Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Семеновой М.В., рассмотрев заявление взыскателя – государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Меленковском районе Владимирской области (602102, <...>,
ОГРН <***>, ИНН <***>) о выдаче судебного приказа на взыскание с должника – Меленковского районного потребительского общества (602102, <...>
д. 45, ОГРН <***>, ИНН <***>) штрафа в сумме 4500 руб., пришел к выводу о наличии оснований для отказа в принятии заявления.

Согласно части 1 статьи 229.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный приказ - судебный акт, вынесенный судьёй единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм по требованиям взыскателя, предусмотренным статьёй 229.2 настоящего Кодекса.

Судебный приказ выдаётся, в частности, по делам, в которых заявлено требование о взыскании обязательных платежей и санкций, если указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает сто тысяч рублей.

В пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 62 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве» указано, что требования, рассматриваемые в порядке приказного производства, должны быть бесспорными. Бесспорными являются требования, подтверждённые письменными доказательствами, достоверность которых не вызывает сомнений, а также признаваемые должником.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.11.2007 № 785-О-О, наличие признаков спора о праве в каждом конкретном деле устанавливается судьёй, рассматривающим заявление о выдаче судебного приказа, который при наличии сомнений в бесспорном характере заявленных требований в целях защиты прав и интересов ответчика отказывает в принятии заявления, что не лишает заявителя права предъявить данное требование в порядке искового производства.

В рассматриваемом случае основанием для обращения в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с должника финансовых санкций, начисленных за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах за октябрь 2016 года), в размере 4500 руб., послужило решение от 06.08.2018
№ 043S19180006699, принятое государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Меленковском районе Владимирской области по результатам проведенной проверки представленных должником сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь
2016 года, форме СЗВ-М (отменяющая) за октябрь 2016 года и форме
СЗВ-М (дополняющая) за октябрь 2016 года.

В ходе проверки установлено, что страхователем 07.11.2016 представлена форма СЗВ-М (исходная) за октябрь 2016 года в отношении 196 ЗЛ. Вместе с тем страхователем представлена форма СЗВ-М (дополняющая) за октябрь 23.12.2016 на 10 застрахованных лиц, не значащихся в форме СЗВ-М (исходная) за указанный период. 19.05.2017 страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (отменяющая) за октябрь 2016 года в отношении 1 ЗЛ.

Данные обстоятельства послужили основанием для вывода о несвоевременном предоставлении должником сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании (преамбула Закона).

В силу статьи 15 названного Федерального закона страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

При этом согласно положениям статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь вправе дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда Российской Федерации
от 21.12.2016 № 766н (далее - Инструкция № 766н), действующей с 19.02.2017.

Согласно пункту 37 Инструкции № 766н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Абзацем 5 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" также предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

В силу пункта 39 Инструкции № 766н в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

За непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (абзац 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Из материалов, представленных государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Меленковском районе Владимирской области, следует, что страхователем 07.11.2016 представлена форма СЗВ-М (исходная) за октябрь 2016 года в отношении 196 ЗЛ. 19.05.2017 страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (отменяющая) за октябрь 2016 года в отношении 1 ЗЛ. Вместе с тем должником представлена форма
СЗВ-М (дополняющая) за октябрь 23.12.2016 на 10 застрахованных лиц, не значащихся в форме СЗВ-М (исходная) за указанный период, чем нарушил установленный законом срок представления отчетности.

Суд, изучив представленные взыскателем документы, пришел к выводу о том, что предъявленное требование не может быть признано бесспорным, поскольку имеются сомнения в обоснованности и правомерности взыскания финансовых санкций и необходимо в судебном порядке выяснить все обстоятельства по делу, имеющие существенное значение для правильного разрешения возникшего спора, в том числе и соблюдение положений абзаца 5 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", пунктов 37, 39 Инструкции № 766н.

На основании пункта 3 части 3 статьи 229.4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд отказывает в принятии заявления о выдаче судебного приказа в случае, если из заявления о выдаче судебного приказа и приложенных к нему документов усматривается наличие спора о праве.

Принимая во внимание совокупность сроков, установленных законодательством для проведения территориальными органами Пенсионного фонда соответствующих контрольных мероприятий, а также сроков по взысканию финансовой санкции, суд приходит к выводу, что из заявления о выдаче судебного приказа и приложенных документов усматривается наличие спора о праве, что в соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 229.4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отказа в принятии заявления.

Вопрос о возврате взыскателю из федерального бюджета государственной пошлины судом не рассматривается в связи с освобождением органов Пенсионного фонда от ее уплаты согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 229.4 (пункт 3 части 3), 184-188 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

отказать государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации вМеленковском районе Владимирской области (602102, <...>,
ОГРН <***>, ИНН <***>) в принятии заявления от 02.11.2018
№ 4310 (вх. № А11-14926/2018 от 12.11.2018) о выдаче судебного приказа.

Направить государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Меленковском районе Владимирской области заявление от 02.11.2018 № 4310 (вх. № А11-14926/2018 от 12.11.2018) о выдаче судебного приказа и приложенные к нему документы.

Разъяснить заявителю, что в соответствии с частью 4 статьи 127.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отказ в принятии заявления о выдаче судебного приказа препятствует повторному обращению в суд с таким заявлением к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям.

В этих случаях лицо вправе обратиться в суд в порядке искового производства либо производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, с указанием на то, что в принятии заявления о выдаче судебного приказа отказано (пункт 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 62 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве»).

Определение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд (г. Владимир) через Арбитражный суд Владимирской области в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.

Судья

Семенова М.В.