Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи
Семеновой М.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Большаковой А.А., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению администрации Петушинского района Владимирской области о признании недействительной карты-плана территории д. Жары муниципального образования Петушинское (сельское поселение) Петушинского района Владимирской области от 14.01.2015, согласованную муниципальным учреждением «администрация Петушинского сельского поселения Петушинского района Владимирской области»; об исключении сведений, внесенных в Единый государственный реестр недвижимости о границе населенного пункта деревня Жары муниципального образования «Петушинское сельское поселение» Петушинского района Владимирской области, внесенных на основании карты – плана территории д. Жары муниципального образования «Петушинское сельское поселение Петушинского района Владимирской области от 14.01.2015;

при участии представителей

от администрации Петушинского района Владимирской области – не явился, извещен,

от администрации МО Пекшинское Петушинского района Владимирской области - не явился, извещен;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области - не явился, извещены надлежащим образом;

от Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Владимирской области –не явился, извещен;

информация о движении дела была размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по веб-адресу: http://vladimir.arbitr.ru,

установил.

администрация Петушинского района Владимирской области (далее – заявитель) обратилась в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением к муниципальному учреждению «Администрация Петушинского сельского поселения Петушинского района Владимирской области» (далее – заинтересованное лицо) о признании недействительной карты-плана территории д. Жары муниципального образования Петушинское (сельское поселение) Петушинского района Владимирской области от 14.01.2015, согласованной муниципальным учреждением «администрация Петушинского сельского поселения Петушинского района Владимирской области»; об исключении сведений, внесенных в Единый государственный реестр недвижимости, о границе населенного пункта деревня Жары муниципального образования «Петушинское сельское поселение» Петушинского района Владимирской области, внесенных на основании карты – плана территории д. Жары муниципального образования «Петушинское сельское поселение Петушинского района Владимирской области от 14.01.2015 (с учетом уточнения от 11.12.2017).

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель муниципального учреждения «Администрация Петушинского сельского поселения Петушинского района Владимирской области» в судебное заседание не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, ходатайством от 03.04.2018 указало на необходимость прекращения производство по делу на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с неподведомственностью настоящего спора арбитражному суду.

Представитель филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» в судебное заседание не явился, возражал в отношении заявленных требований, заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области в судебное заседание не явился, каких – либо ходатайств не заявил, в отзыве от 31.10.2017 указал на необоснованность заявленных администрацией Петушинского района требований.

Проанализировав представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующее.

Решением Совета народных депутатов Пекшинского сельского поселения от 06.09.2012 № 35/6 был утвержден проект генерального плана муниципального образования Пекшинское сельское поселение.

20.11.2014 решением Совета народных депутатов Петушинского сельского поселения № 43/8 внесены изменения в проект генерального плана муниципального образования Петушинское сельское поселение, утвержденный решением от 06.09.2012 № 35/6.

Администрацией МО Пекшинское сельское поселение 25.01.2013 была утверждена (подписана) карта-план территории деревни Жары муниципального образования Пекшинское сельское поселение Петушинского района Владимирской области и в Государственном кадастре недвижимости определены границы населенного пункта деревня Жары.

14.01.2015 главой администрации МО Пекшинское сельское поселение была утверждена (подписана) карта-план границ населенного пункта деревни Жары, разработанная ООО «Август» (кадастровый инженер Зубков А.В.); указанная карта-план в рамках информационного взаимодействия была представлена в Управление Росреестра по Владимирской области.

На основании поступившей карты-плана от 14.01.2015 филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Владимирской области в Государственный кадастр недвижимости были внесены сведения о границе населенного пункта – деревня Жары.

Из пояснений администрации Петушинского района следует, что 05.05.2017 из письма ООО «Архитектурная студия «АрхГрадПроект» ему стало известно, что в результате внесении сведений о границе населенного пункта на основании карты-плана от 14.01.2015 изменились границы д. Жары по сравнению с генеральным планом Пекшинского сельского поселения, утвержденным решением Совета народных депутатов от 06.09.2012 № 35/6 и размещенным в ФГИС ТП в сети «Интернет» (земельные участки с кадастровыми номерами:

33:13:070103:916, 33:13:070103:432; 33:13:070103:484 33:13:070103:487, 33:13:070103:485, 33:13:070103:441, 33:13:070103:439, 33:13:070103:388, 33:13:070103:391, 33:13:070103:501, 33:13:070103:433, 33:13:070103:509, 33:13:070103:466, 33:13:070103:468, 33:13:070103:424, 33:13:070103:438, 33:13:070103:395, 33:13:070103:338, 33:13:070103:503, 33:13:070103:437, 33:13:070103:508, 33:13:070103:486, 33:13:070103:469, 33:13:070103:440, 33:13:070103:386, 33:13:070103:389, 33:13:070103:370, 33:13:070103:431; 33:13:070103:471; 33:13:070103:517; 33:13:070103:467; 33:13:070103:470; 33:13:070103:425; 33:13:070103:387; 33:13:070103:394; 33:13:070103:341, 33:13:070103:369; 33:13:070103:367; 33:13:070103:365; 33:13:070103:363; 33:13:070103:361; 33:13:070103:352; 33:13:070103:481; 33:13:070103:453; 33:13:070103:448; 33:13:070103:446; 33:13:070103:444; 33:13:070103:377; 33:13:070103:380, 33:13:070103:383, 33:13:070103:385, 33:13:070103:520 33:13:070103:355, 33:13:070103:472, 33:13:070103:430, 33:13:070103:456, 33:13:070103:491, 33:13:070103:464, 33:13:070103:507, 33:13:070103:502, 33:13:070103:494, 33:13:070103:451, 33:13:070103:379, 33:13:070103:374, 33:13:070103:390; 33:13:070103:359, 33:13:070103:354; 33:13:070103:337; 33:13:070103:374; 33:13:070103:409; 33:13:070103:429; 33:13:070103:477; 33:13:070103:516; 33:13:070103:512; 33:13:070103:763; 33:13:070103:759; 33:13:070103:755; 33:13:070103:751; 33:13:070103:746; 33:13:070103:342; 33:13:070103:344; 33:13:070103:346; 33:13:070103:348; 33:13:070103:360; 33:13:070103:358; 33:13:070103:511; 33:13:070103:412; 33:13:070103:417, 33:13:070103:419; 33:13:070103:443; 33:13:070103:406; 33:13:070103:381; 33:13:070103:400, 33:13:070103:498, 33:13:070103:499, 33:13:070103:482, 33:13:070103:434, 33:13:070103:392, 33:13:070103:457, 33:13:070103:462, 33:13:070103:488, 33:13:070103:506, 33:13:070103:490, 33:13:070103:495, 33:13:070103:458, 33:13:070103:378, 33:13:070103:373, 33:13:070103:388, 33:13:070103:360; 33:13:070103:350; 33:13:070103:371; 33:13:070103:375; 33:13:070103:410; 33:13:070103:476; 33:13:070103:478; 33:13:070103:515; 33:13:070103:765; 33:13:070103:762; 33:13:070103:758; 33:13:070103:754; 33:13:070103:750; 33:13:070103:747; 33:13:070103:368; 33:13:070103:366; 33:13:070103:364; 33:13:070103:362; 33:13:070103:351; 33:13:070103:353; 33:13:070103:510; 33:13:070103:452; 33:13:070103:447; 33:13:070103:445; 33:13:070103:442; 33:13:070103:378; 33:13:070103:382, 33:13:070103:384, 33:13:070103:522, 33:13:070103:500, 33:13:070103:483 33:13:070103:435, 33:13:070103:497, 33:13:070103:460 33:13:070103:463 33:13:070103:465 33:13:070103:505 33:13:070103:492 33:13:070103:496 33:13:070103:459 33:13:070103:377 33:13:070103:372 33:13:070103:387, 33:13:070103:361, 33:13:070103:340, 33:13:070103:372; 33:13:070103:376; 33:13:070103:411; 33:13:070103:475; 33:13:070103:479; 33:13:070103:514; 33:13:070103:766; 33:13:070103:761; 33:13:070103:757; 33:13:070103:753; 33:13:070103:749; 33:13:070103:745; 33:13:070103:343; 33:13:070103:345; 33:13:070103:347; 33:13:070103:349, 33:13:070103:359; 33:13:070103:357; 33:13:070103:454; 33:13:070103:449; 33:13:070103:418; 33:13:070103:420; 33:13:070103:407; 33:13:070103:379; 33:13:070103:401; 33:13:070103:399; 33:13:070103:521; 33:13:070103:518; 33:13:070103:473; 33:13:070103:436; 33:13:070103:455; 33:13:070103:461; 33:13:070103:489; 33:13:070103:519, 33:13:070103:504; 33:13:070103:493; 33:13:070103:450; 33:13:070103:380; 33:13:070103:375; 33:13:070103:391; 33:13:070103:386; 33:13:070103:357; 33:13:070103:339; 33:13:070103:373; 33:13:070103:408; 33:13:070103:428; 33:13:070103:474; 33:13:070103:480; 33:13:070103:513; 33:13:070103:764; 33:13:070103:760; 33:13:070103:756; 33:13:070103:752; 33:13:070103:748; 33:13:070103:744; 33:13:070103:743; 33:13:070103:739; 33:13:070103:821; 33:13:070103:813; 33:13:070103:805; 33:13:070103:804; 33:13:070103:812; 33:13:070103:820; 33:13:070103:795; 33:13:070103:785, 33:13:070103:777; 33:13:070103:784, 33:13:070103:794, 33:13:070103:775, 33:13:070103:769, 33:13:070103:774, 33:13:070103:858, 33:13:070103:861, 33:13:070103:856, 33:13:070103:852, 33:13:070103:848, 33:13:070103:843, 33:13:070103:839, 33:13:070103:835, 33:13:070103:827, 33:13:070103:826, 33:13:070103:834 33:13:070103:901, 33:13:070103:893 33:13:070103:900, 33:13:070103:891, 33:13:070103:883, 33:13:070103:875, 33:13:070103:874, 33:13:070103:882, 33:13:070103:890; 33:13:070103:865; 33:13:070103:698, 33:13:070103:694, 33:13:070103:686, 33:13:070103:678, 33:13:070103:681, 33:13:070103:689, 33:13:070103:742; 33:13:070103:738; 33:13:070103:819; 33:13:070103:811; 33:13:070103:803; 33:13:070103:806; 33:13:070103:814; 33:13:070103:822; 33:13:070103:791; 33:13:070103:783; 33:13:070103:778; 33:13:070103:786; 33:13:070103:796, 33:13:070103:773, 33:13:070103:767, 33:13:070103:776, 33:13:070103:857, 33:13:070103:864, 33:13:070103:855, 33:13:070103:851, 33:13:070103:847; 33:13:070103:844; 33:13:070103:840; 33:13:070103:833; 33:13:070103:825, 33:13:070103:828, 33:13:070103:836, 33:13:070103:899, 33:13:070103:894, 33:13:070103:902, 33:13:070103:889, 33:13:070103:881; 33:13:070103:873, 33:13:070103:876; 33:13:070103:884; 33:13:070103:892; 33:13:070103:866; 33:13:070103:700; 33:13:070103:692, 33:13:070103:684, 33:13:070103:676, 33:13:070103:683, 33:13:070103:691, 33:13:070103:741; 33:13:070103:737; 33:13:070103:817; 33:13:070103:809; 33:13:070103:801; 33:13:070103:808; 33:13:070103:816; 33:13:070103:799; 33:13:070103:789; 33:13:070103:781; 33:13:070103:780; 33:13:070103:788; 33:13:070103:798 33:13:070103:772 33:13:070103:768 33:13:070103:863 33:13:070103:862 33:13:070103:792 33:13:070103:853 33:13:070103:849. 33:13:070103:845, 33:13:070103:842, 33:13:070103:838; 33:13:070103:831, 33:13:070103:823 33:13:070103:830 33:13:070103:905 33:13:070103:897 33:13:070103:896 33:13:070103:904 33:13:070103:887 33:13:070103:879, 33:13:070103:871, 33:13:070103:878; 33:13:070103:886, 33:13:070103:869; 33:13:070103:868; 33:13:070103:699, 33:13:070103:690, 33:13:070103:682 33:13:070103:677 33:13:070103:685, 33:13:070103:693, 33:13:070103:740; 33:13:070103:736; 33:13:070103:815; 33:13:070103:807; 33:13:070103:802; 33:13:070103:810; 33:13:070103:818; 33:13:070103:797; 33:13:070103:787; 33:13:070103:779; 33:13:070103:782; 33:13:070103:790; 33:13:070103:800, 33:13:070103:771, 33:13:070103:770, 33:13:070103:860, 33:13:070103:859, 33:13:070103:793, 33:13:070103:854, 33:13:070103:850, 33:13:070103:846, 33:13:070103:841; 33:13:070103:837; 33:13:070103:829; 33:13:070103:824, 33:13:070103:832, 33:13:070103:903, 33:13:070103:895, 33:13:070103:898, 33:13:070103:906, 33:13:070103:885, 33:13:070103:877, 33:13:070103:872; 33:13:070103:880; 33:13:070103:888; 33:13:070103:867; 33:13:070103:870; 33:13:070103:696; 33:13:070103:688, 33:13:070103:680, 33:13:070103:679, 33:13:070103:687, 33:13:070103:695, 33:13:070103:697, 33:13:070103:668 33:13:070103:915 33:13:070103:907 33:13:070103:914 33:13:070103:667, 33:13:070103:675 33:13:070103:726, 33:13:070103:718, 33:13:070103:723, 33:13:070103:732; 33:13:070103:713, 33:13:070103:711, 33:13:070103:709, 33:13:070103:703, 33:13:070103:565, 33:13:070103:569 33:13:070103:573, 33:13:070103:577, 33:13:070103:581, 33:13:070103:585 33:13:070103:589, 33:13:070103:593, 33:13:070103:597, 33:13:070103:601, 33:13:070103:605, 33:13:070103:609, 33:13:070103:613, 33:13:070103:617, 33:13:070103:621, 33:13:070103:562, 33:13:070103:627, 33:13:070103:642, 33:13:070103:639, 33:13:070103:635, 33:13:070103:631, 33:13:070103:647; 33:13:070103:651, 33:13:070103:655; 33:13:070103:531, 33:13:070103:660, 33:13:070103:656, 33:13:070103:536, 33:13:070103:674; 33:13:070103:666; 33:13:070103:913, 33:13:070103:908, 33:13:070103:661, 33:13:070103:669, 33:13:070103:729; 33:13:070103:724; 33:13:070103:717; 33:13:070103:725; 33:13:070103:733; 33:13:070103:712; 33:13:070103:710; 33:13:070103:706, 33:13:070103:702, 33:13:070103:566 33:13:070103:570, 33:13:070103:574, 33:13:070103:578, 33:13:070103:582, 33:13:070103:586, 33:13:070103:590, 33:13:070103:594; 33:13:070103:598, 33:13:070103:602; 33:13:070103:606; 33:13:070103:610; 33:13:070103:614, 33:13:070103:618 33:13:070103:622, 33:13:070103:564, 33:13:070103:628, 33:13:070103:643, 33:13:070103:638, 33:13:070103:634, 33:13:070103:644; 33:13:070103:648; 33:13:070103:652; 33:13:070103:533; 33:13:070103:530; 33:13:070103:659, 33:13:070103:535, 33:13:070103:535, 33:13:070103:672; 33:13:070103:664, 33:13:070103:911, 33:13:070103:910 33:13:070103:663 33:13:070103:671, 33:13:070103:728, 33:13:070103:722, 33:13:070103:719, 33:13:070103:730; 33:13:070103:734; 33:13:070103:715; 33:13:070103:708; 33:13:070103:704, 33:13:070103:701, 33:13:070103:567, 33:13:070103:571, 33:13:070103:575, 33:13:070103:579, 33:13:070103:583, 33:13:070103:587, 33:13:070103:591, 33:13:070103:595, 33:13:070103:599, 33:13:070103:603, 33:13:070103:607, 33:13:070103:611, 33:13:070103:615, 33:13:070103:619 33:13:070103:623, 33:13:070103:625, 33:13:070103:629, 33:13:070103:641, 33:13:070103:637, 33:13:070103:633, 33:13:070103:645; 33:13:070103:649; 33:13:070103:653; 33:13:070103:534; 33:13:070103:529; 33:13:070103:658, 33:13:070103:536, 33:13:070103:545, 33:13:070103:670; 33:13:070103:662; 33:13:070103:909, 33:13:070103:912, 33:13:070103:665, 33:13:070103:673, 33:13:070103:727; 33:13:070103:720; 33:13:070103:721, 33:13:070103:731; 33:13:070103:714; 33:13:070103:716; 33:13:070103:707; 33:13:070103:705; 33:13:070103:563, 33:13:070103:568, 33:13:070103:572, 33:13:070103:576, 33:13:070103:580, 33:13:070103:584, 33:13:070103:588, 33:13:070103:592, 33:13:070103:596; 33:13:070103:600; 33:13:070103:604; 33:13:070103:608; 33:13:070103:612; 33:13:070103:616, 33:13:070103:620 33:13:070103:624 33:13:070103:626 33:13:070103:630, 33:13:070103:640, 33:13:070103:636, 33:13:070103:632; 33:13:070103:646; 33:13:070103:650; 33:13:070103:654; 33:13:070103:532; 33:13:070103:528; 33:13:070103:657, 33:13:070103:537,33:13:070103:546, 33:13:070103:547, 33:13:070103:551, 33:13:070103:560, 33:13:070103:556, 33:13:070103:548, 33:13:070103:552, 33:13:070103:559, 33:13:070103:555, 33:13:070103:549, 33:13:070103:553, 33:13:070103:558, 33:13:070103:550, 33:13:070103:554, 33:13:070103:557 ранее не входили в границы д. Жары и являлись землями сельскохозяйственного назначения).

Указанное обстоятельства послужило основанием для обращения администрации Петушинского района в арбитражный суд с заявлением о признании недействительной карты-плана территории д. Жары муниципального образования Петушинское (сельское поселение) Петушинского района Владимирской области от 14.01.2015, согласованной муниципальным учреждением «администрация Петушинского сельского поселения Петушинского района Владимирской области»; об исключении сведений, внесенных в Единый государственный реестр недвижимости, о границе населенного пункта деревня Жары муниципального образования «Петушинское сельское поселение» Петушинского района Владимирской области, внесенных на основании карты – плана территории д. Жары муниципального образования «Петушинское сельское поселение Петушинского района Владимирской области от 14.01.2015.

Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд пришел к выводу о неподведомственности настоящего спора арбитражному суду.

Согласно части 1 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 2 указанной статьи установлено, что арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к подведомственности арбитражных судов отнесены дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц. Основанием для обращения в арбитражный суд является предполагаемое заявителем несоответствие оспариваемого акта, решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение его прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности либо создание препятствий в ее осуществлении.

Из смысла данных процессуальных норм следует, что определяющими моментами отнесения того или иного дела к подведомственности арбитражных судов является субъектный состав и характер спора, который должен быть связан с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом случаи, предусмотренные процессуальным законодательством или иными федеральными законами для участия гражданина без статуса индивидуального предпринимателя в арбитражном процессе, установлены частью 4 статьи 27, статьями 33 и 225.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оценив материалы дела, суд пришел к выводу, что рассмотрение заявленного требования по существу может повлиять на права и обязанности физических лиц, являющихся владельцами земельных участков с кадастровыми номерами:

33:13:070103:916, 33:13:070103:432; 33:13:070103:484 33:13:070103:487, 33:13:070103:485, 33:13:070103:441, 33:13:070103:439, 33:13:070103:388, 33:13:070103:391, 33:13:070103:501, 33:13:070103:433, 33:13:070103:509, 33:13:070103:466, 33:13:070103:468, 33:13:070103:424, 33:13:070103:438, 33:13:070103:395, 33:13:070103:338, 33:13:070103:503, 33:13:070103:437, 33:13:070103:508, 33:13:070103:486, 33:13:070103:469, 33:13:070103:440, 33:13:070103:386, 33:13:070103:389, 33:13:070103:370, 33:13:070103:431; 33:13:070103:471; 33:13:070103:517; 33:13:070103:467; 33:13:070103:470; 33:13:070103:425; 33:13:070103:387; 33:13:070103:394; 33:13:070103:341, 33:13:070103:369; 33:13:070103:367; 33:13:070103:365; 33:13:070103:363; 33:13:070103:361; 33:13:070103:352; 33:13:070103:481; 33:13:070103:453; 33:13:070103:448; 33:13:070103:446; 33:13:070103:444; 33:13:070103:377; 33:13:070103:380, 33:13:070103:383, 33:13:070103:385, 33:13:070103:520 33:13:070103:355, 33:13:070103:472, 33:13:070103:430, 33:13:070103:456, 33:13:070103:491, 33:13:070103:464, 33:13:070103:507, 33:13:070103:502, 33:13:070103:494, 33:13:070103:451, 33:13:070103:379, 33:13:070103:374, 33:13:070103:390; 33:13:070103:359, 33:13:070103:354; 33:13:070103:337; 33:13:070103:374; 33:13:070103:409; 33:13:070103:429; 33:13:070103:477; 33:13:070103:516; 33:13:070103:512; 33:13:070103:763; 33:13:070103:759; 33:13:070103:755; 33:13:070103:751; 33:13:070103:746; 33:13:070103:342; 33:13:070103:344; 33:13:070103:346; 33:13:070103:348; 33:13:070103:360; 33:13:070103:358; 33:13:070103:511; 33:13:070103:412; 33:13:070103:417, 33:13:070103:419; 33:13:070103:443; 33:13:070103:406; 33:13:070103:381; 33:13:070103:400, 33:13:070103:498, 33:13:070103:499, 33:13:070103:482, 33:13:070103:434, 33:13:070103:392, 33:13:070103:457, 33:13:070103:462, 33:13:070103:488, 33:13:070103:506, 33:13:070103:490, 33:13:070103:495, 33:13:070103:458, 33:13:070103:378, 33:13:070103:373, 33:13:070103:388, 33:13:070103:360; 33:13:070103:350; 33:13:070103:371; 33:13:070103:375; 33:13:070103:410; 33:13:070103:476; 33:13:070103:478; 33:13:070103:515; 33:13:070103:765; 33:13:070103:762; 33:13:070103:758; 33:13:070103:754; 33:13:070103:750; 33:13:070103:747; 33:13:070103:368; 33:13:070103:366; 33:13:070103:364; 33:13:070103:362; 33:13:070103:351; 33:13:070103:353; 33:13:070103:510; 33:13:070103:452; 33:13:070103:447; 33:13:070103:445; 33:13:070103:442; 33:13:070103:378; 33:13:070103:382, 33:13:070103:384, 33:13:070103:522, 33:13:070103:500, 33:13:070103:483 33:13:070103:435, 33:13:070103:497, 33:13:070103:460 33:13:070103:463 33:13:070103:465 33:13:070103:505 33:13:070103:492 33:13:070103:496 33:13:070103:459 33:13:070103:377 33:13:070103:372 33:13:070103:387, 33:13:070103:361, 33:13:070103:340, 33:13:070103:372; 33:13:070103:376; 33:13:070103:411; 33:13:070103:475; 33:13:070103:479; 33:13:070103:514; 33:13:070103:766; 33:13:070103:761; 33:13:070103:757; 33:13:070103:753; 33:13:070103:749; 33:13:070103:745; 33:13:070103:343; 33:13:070103:345; 33:13:070103:347; 33:13:070103:349, 33:13:070103:359; 33:13:070103:357; 33:13:070103:454; 33:13:070103:449; 33:13:070103:418; 33:13:070103:420; 33:13:070103:407; 33:13:070103:379; 33:13:070103:401; 33:13:070103:399; 33:13:070103:521; 33:13:070103:518; 33:13:070103:473; 33:13:070103:436; 33:13:070103:455; 33:13:070103:461; 33:13:070103:489; 33:13:070103:519, 33:13:070103:504; 33:13:070103:493; 33:13:070103:450; 33:13:070103:380; 33:13:070103:375; 33:13:070103:391; 33:13:070103:386; 33:13:070103:357; 33:13:070103:339; 33:13:070103:373; 33:13:070103:408; 33:13:070103:428; 33:13:070103:474; 33:13:070103:480; 33:13:070103:513; 33:13:070103:764; 33:13:070103:760; 33:13:070103:756; 33:13:070103:752; 33:13:070103:748; 33:13:070103:744; 33:13:070103:743; 33:13:070103:739; 33:13:070103:821; 33:13:070103:813; 33:13:070103:805; 33:13:070103:804; 33:13:070103:812; 33:13:070103:820; 33:13:070103:795; 33:13:070103:785, 33:13:070103:777; 33:13:070103:784, 33:13:070103:794, 33:13:070103:775, 33:13:070103:769, 33:13:070103:774, 33:13:070103:858, 33:13:070103:861, 33:13:070103:856, 33:13:070103:852, 33:13:070103:848, 33:13:070103:843, 33:13:070103:839, 33:13:070103:835, 33:13:070103:827, 33:13:070103:826, 33:13:070103:834 33:13:070103:901, 33:13:070103:893 33:13:070103:900, 33:13:070103:891, 33:13:070103:883, 33:13:070103:875, 33:13:070103:874, 33:13:070103:882, 33:13:070103:890; 33:13:070103:865; 33:13:070103:698, 33:13:070103:694, 33:13:070103:686, 33:13:070103:678, 33:13:070103:681, 33:13:070103:689, 33:13:070103:742; 33:13:070103:738; 33:13:070103:819; 33:13:070103:811; 33:13:070103:803; 33:13:070103:806; 33:13:070103:814; 33:13:070103:822; 33:13:070103:791; 33:13:070103:783; 33:13:070103:778; 33:13:070103:786; 33:13:070103:796, 33:13:070103:773, 33:13:070103:767, 33:13:070103:776, 33:13:070103:857, 33:13:070103:864, 33:13:070103:855, 33:13:070103:851, 33:13:070103:847; 33:13:070103:844; 33:13:070103:840; 33:13:070103:833; 33:13:070103:825, 33:13:070103:828, 33:13:070103:836, 33:13:070103:899, 33:13:070103:894, 33:13:070103:902, 33:13:070103:889, 33:13:070103:881; 33:13:070103:873, 33:13:070103:876; 33:13:070103:884; 33:13:070103:892; 33:13:070103:866; 33:13:070103:700; 33:13:070103:692, 33:13:070103:684, 33:13:070103:676, 33:13:070103:683, 33:13:070103:691, 33:13:070103:741; 33:13:070103:737; 33:13:070103:817; 33:13:070103:809; 33:13:070103:801; 33:13:070103:808; 33:13:070103:816; 33:13:070103:799; 33:13:070103:789; 33:13:070103:781; 33:13:070103:780; 33:13:070103:788; 33:13:070103:798 33:13:070103:772 33:13:070103:768 33:13:070103:863 33:13:070103:862 33:13:070103:792 33:13:070103:853 33:13:070103:849. 33:13:070103:845, 33:13:070103:842, 33:13:070103:838; 33:13:070103:831, 33:13:070103:823 33:13:070103:830 33:13:070103:905 33:13:070103:897 33:13:070103:896 33:13:070103:904 33:13:070103:887 33:13:070103:879, 33:13:070103:871, 33:13:070103:878; 33:13:070103:886, 33:13:070103:869; 33:13:070103:868; 33:13:070103:699, 33:13:070103:690, 33:13:070103:682 33:13:070103:677 33:13:070103:685, 33:13:070103:693, 33:13:070103:740; 33:13:070103:736; 33:13:070103:815; 33:13:070103:807; 33:13:070103:802; 33:13:070103:810; 33:13:070103:818; 33:13:070103:797; 33:13:070103:787; 33:13:070103:779; 33:13:070103:782; 33:13:070103:790; 33:13:070103:800, 33:13:070103:771, 33:13:070103:770, 33:13:070103:860, 33:13:070103:859, 33:13:070103:793, 33:13:070103:854, 33:13:070103:850, 33:13:070103:846, 33:13:070103:841; 33:13:070103:837; 33:13:070103:829; 33:13:070103:824, 33:13:070103:832, 33:13:070103:903, 33:13:070103:895, 33:13:070103:898, 33:13:070103:906, 33:13:070103:885, 33:13:070103:877, 33:13:070103:872; 33:13:070103:880; 33:13:070103:888; 33:13:070103:867; 33:13:070103:870; 33:13:070103:696; 33:13:070103:688, 33:13:070103:680, 33:13:070103:679, 33:13:070103:687, 33:13:070103:695, 33:13:070103:697, 33:13:070103:668 33:13:070103:915 33:13:070103:907 33:13:070103:914 33:13:070103:667, 33:13:070103:675 33:13:070103:726, 33:13:070103:718, 33:13:070103:723, 33:13:070103:732; 33:13:070103:713, 33:13:070103:711, 33:13:070103:709, 33:13:070103:703, 33:13:070103:565, 33:13:070103:569 33:13:070103:573, 33:13:070103:577, 33:13:070103:581, 33:13:070103:585 33:13:070103:589, 33:13:070103:593, 33:13:070103:597, 33:13:070103:601, 33:13:070103:605, 33:13:070103:609, 33:13:070103:613, 33:13:070103:617, 33:13:070103:621, 33:13:070103:562, 33:13:070103:627, 33:13:070103:642, 33:13:070103:639, 33:13:070103:635, 33:13:070103:631, 33:13:070103:647; 33:13:070103:651, 33:13:070103:655; 33:13:070103:531, 33:13:070103:660, 33:13:070103:656, 33:13:070103:536, 33:13:070103:674; 33:13:070103:666; 33:13:070103:913, 33:13:070103:908, 33:13:070103:661, 33:13:070103:669, 33:13:070103:729; 33:13:070103:724; 33:13:070103:717; 33:13:070103:725; 33:13:070103:733; 33:13:070103:712; 33:13:070103:710; 33:13:070103:706, 33:13:070103:702, 33:13:070103:566 33:13:070103:570, 33:13:070103:574, 33:13:070103:578, 33:13:070103:582, 33:13:070103:586, 33:13:070103:590, 33:13:070103:594; 33:13:070103:598, 33:13:070103:602; 33:13:070103:606; 33:13:070103:610; 33:13:070103:614, 33:13:070103:618 33:13:070103:622, 33:13:070103:564, 33:13:070103:628, 33:13:070103:643, 33:13:070103:638, 33:13:070103:634, 33:13:070103:644; 33:13:070103:648; 33:13:070103:652; 33:13:070103:533; 33:13:070103:530; 33:13:070103:659, 33:13:070103:535, 33:13:070103:535, 33:13:070103:672; 33:13:070103:664, 33:13:070103:911, 33:13:070103:910 33:13:070103:663 33:13:070103:671, 33:13:070103:728, 33:13:070103:722, 33:13:070103:719, 33:13:070103:730; 33:13:070103:734; 33:13:070103:715; 33:13:070103:708; 33:13:070103:704, 33:13:070103:701, 33:13:070103:567, 33:13:070103:571, 33:13:070103:575, 33:13:070103:579, 33:13:070103:583, 33:13:070103:587, 33:13:070103:591, 33:13:070103:595, 33:13:070103:599, 33:13:070103:603, 33:13:070103:607, 33:13:070103:611, 33:13:070103:615, 33:13:070103:619 33:13:070103:623, 33:13:070103:625, 33:13:070103:629, 33:13:070103:641, 33:13:070103:637, 33:13:070103:633, 33:13:070103:645; 33:13:070103:649; 33:13:070103:653; 33:13:070103:534; 33:13:070103:529; 33:13:070103:658, 33:13:070103:536, 33:13:070103:545, 33:13:070103:670; 33:13:070103:662; 33:13:070103:909, 33:13:070103:912, 33:13:070103:665, 33:13:070103:673, 33:13:070103:727; 33:13:070103:720; 33:13:070103:721, 33:13:070103:731; 33:13:070103:714; 33:13:070103:716; 33:13:070103:707; 33:13:070103:705; 33:13:070103:563, 33:13:070103:568, 33:13:070103:572, 33:13:070103:576, 33:13:070103:580, 33:13:070103:584, 33:13:070103:588, 33:13:070103:592, 33:13:070103:596; 33:13:070103:600; 33:13:070103:604; 33:13:070103:608; 33:13:070103:612; 33:13:070103:616, 33:13:070103:620 33:13:070103:624 33:13:070103:626 33:13:070103:630, 33:13:070103:640, 33:13:070103:636, 33:13:070103:632; 33:13:070103:646; 33:13:070103:650; 33:13:070103:654; 33:13:070103:532; 33:13:070103:528; 33:13:070103:657, 33:13:070103:537,33:13:070103:546, 33:13:070103:547, 33:13:070103:551, 33:13:070103:560, 33:13:070103:556, 33:13:070103:548, 33:13:070103:552, 33:13:070103:559, 33:13:070103:555, 33:13:070103:549, 33:13:070103:553, 33:13:070103:558, 33:13:070103:550, 33:13:070103:554, 33:13:070103:557, ранее не входивших в границы деревни Жары.

Основания приобретения физическими лицами – собственниками земельных участков данных участков не оспорены, право собственности не прекращено.

В данном случае результат рассмотрения заявления непосредственно затронет права физических лиц – собственников указанных земельных участов, они являются заинтересованными в исходе дела и должны быть привлечены к участию в процессе.

При этом в силу части 2 статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации названные физические лица являются лицами, права которых непосредственно затронуты предъявленным требованием, и рассмотрение дела без их участия в качестве ответчиков невозможно.

Привлечение граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями, к участию в деле в качестве ответчиков, противоречит положениям статей 27, 28 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Участие же их в споре в качестве третьих лиц без самостоятельных требований (статья 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) нарушает право физических лиц на судебную защиту в том объеме, который предоставляет им процессуальный закон как ответчикам по делу.

Данное обстоятельство является основанием для прекращения производства по делу в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Кроме того судом установлено, что определить круг лиц, на права которых повлияет (может повлиять) разрешение требований администрации Петушинского района, не представляется возможным.

Кроме того, как следует из статьи 19 Федерального закона от 18.06.2001
№ 78-ФЗ "О землеустройстве" (далее – Закон № 78-ФЗ) карты (планы) объектов землеустройства относятся к видам землеустроительной документации.

Карта (план) объекта землеустройства является документом, отображающим в графической и текстовой формах местоположение, размер, границы объекта землеустройства и иные его характеристики. Карта (план) объекта землеустройства составляется с использованием сведений государственного кадастра недвижимости, картографического материала, материалов дистанционного зондирования, а также по данным измерений, полученных на местности. Форма карты (плана) объекта землеустройства и требования к ее составлению устанавливаются Правительством Российской Федерации (статья 20 Закона № 78-ФЗ).

Аналогичные положения приведены в Требованиях к составлению карты (плана) объекта землеустройства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2009 № 621 "Об утверждении формы карты (плана) объекта землеустройства и требований к ее составлению".

Карта (план) объекта землеустройства составляется лицом, обладающим в соответствии с пунктом 6 статьи 69 Земельного кодекса Российской Федерации правом выполнения работ по землеустройству, в том числе кадастровым инженером (пункт 3 названных Требований).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Прекращая производство по делу, суд учитывает положения действующего законодательства о недопустимости рассмотрения дела судом, к подведомственности которого оно не относится.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 06.04.2006 № 3-П, правосудие должен осуществлять только тот суд и тот судья, к ведению которых законом отнесено рассмотрение конкретного дела, при этом рассмотрение дел должно осуществляться законно установленным, а не произвольно выбранным составом суда.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации
от 11.07.2006 года № 262-О разъяснено, что рассмотрение дел должно осуществляться судом, который в соответствии с установленными законом правилами подведомственности и подсудности обладает соответствующей компетенцией по рассмотрению конкретного дела.

Следовательно, несоблюдение правил подведомственности означает нарушение права на рассмотрение дела законным составом суда.

Поэтому прекращение производства по делу свидетельствует не только о соблюдении действующего процессуального законодательства, но и обеспечивает реализацию конституционного права на законный суд.

Вопрос о возврате государственной пошлины не рассматривается судом в связи с освобождением заявителя от ее уплаты на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 150, статьями 151, 176, 184, 185, 188 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

прекратить производство по делу № А11-7616/2017.

Определение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в срок, не превышающий месяца с момента его вынесения.

В таком же порядке определение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта.

Судья Семенова М.В.