Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Кузьминой С.Г, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Степановой И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление открытого акционерного общества "Владалко" (600020, <...>, ОГРН <***>) от 28.12.2018 (вх. от 28.12.2018) о привлечении Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Владимирской области (600031, <...>) к ответственности за неисполнение определения арбитражного суда от 12.09.2018 о принятии обеспечительных мер и выданного на его основании исполнительного листа от 13.09.2018,

при участии представителей

от ОАО "Владалко" – ФИО1, по доверенности от 13.06.2018 сроком действия до 31.12.2019; ФИО2, доверенность от 13.06.2018 сроком действия до 31.12.2019;

от МИФНС № 10 по Владимирской области – ФИО3, доверенности от 09.01.2019 № 03-07/00005 сроком действия до 31.12.2019; ФИО4, по доверенности от 09.01.2019 сроком действия до 31.12.2019,

информация о движении дела была размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по веб-адресу: http://vladimir.arbitr.ru,

установил.

28.12.2018 открытое акционерное общество "Владалко" (далее – ОАО "Владалко", Общество) в порядке статьи 332 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением о привлечении Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Владимирской области (далее – Инспекция) к ответственности за неисполнение определения арбитражного суда от 12.09.2018 о принятии обеспечительных мер и выданного на его основании исполнительного листа от 13.09.2018.

В судебном заседании представители ОАО "Владалко" поддержали заявленные требования, пояснили, что обеспечительные меры испрашивались в целях приобретения федеральных специальных марок в Межрегиональном управлении Федеральной Службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному Федеральному округу.

В обоснование своих доводов Общество указывает, что 19.09.2018 обратилось в налоговый орган с заявлением о выдаче справки об исполнении ОАО "Владалко" обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов по состоянию на 18.09.2018. Несмотря на принятые арбитражным судом обеспечительные меры, налоговым органом выдана запрашиваемая справка

№ 17032 с указанием на наличие у Общества по состоянию на 18.09.2018 неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов. При этом в справке о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам по состоянию на 18.09.2018

№ 235979 отражена информация о сумме задолженности, отраженной в решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения № 1 от 30.03.2018 (столбцы 5, 7, 9), иной задолженности в справке не отражено.

Инспекция в судебных заседаниях, в отзыве от 21.01.2019, дополнениях к нему от 11.02.2019 с заявленным Обществом требованием не согласилась, просила отказать в его удовлетворении, указала на исполнение определения суда от 12.09.2018 в виде выдачи справок об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, содержащих запись об отсутствии неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в

соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, при отсутствии у Общества текущей задолженности. Инспекция также указывает на получение Обществом федеральных специальных марок для маркировки алкогольной продукции.

Рассмотрев заявление ОАО "Владалко" о привлечении к ответственности за неисполнение судебного акта, арбитражный суд установил следующее.

В производстве Арбитражного суда Владимирской области находится дело

№ А11-7908/2018 по заявлению ОАО "Владалко" о признании недействительным решения Инспекции от 30.03.2018 № 1 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Определением арбитражного суда от 15.06.2018 указанное заявление принято, возбуждено производство по делу № А11-7908/2018.

Определением арбитражного суда от 11.07.2018 приостановлено действие решения Инспекции от 30.03.2018 № 1 о привлечении ОАО "Владалко" к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Определением Арбитражного суда Владимирской области от 12.09.2018 принята обеспечительная мера в виде запрета Инспекции учитывать при заполнении справки об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, формируемой по данным информационных ресурсов Инспекции, суммы задолженности, указанной в решении Инспекции от 30.03.2018 № 1.

Владимирской области с заявлением о привлечении Инспекции к ответственности за неисполнение определения арбитражного суда от 12.09.2018 о принятии обеспечительных мер и выданного на его основании исполнительного листа от 13.09.2018.

Рассмотрев представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд не нашел правовых оснований для удовлетворения заявления, исходя из нижеследующего.

В соответствии с частью 1 статьи 96 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определение арбитражного суда об обеспечении иска приводится в исполнение немедленно в порядке, установленном для исполнения судебных актов арбитражного суда.

Частью 2 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 318 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные акты арбитражных судов приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном данным Кодексом и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства.

В силу части 1 статьи 332 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации за неисполнение судебного акта арбитражного суда органом государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами, организациями, должностными лицами и гражданами арбитражным судом может быть наложен судебный штраф по правилам главы 11 настоящего Кодекса в размере, установленном федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 119 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные штрафы налагаются арбитражным судом в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. Размер судебного штрафа, налагаемого на граждан, не может превышать две тысячи пятьсот рублей, на

должностных лиц - пять тысяч рублей, на организации - сто тысяч рублей, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Наложение судебного штрафа является правом арбитражного суда, который в рамках своих дискреционных полномочий на основе конкретных обстоятельств отдельно взятого дела и действующего законодательства может принять решение о наложении судебного штрафа или отказать в его наложении и вынести соответствующее определение.

Судебный штраф является мерой публично-правовой ответственности, представляющей собой имущественную санкцию штрафного характера, которая применяется арбитражным судом по основаниям и в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации в отношении лиц, не исполняющих возложенные на них законом обязанности и (или) законные требования арбитражного суда.

По смыслу статьи 119 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные штрафы налагаются арбитражным судом в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, то есть штраф может быть наложен только за нарушения, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Ответственность за неисполнение судебного акта, по смыслу статьи 332 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представляет собой меру ответственности в виде имущественного воздействия на недобросовестных участников арбитражного процесса.

Форма справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам организаций утверждена Приказом ФНС России от 28.12.2016 № ММВ-7-17/722@.

Приказом ФНС России от 20.01.2017 № ММВ-7-8/20@ утверждена форма справки об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов.

Пунктом 1 Приложения № 3 к Приказу ФНС России от 28.12.2016

№ ММВ-7-17/722@ утвержден Порядок заполнения форм справок о состоянии

расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам (далее – Порядок).

Согласно пункта 1 Порядка справка о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей (далее – Справка о состоянии расчетов) формируется с использованием программного обеспечения по данным налогового органа в информационной системе ФНС России и учитывает информацию о всех суммах налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, уплачиваемых организацией.

Подпунктом 5 пункта 5 Порядка закреплено, что в графах 5, 7, 9 указываются суммы налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым организации (индивидуальному предпринимателю) предоставлена отсрочка (рассрочка), инвестиционный налоговый кредит, проводится реструктуризация, а также суммы, приостановленные к взысканию.

По результатам выездной налоговой проверки решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 30.03.2018 № 1 с учетом решения УФНС России по Владимирской области № 13-15-01/7927@ вступило в законную силу 10.07.2018.

В целях реализации полномочий налоговых органов в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, приказом ФНС России от 18.01.2012 № ЯК-7-1/9@ утверждены Единые требования к порядку формирования информационного ресурса "Расчеты с бюджетом" местного уровня (далее – Единые требования).

Разделом VI Единых требований установлено, что начисленные по результатам контрольных мероприятий суммы из карточки РСБ могут быть исключены только на основании решений налоговых, судебных органов, решений вышестоящих налоговых органов, отменяющих (изменяющих) решение нижестоящих налоговых органов.

До настоящего момента Арбитражным судом Владимирской области спор о признании недействительным решения Инспекции от 30.03.2018 № 1 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения по существу не рассмотрен, в связи с чем сведения о недоимке считаются

достоверными до признания в установленном порядке незаконным решения налогового органа.

В пункте 4 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.08.2004 № 83 "О некоторых вопросах, связанных с применением ч. 3 ст. 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" суд указал, что под приостановлением действия ненормативного правового акта, решения в части 3 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации понимается не признание акта, решения недействующим в результате обеспечительной меры суда, а запрет исполнения тех мероприятий, которые предусматриваются данным актом, решением.

Таким образом, справка о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, штрафам, процентам организаций по состоянию на 18.09.2018

№ 235979 отражает реальное состояние расчетов ОАО "Владалко" по налогам, сборам, страховым взносам, штрафам, процентам и в графах 5, 7, 9 содержит сведения о приостановленных к взысканию сумм, доначисленных решением от 30.03.2018 № 1 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и приостановленных к взысканию определением Арбитражного суда Владимирской области о принятии обеспечительных мер от 11.07.2018.

Форма справки об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов установлена приложением № 1 к приказу ФНС России от 20.01.2017 № ММВ-7-8/20@. Справка подготавливается с учетом Порядка заполнения формы справки об исполнении обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, утвержденного приложением № 2 к Приказу ФНС России

№ ММВ-7-8/20@ от 20.01.2017.

Из пункта 1 Порядка следует, что справка об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов формируется на дату, указанную в запросе заявителя, с использованием программного обеспечения налогового органа по данным информационных ресурсов налогового органа и содержит информацию об

исполнении обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов заявителем - налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом). При наличии на дату, по состоянию на которую формируется справка, недоимки, задолженности по пеням, штрафам, процентам, по данным хотя бы одного налогового органа, делается запись "имеет неисполненную обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством о налогах и сборах".

Как следует из материалов дела, Инспекцией в справке об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов № 17032 по состоянию на 18.09.2018 сделана запись о наличии неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов.

Вместе с тем, представленные Инспекцией и налогоплательщиком в суд доказательства подтверждают реальное исполнение налоговым органом определения суда от 12.09.2018.

Так, в материалы дела представлены копии справок об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов № 17813 по состоянию на 25.10.2018, № 1 по состоянию на 19.12.2018, № 2 по состоянию на 11.01.2019, № 3 по состоянию на 14.01.2019, № 4 по состоянию на 07.02.2019 об отсутствии у Общества неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов.

В ходе судебного разбирательства представители ОАО "Владалко" подтвердили получение федеральных специальных марок в октябре 2018 года.

Из налоговых деклараций по акцизам на этиловый спирт, алкогольную и (или) подакцизную спиртосодержащую продукцию усматривается ежемесячное исчисление суммы акцизов, подлежащих уплате в бюджет, что указывает на непрерывное осуществление налогоплательщиком производственной деятельности и выпуска алкогольной продукции по основному виду деятельности.

По мнению суда, представление справок об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов с указанием на отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, указание Обществом о принятии Росалкагольрегулированием решения об изготовлении федеральных специальных марок для маркировки алкогольной продукции являются достаточными доказательствами исполнения определения суда от 12.09.2018 на момент рассмотрения судом настоящего заявления.

Суд считает несостоятельным довод Общества, что основанием для наложения судебного штрафа является факт неисполнения Инспекцией определения суда от 12.09.2018 на момент получения справки об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов по состоянию на 18.09.2018 с указанием на наличие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, поскольку судебная ответственность по статье 96 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации может быть возложена только в случае неисполнения судебного акта.

Иные доводы, изложенные в заявлении, проверены судом в полном объеме в совокупности и взаимосвязи со всеми представленными в материалы дела доказательствами и подлежат отклонению как несостоятельные, противоречащим материалам дела, установленным по делу фактическим обстоятельствам.

С учетом вышеизложенного, в рассматриваемом случае судом не установлены основания для наложения на Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 10 по Владимирской области судебного штрафа за неисполнение определения об обеспечении иска.

На основании изложенного арбитражный суд отказывает ОАО "Владалко" в удовлетворении заявления.

Руководствуясь статьями 120, 179, 184-188, 332 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

в удовлетворении заявления открытого акционерного общества "Владалко" от 28.12.2018 о привлечении Межрайонной инспекции Федеральной налоговой

службы № 10 по Владимирской области к ответственности за неисполнение определения арбитражного суда от 12.09.2018 о принятии обеспечительных мер и выданного на его основании исполнительного листа от 13.09.2018 отказать.

Судья С.Г. Кузьмина