Определение № А11-3156/13 от 19.08.2013 АС Владимирской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
600025, г. Владимир, Октябрьский проспект, д. 14
тел. (4922) 32-29-10, факс (4922) 42-32-13
е-mail: vladimir.info@arbitr.ru; http://vladimir.arbitr.ru
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в удовлетворении ходатайства
о привлечении к участию в деле заинтересованных лиц

В судебном заседании 16.08.2013 на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 19.08.2013 до 09 час. 40 мин.

Арбитражный суд Владимирской области в составе: судьи Ушаковой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Молиной А.А.,

рассмотрев в судебном заседании ходатайство Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области о привлечении в качестве заинтересованных лиц федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Владимирской области, Владимирского регионального отделения Российского общества оценщиков, администрации Владимирской области по заявлению открытого акционерного общества «Владимирское производственное объединение «Точмаш» о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении

Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области от 10.04.2013 № 30 об отклонении заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 33:22:032100:14 (равнозначен кадастровому номеру 33:22:32100:0014), местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир здание корпуса № 58. Почтовый адрес ориентира: г. Владимир, ул. Северная, д. 1-А, площадью 6271 ± 28 кв.м, разрешенное использование: для содержания зданий и сооружений; об обязании комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области принять решение об определении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 33:22:032100:14 (равнозначен кадастровому номеру 33:22:32100:0014), местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир здание корпуса № 58. Почтовый адрес ориентира: г. Владимир, ул. Северная, д. 1-А, площадью 6271 ± 28 кв.м, разрешенное использование: для содержания зданий и сооружений, в размере его рыночной стоимости, т.е. в размере 7 684 000 руб.,

при участии представителей:

от ОАО «ВПО «Точмаш»: Иванова Л.В. – по доверенности от 10.01.2013 № 17/1/2013-ДОВ (сроком действия до 31.12.2013);

от комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области: Русаковой Т.А. – удостоверение ТО № 021816 от 08.04.2011;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области: Янковой Ю.А. – по доверенности от 09.01.2013 № 12 (сроком действия до 31.12.2013);

от администрации г. Владимира: не явились (почтовое уведомление № 18402);

от администрации Владимирской области: не явились (почтовое уведомление № 18335);

установил:

открытое акционерное общество «Владимирское производственное объединение «Точмаш» (далее – Общество, ОАО «ВПО «Точмаш») обратилось в арбитражный суд с требованием о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области (далее – Комиссия) от 10.04.2013 № 30 об отклонении заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 33:22:032100:14 (равнозначен кадастровому номеру 33:22:32100:0014), местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир здание корпуса № 58. Почтовый адрес ориентира: г. Владимир, ул. Северная, д. 1-А, площадью 6271 ± 28 кв.м, разрешенное использование: для содержания зданий и сооружений.

В качестве способа восстановления нарушенных прав и законных интересов Общество просило суд обязать Комиссию принять решение об определении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 33:22:032100:14 (равнозначен кадастровому номеру 33:22:32100:0014), местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир здание корпуса № 58. Почтовый адрес ориентира: г. Владимир, ул. Северная, д. 1-А, площадью 6271 ± 28 кв.м, разрешенное использование: для содержания зданий и сооружений, в размере его рыночной стоимости, т.е. в размере 7 684 000 руб.

Определением арбитражного суда от 26.07.2013 в качестве заинтересованного лица к участию в деле привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области (далее – Управление Росреестра по Владимирской области).

Определениями арбитражного суда от 23.05.2013, от 03.06.2013 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация Владимирской области и администрация города Владимира.

В судебном заседании 16.08.2013 Управление Росреестра по Владимирской области заявило ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве заинтересованных лиц федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Владимирской области, Владимирского регионального отделения Российского общества оценщиков, администрации Владимирской области – организаций, представители которых вошли в состав Комиссии.

Общество возразило против удовлетворения заявленного ходатайства.

Комиссия ходатайство поддержала.

Рассмотрев ходатайство Управление Росреестра по Владимирской области, арбитражный суд не нашел процессуальных оснований для его удовлетворения ввиду нижеследующего.

Частью 1 статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что иск может быть предъявлен в арбитражный суд совместно несколькими истцами или к нескольким ответчикам (процессуальное соучастие).

Согласно части 5 статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лицо привлекается арбитражным судом в качестве соответчика в случае невозможности рассмотрения дела без его участия в

данном процессуальном статусе и только по ходатайству сторон или с согласия истца.

В случае если федеральным законом предусмотрено обязательное участие в деле другого лица в качестве ответчика, а также по делам, вытекающим из административных и иных публичных правоотношений, арбитражный суд первой инстанции по своей инициативе привлекает его к участию в деле в качестве соответчика (часть 6 статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в арбитражном суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Комиссии создаются органом, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке, на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. В состав Комиссии входят по одному представителю органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа, осуществляющего функции по государственной кадастровой оценке, органа кадастрового учета, Национального совета по оценочной деятельности.

Порядок создания и работы Комиссии, в том числе формы принимаемых ею документов, устанавливается уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере оценочной деятельности.

Такой Порядок утвержден приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 04.05.2012 № 263.

Согласно пункту 2 указанного Порядка, Комиссия состоит из членов комиссии. Председателем Комиссии назначается член комиссии, являющийся представителем территориального органа уполномоченного федерального органа; заместителем председателя комиссии назначается член комиссии, являющийся представителем органа кадастрового учета.

В состав Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Владимирской области в соответствии с приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 25.07.2012 № П/322 (с учетом внесенных изменений) вошли: ФИО1 – заместитель руководителя Управления Росреестра по Владимирской области; ФИО2 – заместитель директора филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Владимирской области, заместитель председателя комиссии; ФИО3 – представитель органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации – заместитель директора Департамента имущественных и земельных отношений Владимирской области, начальник управления по регулированию земельных отношений; ФИО4 – представитель Национального совета по оценочной деятельности.

В силу пункта 12 Порядка создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 04.05.2012 № 263 (в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого ОАО «ВПО «Точмаш» ненормативного правового акта), решение Комиссии по всем вопросам принимается единогласно. Голосование проводится открыто.

Статьей 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что решения Комиссии могут быть оспорены в арбитражном суде.

Исходя из вышеуказанных норм законодательства, суд приходит к выводу о том, что надлежащими заинтересованными лицами по настоящему делу, являются: Комиссия, как специально уполномоченный коллегиальный орган по принятию соответствующих решений, которые могут быть оспорены в судебном порядке на основании действующего законодательства, и Управление Росреестра по Владимирской области – орган, осуществляющий техническое обеспечение работы Комиссии.

Поименованные в ходатайстве Управления Росреестра по Владимирской области органы, каких-либо решений либо действий (бездействия) в отношении заявителя не принимали и не совершали; привлечение их к участию в деле в качестве заинтересованных лиц по мотиву возложения на них ответственности в виде взыскания судебных расходов (в случае удовлетворения требования заявителя) действующим законодательством не предусмотрено.

Таким образом, правовые и процессуальные основания для удовлетворения ходатайства Управления Росреестра по Владимирской области отсутствуют.

Руководствуясь статьями 46, 184, 185, 188 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Отказать Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области в удовлетворении ходатайства о привлечении к участию в деле в качестве заинтересованных лиц федерального государственного бюджетного

учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Владимирской области, Владимирского регионального отделения Российского общества оценщиков, администрации Владимирской области.

2. Определение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд (г. Владимир) через Арбитражный суд Владимирской области в срок, не превышающий десяти дней со дня его вынесения.