Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу (с уточнением от 13.02.2012) уполномоченного органа – Федеральной налоговой службы (г. Москва) в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Владимирской области (601501, <...>, ОГРН <***>) на действия (бездействие) конкурсного управляющего сельскохозяйственного производственного кооператива "Восход" (601385, Владимирская область, Судогодский район, д. Новая, ОГРН <***>, ИНН <***>) ФИО1

В судебном заседании приняли участие:

ФНС России: ФИО2 – представитель (доверенность от

14.09.2011 сроком действия по 19.08.2012, паспорт);

конкурсный управляющий СПК "Восход": ФИО1

(определение арбитражного суда от 10.10.2007, паспорт);

СПК "Восход": ФИО3 – представитель (доверенность от 23.11.2011

сроком действия до 23.11.2012; паспорт).

По заявлению сельскохозяйственного производственного кооператива "Восход" (Владимирская область, Судогодский район, д. Новая) (далее – СПК "Восход", должник) определением Арбитражного суда Владимирской области от 14.05.2007 возбуждено производство по делу № А11-2363/2007 о признании его несостоятельным (банкротом).

Определением от 29.05.2007 в отношении должника введена процедура наблюдения, временным управляющим СПК "Восход" утвержден ФИО1.

Решением от 10.10.2007 СПК "Восход" признан банкротом, открыто конкурсное производство; определением от 10.10.2007 конкурсным управляющим должника утвержден Шеблов А.И.

В рамках дела о банкротстве СПК "Восход" в арбитражный суд поступила жалоба от 11.11.2011 № 03-02-01/004523 Федеральной налоговой службы (г. Москва) (далее - ФНС России, уполномоченный орган) в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Владимирской области (Владимирская область, г. Судогда) на действия конкурсного управляющего ФИО1 в связи с ненадлежащим исполнением возложенных на него обязанностей, установленных Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве).

Уполномоченный орган в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Владимирской области (Владимирская область, г. Гусь- Хрустальный) представил в материалы дела уточнение от 13.02.2012 к жалобе, в котором сообщает, что Межрайонная инспекция ФНС России № 1 по Владимирской области является правопреемником Межрайонной инспекции ФНС России № 7 по Владимирской области. Просит признать незаконными действия конкурсного управляющего СПК "Восход" ФИО1 в части:

1) отражения в отчетах конкурсного управляющего о своей деятельности недостоверной информации о ходе и результатах оценки имущества должника;

2) затягивания решения вопроса по оформлению права собственности и реализации земельных участков;

3) непредставления собранию кредиторов изменений в Положение о порядке, сроках и об условиях продажи имущества СПК "Восход" в части порядка реализации земельного участка с кадастровым номером 33:11:000000:158;

4) неотражения в отчетах конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства информации о действиях, направленных на взыскание дебиторской задолженности, а также реквизитов основного счета должника.

Рассмотрев данное уточнение, арбитражный суд счел возможным его принять в силу части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку оно не противоречат закону и не нарушает права других лиц.

Указанные обстоятельства в соответствии с частью 1 статьи 49, частью 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются

основанием для рассмотрения требований заявителя исходя из представленного уточнения.

По мнению заявителя жалобы, действия (бездействие) конкурсного управляющего привели к нарушению прав и законных интересов уполномоченного органа. ФНС России указывает, что отражение в отчетах конкурсного управляющего о своей деятельности за периоды с 04.02.2011 по 04.05.2011, с 04.05.2011 по 08.08.2011 недостоверных сведений о ходе и результатах оценки имущества должника повлекло нарушение прав уполномоченного органа, как основного кредитора в деле о банкротстве СПК "Восход", в осуществлении контроля за действиями арбитражного управляющего, в получении полных и достоверных сведений о ходе процедуры конкурсного производства. Непринятие конкурсным управляющим своевременных мер по оформлению прав должника на земельные участки, их оценке и реализации привело к затягиванию процедуры конкурсного производства и увеличению расходов на ее проведение. Непредставление собранию кредиторов изменений в Положение о порядке, сроках и об условиях продажи имущества СПК "Восход" в части порядка реализации земельного участка с кадастровым номером 33:11:000000:158 лишило уполномоченный орган возможности реализовать свое право на обжалование результатов оценки имущества. Бездействие конкурсного управляющего по предъявлению к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требований о ее взыскании привело к уменьшению конкурсной массы и нарушению прав уполномоченного органа в части удовлетворения его требований. Отсутствие в отчетах конкурсного управляющего о своей деятельности и о ходе проведения процедуры конкурсного производства сведений об основном счете должника лишает заявителя возможности контролировать зачисление и расходование средств должника для удовлетворения требований кредиторов.

В судебном заседании 06.02.2012, в котором в порядке части 1 статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 13.02.2012, представитель ФНС России просит жалобу (с учетом уточнения от 13.02.2012) удовлетворить.

Конкурсный управляющий должника представил в материалы дела отзыв с дополнениями, в котором просит отказать в удовлетворении жалобы ФНС России.

В судебном заседании конкурсный управляющий должника поддержал позицию, изложенную в отзыве. Считает, что нарушений требований действующего

законодательства при осуществлении им полномочий по проведению процедуры конкурсного производства в отношении СПК "Восход" допущено не было.

Проанализировав доводы лиц, участвующих в судебном заседании, а также представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующее.

Согласно части 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы банкротства.

Процедура конкурсного производства в отношении СПК "Восход" введена до вступления в силу Федерального закона от 30.12.2008 № 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)", поэтому в силу пункта 2 статьи 4 данного Закона спорные правоотношения регулируются нормами Закона о банкротстве в редакции, действовавшей до 31.12.2008.

Пунктом 1 статьи 60 Закона о банкротстве кредиторам должника предоставлено право обратиться в арбитражный суд с жалобой о нарушении их прав и законных интересов.

Пунктом 1 статьи 24 Закона о банкротстве установлено, что арбитражный управляющий в своей деятельности обязан руководствоваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 статьи 24 Закона о банкротстве при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Обязанности конкурсного управляющего установлены статьей 24, главой VII Закона о банкротстве.

Согласно пункту 2 статьи 143 Закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения о ходе и результатах оценки имущества должника.

Общие требования к составлению отчетов конкурсного управляющего, представляемых арбитражному суду и собранию кредиторов, определены постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299

"Об утверждении общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего".

В соответствии с пунктом 10 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего отчет конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должен содержать сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 143 Закона о банкротстве.

Аналогичный перечень сведений, которые должны содержаться в отчетах конкурсного управляющего, предусмотрен Типовой формой отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 № 195 "Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего".

В имеющемся в материалах дела отчете конкурсного управляющего о своей деятельности за период с 04.02.2011 по 04.05.2011 в разделе 3.4 "Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника" содержатся сведения о том, что в отчетном периоде независимым оценщиком осуществлялась оценка земельного участка.

В отчете конкурсного управляющего о своей деятельности за период с 04.05.2011 по 08.08.2011 в соответствующем разделе 3.4 содержатся сведения о том, что в отчетном периоде независимым оценщиком осуществлена оценка земельного участка.

Из отзыва конкурсного управляющего следует, что указанные сведения касаются земельного участка с кадастровым номером 33:11:000000:158 площадью 315 га, расположенного по адресу: Владимирская область, Судогодский район, деревня Новая.

Данные отчеты представлены конкурсным управляющим на рассмотрение собраниям кредиторов от 04.05.2011 и от 08.08.2011 – 18.08.2011, а также в арбитражный суд.

Между тем в разделах 3.1 указанных отчетов отсутствуют сведения о привлечении конкурсным управляющим оценщика для обеспечения своей деятельности.

В материалах дела имеется договор № 300, заключенный 16.08.2011 между конкурсным управляющим СПК "Восход" ФИО1 (заказчик) и

индивидуальным предпринимателем Половинкиным Н.И. (оценщик), на проведение оценки земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 315 га, расположенного по адресу: Владимирская область, Судогодский район, деревня Новая. Отчет об оценке данного земельного участка представлен оценщиком конкурсному управляющему 16.08.2011, о чем свидетельствует письмо от 16.08.2011 № 300.

Какие-либо доказательства, подтверждающие факт проведения оценки земельного участка с кадастровым номером 33:11:000000:158 в период с 04.02.2011 по 08.08.2011, конкурсным управляющим в материалы дела не представлены.

В связи с изложенным можно сделать вывод, что отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства за периоды с 04.02.2011 по 04.05.2011, с 04.05.2011 по 08.08.2011 содержат недостоверные сведения о ходе и результатах оценки имущества должника.

Доводы заявителя жалобы о том, что данное обстоятельство повлекло нарушение прав и законных интересов уполномоченного органа в деле о банкротстве должника, являются обоснованными.

При таких обстоятельствах жалоба уполномоченного органа на действия конкурсного управляющего СПК "Восход" ФИО1 в части ненадлежащего исполнения им обязанности конкурсного управляющего по отражению в отчетах о своей деятельности за периоды с 04.02.2011 по 04.05.2011, с 04.05.2011 по 08.08.2011 достоверных сведений о ходе и результатах оценки имущества должника подлежит удовлетворению.

По мнению заявителя жалобы, действия конкурсного управляющего, выразившиеся в затягивании решения вопроса по оформлению права собственности и реализации земельных участков с кадастровыми номерами 33:11:000000:158 и 33:11:000000:159, составляющих конкурсную массу должника, привели к затягиванию процедуры банкротства и увеличению расходов на ее проведение, что снижает вероятность удовлетворения требований уполномоченного органа.

В отношении указанных доводов заявителя конкурсный управляющий сообщает, что данные земельные участки принадлежали должнику на праве постоянного (бессрочного) пользования. 28.02.2008 и 13.03.2008 конкурсный управляющий обратился в администрацию Судогодского района Владимирской области с заявлениями о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на право собственности. В ответе администрации Судогодского района

от 22.04.2008 было указано на необходимость предоставления конкурсным управляющим кадастровых планов земельных участков. 20.05.2008 конкурсным управляющим был заключен договор с ОАО "Владимирское землеустроительное проектно-изыскательское предприятие" на проведение землеустроительных работ. 04.12.2008 изготовлен кадастровый паспорт на земельный участок с кадастровым номером 33:11:000000:159, который был направлен в администрацию Судогодского района с соответствующим заявлением от 23.01.2009. В связи с отказами администрации Судогодского района предоставить должнику земельный участок с кадастровым номером 33:11:000000:159 в собственность, 26.05.2009 конкурсный управляющий обратился в арбитражный суд с заявлением о признании письма администрации Судогодского района от 28.04.2009 № 384 недействительным в части отказа в выкупе земельных участков, принадлежащих СПК "Восход" на праве постоянного (бессрочного) пользования. Решением Арбитражного суда Владимирской области от 24.08.2009 по делу № А11-4070/2009 в удовлетворении требований конкурсного управляющего было отказано. 30.12.2009 главой Судогодского района принято постановление № 2168 о продаже СПК "Восход" в собственность земельного участка с кадастровым номером 33:11:000000:159 по рыночной стоимости. Была произведена оценка данного земельного участка. Вместе с тем денежные средства для его выкупа в размере 327 000 руб. у должника отсутствовали. Земельный участок с кадастровым номером 33:11:000000:158 был поставлен на кадастровый учет только в декабре 2010 года в связи с пересечением границ земельных участков. 11.03.2011 главой Судогодского района принято постановление № 362 о продаже СПК "Восход" в собственность земельного участка с кадастровым номером 33:11:000000:158. Право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано за должником 07.04.2011. Договор на проведение его оценки заключен 16.08.2011. Данный земельный участок был реализован на основании договора купли-продажи от 12.10.2011 № 7.

Исходя из части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Из имеющегося в материалах дела отчета конкурсного управляющего о своей деятельности за период с 08.08.2011 по 02.12.2011 и содержащихся в отзыве пояснений следует, что за период осуществления своих полномочий конкурсным

управляющим Шебловым А.И. проводились предусмотренные Законом о банкротстве мероприятия по формированию конкурсной массы должника, ее реализации и получению денежных средств для расчетов с кредиторами.

Утверждение заявителя о том, что действия конкурсного управляющего по оформлению права собственности и реализации земельных участков повлекли затягивание процедуры банкротства и привели к увеличению расходов на ее осуществление, носит предположительный характер. В связи с этим указанные доводы заявителя не могут быть признаны обоснованными.

Пунктом 3 статьи 139 Закона о банкротстве установлено, что в случае возникновения в ходе конкурсного производства обстоятельств, в связи с которыми требуется внесение изменений в порядок, сроки и условия продажи имущества должника, конкурсный управляющий обязан предоставить собранию кредиторов для утверждения соответствующие предложения об изменениях порядка, сроков и условий продажи имущества должника для утверждения в течение месяца с момента возникновения указанных обстоятельств.

Заявитель сообщает, что в нарушение указанной нормы конкурсный управляющий ФИО1 не предоставил собранию кредиторов изменения в пункт 3.6 Положения о порядке, сроках и об условиях продажи имущества СПК "Восход" в части порядка реализации земельного участка с кадастровым номером 33:11:000000:158. Уполномоченный орган считает, что реализация данного земельного участка произведена без согласования с собранием кредиторов условий и порядка его продажи, в связи с чем заявитель был лишен возможности реализовать свое право на обжалование результатов оценки земельного участка, предусмотренное статьей 130 Закона о банкротстве.

Как следует из имеющихся в материалах дела документов, Положение о порядке, сроках и об условиях реализации имущества СПК "Восход" утверждено собранием кредиторов от 08.07.2008 (далее – Положение).

Конкурсный управляющий ФИО1 пояснил в отзыве, что реализации земельного участка с кадастровым номером 33:11:000000:158 произведена в соответствии с разделом 2 указанного Положения и статьей 179 Закона о банкротстве. Внесение каких-либо изменений в Положение в связи с его реализацией не требовалось.

Пункт 3.6 Положения содержит сведения о наименовании имущества, подлежащего продаже, месте его нахождения, остаточной, оценочной стоимости и начальной цене продажи.

Вместе с тем доказательств невозможности реализации земельного участка без внесения изменений в пункт 3.6 Положения или нарушения конкурсным управляющим порядка, сроков или условий продажи имущества, установленных Положением, заявителем в материалы дела не представлено.

В силу пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве сведения о ходе и результатах оценки имущества должника должны содержаться в отчете конкурсного управляющего.

В связи с этим доводы заявителя о невозможности реализовать свое право на обжалование результатов оценки земельного участка по причине отсутствия указанных сведений в пункте 3.6. Положения не могут быть признаны состоятельными.

Заявитель ссылается на неотражение в отчетах конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства информации о действиях, направленных на взыскание дебиторской задолженности, а также реквизитов основного счета должника.

Согласно пункту 2 статьи 143 Закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам; о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах.

В разделах 3.4 отчетов конкурсного управляющего о своей деятельности за периоды с 04.02.2011 по 04.05.2011, с 04.05.2011 по 08.08.2011 содержатся сведения о наличии у должника дебиторской задолженности в размере 29 000 руб. При этом в разделах 3.7 данных отчетов не имеется информации о предъявленных к третьим лицам требованиях о ее взыскании.

Конкурсный управляющий пояснил в отзыве, что в отношении отраженной в отчете дебиторской задолженности срок исковой давности истек до начала процедуры банкротства должника. Сведения о наличии данной задолженности имелись только в бухгалтерской отчетности должника. Первичная документация конкурсному управляющему должником не передавалась. Затраты на осуществление

мероприятий по взысканию или списанию дебиторской задолженности значительно превысят ее размер.

В разделах 3.13 отчетов конкурсного управляющего о своей деятельности за периоды с 04.02.2011 по 04.05.2011, с 04.05.2011 по 08.08.2011 содержатся сведения об открытии конкурсным управляющим основного счета должника в филиале "Ополье" ЗАО "Республиканский банк" в г. Владимире. При этом вид и реквизиты данного счета указаны в отчетах конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника от 04.05.2011, от 08.08.2011.

Таким образом, доводы уполномоченного органа о том, что конкурсным управляющим не отражены в отчетах сведения о действиях, направленных на взыскание дебиторской задолженности, а также реквизиты основного счета должника, не могут быть признаны обоснованными.

Исходя из смысла пункта 1 статьи 60 Закона о банкротстве основанием для удовлетворения жалобы кредиторов о нарушении их прав и законных интересов действиями (бездействием) арбитражного управляющего является установление арбитражным судом факта несоответствия этих действий законодательству, а также нарушение такими действиями прав и законных интересов кредиторов.

Заявителем не представлены доказательства, свидетельствующие о затягивании процедуры по вине конкурсного управляющего ФИО1 и возникновении в связи с этим негативных последствий у заявителя, а также о нарушении прав и законных интересов заявителя обжалуемыми действиями конкурсного управляющего по непредставлению собранию кредиторов изменений в Положение о порядке, сроках и об условиях продажи имущества СПК "Восход", по неотражению в отчетах конкурсного управляющего информации о действиях, направленных на взыскание дебиторской задолженности, а также реквизитов основного счета должника.

В связи с изложенным не имеется оснований для удовлетворения требований уполномоченного органа о признании незаконными действий конкурсного управляющего СПК "Восход", выразившихся, по мнению заявителя, в затягивании решения вопроса по оформлению права собственности и реализации земельных участков; непредставлении собранию кредиторов изменений в Положение о порядке, сроках и об условиях продажи имущества СПК "Восход" в части порядка реализации земельного участка с кадастровым номером 33:11:000000:158; неотражении в отчетах конкурсного управляющего информации о действиях, направленных на взыскание дебиторской задолженности, а также реквизитов основного счета должника.

Руководствуясь статьями 184, 185, 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

Удовлетворить жалобу уполномоченного органа – Федеральной налоговой службы (г. Москва) в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Владимирской области (Владимирская область, г. Гусь-Хрустальный) на действия (бездействие) конкурсного управляющего сельскохозяйственного производственного кооператива "Восход" (Владимирская область, Судогодский район, д. Новая) ФИО1 в части ненадлежащего исполнения им обязанности конкурсного управляющего по отражению в отчетах о своей деятельности за периоды с 04.02.2011 по 04.05.2011, с 04.05.2011 по 08.08.2011 достоверных сведений о ходе и результатах оценки имущества должника.

В удовлетворении жалобы в остальной части отказать.

Настоящее определение может быть обжаловано в порядке и в сроки, предусмотренные частью 3 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 60 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Судья

Н.Ю. Давыдова