Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Романовой В.В., рассмотрев заявление Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Юрьев-Польском районе Владимирской области (601800, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) о выдаче судебного приказа на взыскание с общества с ограниченной ответственностью "Рыбный дом Дельфин" (601810, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) штрафа в сумме 5 000 руб., пришел к выводу о наличии оснований для отказа в принятии заявления.

Согласно части 1 статьи 229.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный приказ - судебный акт, вынесенный судьёй единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм по требованиям взыскателя, предусмотренным статьей 229.2 настоящего Кодекса.

Судебный приказ выдаётся, в частности, по делам, в которых заявлено требование о взыскании обязательных платежей и санкций, если указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает сто тысяч рублей.

В пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 62 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве" указано, что требования, рассматриваемые в порядке приказного производства, должны быть бесспорными. Бесспорными являются требования, подтвержденные письменными доказательствами, достоверность которых не вызывает сомнений, а также признаваемые должником.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.11.2007 № 785-О-О, наличие признаков спора о праве в каждом конкретном деле устанавливается судьёй, рассматривающим заявление о выдаче судебного приказа, который при наличии сомнений в бесспорном характере заявленных требований в целях защиты прав и интересов ответчика отказывает в принятии заявления, что не лишает заявителя права предъявить данное требование в порядке искового производства.

В рассматриваемом случае основанием для обращения в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с должника финансовых санкций, начисленных за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования (несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах за январь, март, октябрь, декабрь 2018 года), в размере 5 000 руб., послужили решения от 07.06.2019 №№ 043S19190005711, 043S19190005712, 043S19190005713, 043S19190005714, принятые по результатам проведенной проверки представленных должником сведений о застрахованных лицах в форме СЗВ-М (исходная) и СЗВ-М (дополняющая) за январь, март, октябрь, декабрь 2018 года.

В ходе проверки установлено, что формы СЗВ-М (дополняющая) за январь, март, октябрь, декабрь 2018 года представлены на застрахованных лиц, не значащихся в форме СЗВ-М (исходная) за указанный период.

Данные обстоятельства послужили основанием для вывода о непредоставлении должником в установленный законом срок сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования".

Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании (преамбула Закона).

В силу статьи 15 названного Федерального закона страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определённые настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не
позднее 15-го числа месяца, следующего за отчётным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счёта;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

При этом согласно положениям статьи 15 Федерального закона
от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь вправе дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о застрахованных лицах, утверждённой приказом Министерства труда Российской Федерации
от 21.12.2016 № 766н, действующей с 19.02.2017.

Согласно пункту 37 Инструкции № 766н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передаётся в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Абзацем 5 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" также предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передаётся в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

В силу пункта 39 Инструкции № 766н в случае представления страхователем уточнённых (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточнённые (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчётный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

За непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несёт ответственность в соответствии со статьёй 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" (абзац 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ
"Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования").

Из материалов взыскателя следует, что в исходных формах отчета СЗВ-М за январь 2018 года был направлен должником на 44 застрахованных лица, 04.03.2019 должник представил отчёт по форме СЗВ-М (дополняющая) за январь 2018 года на 1 застрахованного лица, ранее не указанного в исходной форме, чем нарушил установленный законом срок представления отчётности; в исходных формах отчета СЗВ-М за март 2018 года был направлен должником на 45 застрахованных лиц, 04.03.2019 должник представил отчёт по форме СЗВ-М (дополняющая) за март 2018 года на 2 застрахованных лиц, ранее не указанных в исходной форме, чем нарушил установленный законом срок представления отчётности; в исходных формах отчета СЗВ-М за октябрь 2018 года был направлен должником на 31 застрахованных лица, 04.03.2019 должник представил отчёт по форме СЗВ-М (дополняющая) за октябрь 2018 года на 3 застрахованных лиц, ранее не указанных в исходной форме, чем нарушил установленный законом срок представления отчётности; в исходных формах отчета СЗВ-М за декабрь 2018 года был направлен должником на 29 застрахованных лиц, 04.03.2019 должник представил отчёт по форме СЗВ-М (дополняющая) за декабрь 2018 года на 4 застрахованных лиц, ранее не указанных в исходной форме, чем нарушил установленный законом срок представления отчётности.

Суд, изучив представленные взыскателем документы, пришёл к выводу о том, что предъявленное требование не может быть признано бесспорным, поскольку имеются сомнения в обоснованности и правомерности взыскания финансовых санкций и необходимо в судебном порядке выяснить все обстоятельства по делу, имеющие существенное значение для правильного разрешения возникшего спора, в том числе и соблюдение положений абзаца 5 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования", пунктов 37, 39 Инструкции № 766н (должник исправил ошибки в форме в течение пяти рабочих дней с даты составления взыскателем уведомления от 27.02.2019 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного Фонда Российской Федерации).

На основании пункта 3 части 3 статьи 229.4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд отказывает в принятии заявления о выдаче судебного приказа в случае, если из заявления о выдаче судебного приказа и приложенных к нему документов усматривается наличие спора о праве.

В рассматриваемом случае судом установлены обстоятельства, свидетельствующие о наличии спора о праве, что в соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 229.4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отказа в принятии заявления.

Вопрос о возврате взыскателю из федерального бюджета государственной пошлины судом не рассматривается в связи с освобождением органов Пенсионного фонда от её уплаты согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 229.4 (пункт 3 части 3), 184-188 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

отказать Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Юрьев-Польском районе Владимирской области в принятии заявления от 31.07.2019 № 2171 (вх. от 02.08.2019 №А11-10756/2019) о выдаче судебного приказа.

Направить государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Юрьев-Польском районе Владимирской области (601800, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) заявление от 31.07.2019 № 2171 (вх. от 02.08.2019 №А11-10756/2019) о выдаче судебного приказа и приложенные к нему документы.

Разъяснить заявителю, что в соответствии с частью 4 статьи 127.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отказ в принятии заявления о выдаче судебного приказа препятствует повторному обращению в суд с таким заявлением к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям.

В этих случаях лицо вправе обратиться в суд в порядке искового производства либо производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, с указанием на то, что в принятии заявления о выдаче судебного приказа отказано (пункт 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 62
"О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве").

Определение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд (г.Владимир) через Арбитражный суд Владимирской области в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.

Судья

В.В.Романова