Определение № А11-11172/19 от 27.08.2019 АС Владимирской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
600025, г. Владимир, Октябрьский проспект, 14
тел. (4922) 32-29-10, факс (4922) 42-32-13
http://www.vladimir.arbitr.ru; http://www.my.arbitr.ru
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
о принятии обеспечительных мер

г. Владимир

"27" августа 2019 года Дело № А11-11172/2019 

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Кузьминой С.Г.,  рассмотрев ходатайство общества с ограниченной ответственностью "Транснефть- Охрана" (117420, г. Москва, ул. Наметкина, д. 12, стр. 2, ОГРН 1147746651898,  ИНН 7728881149) о принятии обеспечительных мер, 

без вызова сторон, установил.

 Общество с ограниченной ответственностью "Транснефть-Охрана" (далее –  заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением от 07.08.2019  (вх. от 12.08.2019 № А11-11172/2019) о признании незаконным и отмене  предписания Управления Федеральной службы войск национальной гвардии  Российской Федерации по Владимирской области (далее – административный  орган, Управление) от 10.07.2019 № 5/2019. 

Определением Арбитражного суда Владимирской области от 13.08.2019  заявление Общества было оставлено без движения на срок до 13.09.2019 в связи с  тем, что было подано с нарушением требований, предусмотренных пунктом 2  части 1 статьи 126, статьей 199 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации. 

В соответствии с пунктом 8 постановления Пленума Высшего Арбитражного  Суда Российской Федерации от 12.10.2006 № 55 "О применении арбитражными  судами обеспечительных мер" ходатайство о принятии обеспечительных мер,  содержащееся в тексте заявления Общества, судом не рассматривалось. 

Заявитель устранил обстоятельства, послужившие основанием для  оставления заявления без движения, представив 26.08.2019 в арбитражный суд  необходимые документы. 

Определением арбитражного суда от 27.08.2019 заявление

ООО "Транснефть-Охрана" от 07.08.2019 принято, возбуждено производство по  делу № А11-11172/2019. 

В тексте заявления ООО "Транснефть-Охрана" содержится ходатайство о  принятии обеспечительных мер в виде приостановления предписания Управления  Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по  Владимирской области от 10.07.2019 № 5/2019. 

В обоснование заявленного ходатайства ООО "Транснефть-Охрана"  указывает на то, что неисполнение в установленный срок требований  оспариваемого предписания повлечет за собой причинение Обществу  материального ущерба, поскольку Обществом будут понесены дополнительные  расходы на проведение упражнений по учебным стрельбам из автомата (пистолета- пулемета). 

Заявитель также указал, что испрашиваемая обеспечительная мера  непосредственно связана с предметом спора, имеет временный характер,  обусловлена необходимостью защиты публично-правовых и материальных  интересов ООО "Транснефть-Охрана" и не может повлечь нарушения баланса  частных и публичных интересов и интересов третьих лиц. 

Рассмотрев ходатайство ООО "Транснефть-Охрана", проанализировав  представленные в материалы дела документы, арбитражный суд пришел к  следующим выводам. 

В силу части 3 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации в рамках производства по рассмотрению заявления об  оспаривании ненормативного правового акта по ходатайству заявителя  арбитражный суд может приостановить действие оспариваемого акта. 

Как указано в пункте 29 Постановления Пленума Высшего Арбитражного  суда Российской Федерации от 12.10.2006 № 55 под приостановлением действия  ненормативного правового акта, решения согласно части 3 статьи 199  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации понимается запрет  исполнения действий, предусмотренных данным актом, решением. 

В силу части 1 статьи 197 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации применение таких мер осуществляется в порядке, 

определенном главой 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, с учетом особенностей производства по делам, возникающим из  административных правоотношений. Соответственно, приостановление действия  оспариваемого акта или решения допустимо только при наличии оснований,  предусмотренных частью 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации. 

На основании частей 1, 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле,  а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, и иного лица может принять  срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных  интересов заявителя (обеспечительные меры). Обеспечительные меры допускаются  на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может  затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе,  если исполнение судебного акта предполагается за пределами Российской  Федерации, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба  заявителю. 

При этом суду необходимо выяснить, насколько испрашиваемая  обеспечительная мера фактически исполнима и эффективна, оценить, насколько  непринятие таких мер может привести к причинению значительного ущерба  заявителю, затруднит или сделает невозможным исполнение судебного акта, а  также насколько истребуемая заявителем конкретная обеспечительная мера связана  с предметом заявленного требования, соразмерна ему и каким образом она  обеспечит фактическую реализацию целей обеспечительных мер. 

Как разъяснил Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации в пункте 3 Информационного письма от 13.08.2004 № 83 "О некоторых  вопросах, связанных с применением части 3 статьи 199 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации" необходимо иметь в виду, что  недопустимо приостановление действия актов, решений государственных и иных  контролирующих органов, если есть основания полагать, что приостановление  действия акта, решения может нарушить баланс интересов заявителя и интересов  третьих лиц, публичных интересов, а также может повлечь за собой утрату 

возможности исполнения оспариваемого акта, решения при отказе в  удовлетворении требования заявителя по существу спора. 

В рассматриваемом случае арбитражный суд считает, что необходимость  принятия обеспечительных мер в виде приостановления действия предписания  Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской  Федерации по Владимирской области от 10.07.2019 № 5/2019 направлена на  сохранение существующего состояния отношений между сторонами до вступления  в законную силу решения арбитражного суда, что является допустимым в силу  разъяснений Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенных в  пункте 9 Постановления Пленума от 12.10.2006 № 55 "О применении  арбитражными судами обеспечительных мер". Приостановление действия  указанного акта не повлечет за собой утрату возможности его исполнения в случае  отказа в удовлетворении требований заявителя по существу спора. 

В то же время исполнение предписания, которое в настоящее время  обжалуется в арбитражном суде, может повлечь за собой причинение ущерба  заявителю в случае принятия судом решения о несоответствии оспариваемого  предписания закону или иному нормативному правовому акту. 

Кроме того, необходимо отметить, что в обжалуемом предписании  административным органом установлен срок для устранения выявленных  нарушений – 10.10.2019. 

Установление факта неисполнения в срок обжалуемого предписания  повлечет за собой причинение ООО "Транснефть-Охрана" ущерба в случае  удовлетворения заявленного им требования в порядке главы 24 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации. 

При таких обстоятельствах ходатайство ООО "Транснефть-Охрана" о  принятии обеспечительной меры в виде приостановления действия предписания  Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской  Федерации по Владимирской области от 10.07.2019 № 5/2019 подлежит  удовлетворению. 

Руководствуясь статьями 90, 91, 184, 185, 188, 199 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

О П Р Е Д Е Л И Л :

приостановить действие предписания Управления Федеральной службы  войск национальной гвардии Российской Федерации по Владимирской области от  10.07.2019 № 5/2019. 

Определение может быть обжаловано в Первый арбитражный  апелляционный суд (г. Владимир) через Арбитражный суд Владимирской области  в срок, не превышающий месяца со дня его вынесения. 

Судья С.Г. Кузьмина