Гражданский кодекс часть 1

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 11.03.2019 был объявлен перерыв до 12.03.2019 до 15 час. 20 мин.

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Кузьминой С.Г, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Степановой И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление открытого акционерного общества "Владалко" (600020, <...>, ОГРН <***>) (вх. от 14.01.2019) о привлечении Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Владимирской области (600031, <...>) и Управления Федеральной налоговой службы по Владимирской области (600001, <...>) к солидарной ответственности за неисполнение определения арбитражного суда от 12.09.2018 о принятии обеспечительных мер и выданного на его основании исполнительного листа от 13.09.2018,

при участии представителей

от ОАО "Владалко" – ФИО1, по доверенности от 13.06.2018 сроком действия до 31.12.2019; ФИО2, доверенность от 13.06.2018 сроком действия до 31.12.2019;

от МИФНС № 10 по Владимирской области – ФИО3, доверенности от 09.01.2019 № 03-07/00005 сроком действия до 31.12.2019; ФИО4, по доверенности от 09.01.2019 сроком действия до 31.12.2019;

от Управления Федеральной налоговой службы по Владимирской области – Романовой О.Н., по доверенности от 30.01.2019 № 04-03/01190,

информация о движении дела была размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по веб-адресу: http://vladimir.arbitr.ru,

установил.

В судебном заседании представители ОАО "Владалко" поддержали заявленные требования, пояснили, что обеспечительные меры испрашивались в целях приобретения федеральных специальных марок в Межрегиональном управлении Федеральной Службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному Федеральному округу.

Общество полагает, что Инспекцией неправомерно в справке о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам по состоянию на 19.12.2018 № 262615 отражена информация о сумме задолженности, отраженной в решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 30.03.2018 № 1.

В обоснование своих доводов Общество указало, что по результатам рассмотрения жалобы Общества на действия должностных лиц Инспекции, выразившихся в выдаче Обществу справки от 15.08.2018 № 16791 об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, а также справок о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей № 225614 по состоянию на 15.08.2018,

№ 237005 по состоянию на 26.09.2018, ФНС России в ответе на жалобу от 26.12.2018 № СА-4-9/25580@ поручило Управлению обеспечить контроль за формированием Инспекцией справки об исполнении Обществом обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов с информацией об отсутствии неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов.

Несмотря на указанный ответ, Инспекцией была выдана справка об исполнении обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов № 17773 по состоянию на 19.12.2018 с указанием на наличие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов.

Управление в судебных заседаниях и в отзыве от 30.01.2019 с заявленным Обществом требованием не согласилось, просило отказать в его удовлетворении в связи с отсутствием правовых оснований для наложения судебного штрафа на Управление.

Инспекция в судебных заседаниях и в отзыве от 05.02.2019 с заявленным Обществом требованием также не согласилась, просила отказать в его удовлетворении, пояснила, что Инспекция исполнила определение суда от 12.09.2018 и выдала Обществу в бумажном виде справку об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов № 1 по состоянию на 19.12.2018, содержащую запись об отсутствии неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов доначисленных решением от 30.03.2018 № 1 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Рассмотрев заявление ОАО "Владалко" о привлечении к ответственности за неисполнение судебного акта, арбитражный суд установил следующее.

В производстве Арбитражного суда Владимирской области находится дело

№ А11-7908/2018 по заявлению ОАО "Владалко" о признании недействительным решения Инспекции от 30.03.2018 № 1 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Определением арбитражного суда от 15.06.2018 указанное заявление принято, возбуждено производство по делу № А11-7908/2018.

Определением арбитражного суда от 11.07.2018 приостановлено действие решения Инспекции от 30.03.2018 № 1 о привлечении ОАО "Владалко" к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Определением Арбитражного суда Владимирской области от 12.09.2018 принята обеспечительная мера в виде запрета Инспекции учитывать при заполнении справки об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, формируемой по данным информационных ресурсов Инспекции, суммы задолженности, указанной в решении Инспекции от 30.03.2018 № 1.

Рассмотрев представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд не нашел правовых оснований для удовлетворения заявления, исходя из нижеследующего.

В соответствии с частью 1 статьи 96 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определение арбитражного суда об обеспечении иска приводится в исполнение немедленно в порядке, установленном для исполнения судебных актов арбитражного суда.

Частью 2 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 318 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные акты арбитражных судов приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном данным Кодексом и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства.

В силу части 1 статьи 332 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации за неисполнение судебного акта арбитражного суда органом государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами, организациями, должностными лицами и гражданами арбитражным судом может быть наложен судебный штраф по правилам главы 11 настоящего Кодекса в размере, установленном федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 119 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные штрафы налагаются арбитражным судом в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. Размер судебного штрафа, налагаемого на граждан, не может превышать две тысячи пятьсот рублей, на должностных лиц - пять тысяч рублей, на организации - сто тысяч рублей, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Наложение судебного штрафа является правом арбитражного суда, который в рамках своих дискреционных полномочий на основе конкретных обстоятельств отдельно взятого дела и действующего законодательства может принять решение о наложении судебного штрафа или отказать в его наложении и вынести соответствующее определение.

Судебный штраф является мерой публично-правовой ответственности, представляющей собой имущественную санкцию штрафного характера, которая применяется арбитражным судом по основаниям и в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации в отношении лиц,

не исполняющих возложенные на них законом обязанности и (или) законные требования арбитражного суда.

По смыслу статьи 119 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные штрафы налагаются арбитражным судом в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, то есть штраф может быть наложен только за нарушения, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Ответственность за неисполнение судебного акта, по смыслу статьи 332 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представляет собой меру ответственности в виде имущественного воздействия на недобросовестных участников арбитражного процесса.

Необходимым условием для привлечения к ответственности является наличие вины лица, не исполнившего судебный акт.

Как следует из материалов дела, обеспечительные меры приняты в рамках рассмотрения судебного дела № А11-7908/2018 о признании недействительным решения Инспекции о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 30.03.2018 № 1.

Лицами, участвующими в деле, являются ОАО "Владалко" и Инспекция.

В соответствии с частью 2 статьи 96 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации за неисполнение определения об обеспечении иска лицом, на которое судом возложены обязанности по исполнению обеспечительных мер, это лицо может быть подвергнуто судебному штрафу в порядке и в размерах, которые установлены главой 11 настоящего Кодекса.

Определением от 12.09.2018 года о принятии обеспечительных мер исполнение каких-либо обязанностей на Управление арбитражным судом не возложено.

Арбитражным процессуальным законодательством солидарное привлечение к ответственности за неисполнение судебного акта, равно как и солидарное взыскание штрафных санкций не предусмотрено.

С учетом вышеизложенного, требование Общества о наложении судебного штрафа в солидарном порядке на Управление удовлетворению не подлежит.

Относительно требования о наложения судебного штрафа на Инспекцию судом установлено следующее.

Форма справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам организаций утверждена Приказом ФНС России от 28.12.2016 № ММВ-7-17/722@.

Приказом ФНС России от 20.01.2017 № ММВ-7-8/20@ утверждена форма справки об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов.

Пунктом 1 Приложения № 3 к Приказу ФНС России от 28.12.2016

№ ММВ-7-17/722@ утвержден Порядок заполнения форм справок о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам (далее – Порядок).

Согласно пункта 1 Порядка справка о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей (далее – Справка о состоянии расчетов) формируется с использованием программного обеспечения по данным налогового органа в информационной системе ФНС России и учитывает информацию о всех суммах налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, уплачиваемых организацией.

Подпунктом 5 пункта 5 Порядка закреплено, что в графах 5, 7, 9 указываются суммы налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым организации (индивидуальному предпринимателю) предоставлена отсрочка (рассрочка), инвестиционный налоговый кредит, проводится реструктуризация, а также суммы, приостановленные к взысканию.

По результатам выездной налоговой проверки решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 30.03.2018 № 1 с учетом решения УФНС России по Владимирской области № 13-15-01/7927@ вступило в законную силу 10.07.2018.

В целях реализации полномочий налоговых органов в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, приказом ФНС России от 18.01.2012 № ЯК-7-1/9@ утверждены Единые требования к порядку формирования

информационного ресурса "Расчеты с бюджетом" местного уровня (далее – Единые требования).

Разделом VI Единых требований установлено, что начисленные по результатам контрольных мероприятий суммы из карточки РСБ могут быть исключены только на основании решений налоговых, судебных органов, решений вышестоящих налоговых органов, отменяющих (изменяющих) решение нижестоящих налоговых органов.

До настоящего момента Арбитражным судом Владимирской области спор о признании недействительным решения Инспекции от 30.03.2018 № 1 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения по существу не рассмотрен, в связи с чем сведения о недоимке считаются достоверными до признания в установленном порядке незаконным решения налогового органа.

В пункте 4 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.08.2004 № 83 "О некоторых вопросах, связанных с применением ч. 3 ст. 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" суд указал, что под приостановлением действия ненормативного правового акта, решения в части 3 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации понимается не признание акта, решения недействующим в результате обеспечительной меры суда, а запрет исполнения тех мероприятий, которые предусматриваются данным актом, решением.

Таким образом, справка о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, штрафам, процентам организаций по состоянию на 19.12.2018 № 262615 отражает реальное состояние расчетов ОАО "Владалко" по налогам, сборам, страховым взносам, штрафам, процентам и в графах 5, 7, 9 содержит сведения о приостановленных к взысканию сумм, доначисленных решением от 30.03.2018 № 1 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и приостановленных к взысканию определением Арбитражного суда Владимирской области о принятии обеспечительных мер от 11.07.2018.

Форма справки об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов установлена

приложением № 1 к приказу ФНС России от 20.01.2017 № ММВ-7-8/20@. Справка подготавливается с учетом Порядка заполнения формы справки об исполнении обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, утвержденного приложением № 2 к Приказу ФНС России

№ ММВ-7-8/20@ от 20.01.2017.

Государственную функцию по информированию об исполнении обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов на основании запросов в письменной форм осуществляют инспекции ФНС России по месту учета налогоплательщика, порядок действий которых установлен Административным регламентом Федеральной налоговой службы по предоставлению государственной услуги по бесплатному информированию (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также по приему налоговых деклараций (расчетов), утвержденного приказом Минфина России от 02.07.2012 № 99н (далее - Административный регламент).

Основанием для выдачи справки об исполнении обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов является обращение заявителя с письменным запросом или с запросом по ТКС о представлении справки в инспекцию ФНС России по месту его учета (пункты 161, 176, 178 Административного регламента).

В выданной справке отражены сведения об отсутствии у ОАО "Владалко" по состоянию на 19.12.2018 неисполненной обязанности по уплате текущих налогов,

сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, выдав Обществу справку с указанием на отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, Инспекция исполнила определение арбитражного суда от 12.09.2018.

Довод Общества о получении по ТКС справки об исполнении обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов № 17773 по состоянию на 19.12.2018 с указанием на наличие задолженности не является основанием для наложения судебного штрафа за неисполнение определения суда от 12.09.2018, поскольку судебная ответственность по статье 96 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации может быть возложена только в случае фактического неисполнения судебного акта.

Иные доводы, изложенные в заявлении, были проверены судом в полном объеме в совокупности и взаимосвязи со всеми представленными в материалы дела доказательствами и подлежат отклонению как несостоятельные, противоречащим установленным по делу фактическим обстоятельствам.

Таким образом, в рассматриваемом случае судом не установлены основания для наложения в солидарном порядке на Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 10 по Владимирской области и Управление Федеральной налоговой службы по Владимирской области судебного штрафа за неисполнение определения об обеспечении иска.

На основании изложенного арбитражный суд отказывает ОАО "Владалко" в удовлетворении заявления.

Руководствуясь статьями 120, 179, 184-188, 332 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

в удовлетворении заявления открытого акционерного общества "Владалко" о привлечении Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Владимирской области и Управления Федеральной налоговой службы по Владимирской области к солидарной ответственности за неисполнение

определения арбитражного суда от 12.09.2018 о принятии обеспечительных мер и
выданного на его основании исполнительного листа от 13.09.2018 отказать.

Судья С.Г. Кузьмина