованность своих требований о рассрочке исполнения судебного акта (то есть наличие объективных обстоятельств, препятствующих исполнению решения).

Администрацией в подтверждение обоснованности ходатайства о предоставлении рассрочки исполнения решения представлены решения Совета депутатов МО – СП «Окино- Ключевское» от 22.12.2009 № 65 «О бюджете муниципального образования – сельского поселения «Окино-Ключевское» на 2010 год», от 23.12.2010 № 93 «О бюджете муниципального образования – сельского поселения «Окино-Ключевское» на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов», от 29.12.2011 № 95 «О бюджете муниципального образования – сельского поселения «Окино-Ключевское» на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов», от 28.12.2012 № 100 «О бюджете муниципального образования – сельского поселения «Окино-Ключевское» на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов». Из данных решений следует, что запланированный общий объем доходов полностью соответствует объему расходов бюджета.

Вместе с тем, исходя из отчета об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного административного, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета на 01 апреля 2013 года следует, что за 1 квартал 2013 года доход бюджета составил всего 698 100,89 руб., не исполнена доходная часть бюджета на сумму 1 684 669,67 руб., расходы сельского поселения за 1 квартал 2013 года составили 695 037,97 руб., бюджет в части расходов не исполнен на сумму 1 631 189,08 руб.

Из справки по анализу недостатка фонда оплаты труда на 2013 год следует, что недостаток средств в бюджете на 2013 год на оплату труда составляет 124 802 руб. 75 коп.

Согласно пояснительной записке Администрации в 2009 году заработная плата и начисления на оплату труда по нормативу составляли 1737,4 тыс. руб., в бюджет заложена сумма в размере 1 614,5 тыс.руб., в 2010 году по нормативу - 1694,4 тыс.руб., по бюджету – 1506,7 тыс.руб., в 2011 году по нормативу – 1786,8 тыс.руб., по бюджету – 1602,2 тыс.руб., в 2012 году по нормативу – 2128,2 тыс.руб., по бюджету – 1816,9 тыс.руб.

На основании Постановления Администрации от 24.01.2013 № 2 «Об оптимизации расходов местного бюджета муниципального образования «Окино-Ключевское» на 2013 год» в связи с тяжелым финансовым положением, в целях необходимости принятия мер по сбалансированности бюджета муниципального образования на 2013 год, недопущению образования просроченной кредиторской задолженности и в целях оптимизации расходов местного бюджета утвержден план мероприятий по оптимизации расходов на оплату труда по МО-СП «Окино-Ключевское» на 2013 год (административные отпуска, сокращение рабочего дня, сокращение отопительного сезона) (л.д. 92-93).

Из указанных сведений следует, что расходная часть бюджета Муниципального образования – сельского поселения «Окино-Ключевское» превышает доходную часть бюджета, должник имеет дефицит средств на осуществление полномочий по вопросам местного значения.

Таким образом, финансовое положение должника как обстоятельство, затрудняющее исполнение судебного акта, подтверждается представленными доказательствами. Невозможность исполнения решения по настоящему делу обоснована должником тяжелым финансовым положением, отсутствием денежных средств на соответствующем коде в бюджете муниципального образования.

При таких обстоятельствах, суд считает, что предоставление рассрочки исполнения судебного акта будет способствовать реальному исполнению решения арбитражного суда от 28 января 2013 года по делу № А10-4872/2012 и соблюдению баланса интересов должника и взыскателя.

Руководствуясь статьей 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Заявление Администрации Муниципального образования – сельское поселение «Окино-Ключевское» Бичурского района Республики Бурятия, удовлетворить.

Предоставить рассрочку исполнения решения Арбитражного суда Республики Бурятия от 28 января 2013 года по делу № А10-4872/2012 в части взыскания задолженности по плате

за негативное воздействие на окружающую среду сроком на 12 месяцев в общей сумме 116 735 руб. 26 коп. с внесением в счет погашения задолженности ежемесячных платежей в следующих суммах:

до 30 апреля 2013 года – 9 727 руб. 94 коп.,

до 31 мая 2013 года – 9 727 руб. 94 коп.,

до 30 июня 2013 года – 9 727 руб. 94 коп.,

до 31 июля 2013 года – 9 727 руб. 94 коп.,

до 31 августа 2013 года – 9 727 руб. 94 коп.,

до 30 сентября 2013 года – 9 727 руб. 94 коп.,

до 31 октября 2013 года – 9 727 руб. 94 коп.,

до 30 ноября 2013 года – 9 727 руб. 94 коп.,

до 31 декабря 2013 года – 9 727 руб. 94 коп.,

до 31 января 2014 года – 9 727 руб. 94 коп.,

до 28 февраля 2014 года – 9 727 руб. 94 коп.,

до 31 марта 2014 года – 9 727 руб. 92 коп.

Определение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Апелляционная жалоба подается через арбитражный суд, вынесший определение.

В случае обжалования определения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда http://4aas.arbitr.ru/.