Определение № А11-8432/07 от 13.06.2013 АС Владимирской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
600025, г. Владимир, Октябрьский проспект, 14
ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Арбитражный суд Владимирской области в составе:

судьи Рыбаковой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Евдокимовой Г.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу от 06.03.2013 № 02-02- 01/02029 Федеральной налоговой службы (г. Москва) в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Владимирской области (601914, <...>) на действия (бездействие) конкурсного управляющего сельскохозяйственного производственного кооператива (колхоза) "Искра" (601956, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) ФИО1,

в судебном заседании приняли участие:

ФНС России: ФИО2 – главный специалист-эксперт

правового отдела Межрайонной инспекции ФНС России № 2 по

Владимирской области (доверенность от 09.04.2013, сроком действия по

07.02.2014, паспорт);

конкурсный управляющий СПК "Искра": ФИО1 (определение

арбитражного суда от 17.04.2008, паспорт), установил следующее.

По заявлению уполномоченного органа – Федеральной налоговой службы (г. Москва) в лице Межрайонной инспекции ФНС России № 2 по Владимирской области (Владимирская область, г. Ковров) определением Арбитражного суда Владимирской области от 04.09.2007 возбуждено производство по делу № А11-8432/2007 о признании сельскохозяйственного производственного кооператива (колхоза) "Искра" (Владимирская область, Ковровский район, с. Пантелеево) (далее – СПК (колхоз) "Искра", должник) несостоятельным (банкротом). Определением арбитражного суда от 15.11.2007 в отношении должника введена процедура наблюдения, временным управляющим должника утвержден Суворов Сергей Сергеевич.

Решением от 17.04.2008 СПК (колхоз) "Искра" признан банкротом, открыто конкурсное производство; определением суда от 17.04.2008 конкурсным управляющим утвержден ФИО1

26 марта 2013 года Федеральная налоговая служба (г. Москва) в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Владимирской области (Владимирская область, г. Ковров) (далее – ФНС России, уполномоченный орган) обратилась в Арбитражный суд Владимирской области с жалобой от 06.03.2013 № 02-02-01/020219, в которой на основании статей 12, 60, 143 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее – Закон о банкротстве), статей 41, 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просит признать ненадлежащим исполнение конкурсным управляющим СПК (колхоз) "Искра" ФИО1 возложенных на него обязанностей в части нарушения установленного срока проведения собрания кредиторов; неисполнения обязанностей по составлению отчетов конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства в соответствии с требованиями законодательства; неисполнения обязанностей по предоставлению собранию кредиторов копий документов, касающихся процедуры банкротства должника.

В обоснование жалобы указывает, что на собрании кредиторов СПК (колхоз) "Искра", состоявшемся 15.04.2008, принято решение о проведении последующих собраний кредиторов один раз в квартал. Собрания кредиторов в период с 28.09.2011 по 30.10.2012 были проведены арбитражным управляющим 28.09.2011,

09.02.2012, 20.04.2012, 30.10.2012. Следовательно, собрания кредиторов, состоявшиеся 09.02.2012, 30.10.2012, проведены конкурсным управляющим с нарушением установленного собранием кредиторов срока. Сообщает, что Суворовым С.С. не исполнена обязанность по составлению отчетов от 20.01.2012, от 04.04.2012, от 10.10.2012 конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства в соответствии с требованиями, установленными Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 № 195. Указанное нарушение выразилось в части несовпадения наименования раздела, поскольку в данных отчетах раздел "Сведения о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений" назван "Сведения о размере и денежных средств, поступивших на основной счет и в кассу должника, об источниках данных поступлений". В отчете от 20.01.2012 в разделе "Сведения о расходах на проведение конкурсного производства" содержится информация об оплате услуг ООО "Стройформа" за экспертизу объектов недвижимости в сумме 147 038 руб., при этом в разделе "Сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности" данная информация отсутствует. В отчете конкурсного управляющего о своей деятельности от 20.01.2012 указана информация о страховом полисе с истекшим сроком действия (05.08.2011). В отчете от 20.01.2012 об использовании денежных средств должника не содержится информация о договорах заключенных с ООО "Стройформа". Кроме того, Суворовым С.С. к отчетам, представленным к собраниям кредиторов от 09.02.2012 и 30.10.2012, не приложены копии документов, касающиеся процедуры банкротства должника, а именно: копии документов, обосновывающих понесенные расходы на оплату услуг ООО "Стройформа" за экспертизу объектов недвижимости в сумме 147 038 руб., а также копии документов, касающиеся проведенных 21.05.2012 торгов и копия договора переуступки права аренды лесного участка от 21.05.2012. Отмечает, что неисполнение и ненадлежащее исполнение конкурсным управляющим возложенных на него обязанностей повлекло нарушение прав и законных интересов уполномоченного органа, связанных с получением полной и объективной информации о проделанной в

рамках процедуры банкротства работе, а также информации о финансовом состоянии должника.

Определением арбитражного суда от 01.04.2013 назначено судебное разбирательство по рассмотрению жалобы кредитора на 24.04.2013.

Конкурсный управляющий должника представил в материалы дела отзыв от 15.04.2013, в котором просит отказать в удовлетворении жалобы ФНС России, указывает, что при проведении процедуры банкротства в отношении СПК (колхоз) "Искра" действовал добросовестно и разумно в соответствии с нормами действующего законодательства о банкротстве, исполнял все возложенные на него обязанности. Действия конкурсного управляющего не принесли убытков должнику и кредиторам. Сообщает, что уполномоченным органом не представлено доказательств неисполнения или ненадлежащего исполнения конкурсным управляющим возложенных на него обязанностей. Отмечает, что заявителем жалобы пропущен установленный законом срок на подачу заявления о признании действий (бездействия) конкурсного управляющего незаконными.

Судебное разбирательство определением арбитражного суда от 06.05.2013 откладывалось в силу статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании 03.06.2013, в котором на основании части 1 статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 05.06.2013, представитель ФНС России предъявленное требование поддержал в полном объеме.

Конкурсный управляющий должника в заседании суда считает жалобу уполномоченного органа необоснованной, просит отказать в ее удовлетворении.

Проанализировав доводы лиц, участвующих в судебном заседании, а также представленные в материалы дела документы, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с

особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы банкротства.

Процедура конкурсного производства в отношении СПК (колхоз) "Искра" введена до вступления в силу Федерального закона от 30.12.2008 № 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)", поэтому в силу пункта 2 статьи 4 данного Закона спорные правоотношения регулируются нормами Закона о банкротстве в редакции, действовавшей до 31.12.2008.

Порядок рассмотрения арбитражным судом жалоб в деле о банкротстве определен статьей 60 Закона о банкротстве.

Согласно пункту 6 статьи 24 Закона о банкротстве при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки представления отчета.

Собранием кредиторов состоявшемся 15.04.2008 определено проводить последующие собрания кредиторов один раз в квартал (протокол от 15.04.2008 № 1).

Имеющие в материалах дела документы свидетельствуют о том, что собрания кредиторов СПК (колхоз) "Искра" были проведены конкурсным управляющим 28.09.2011, 09.02.2012, 20.04.2012, то есть с нарушением периодичности, установленной на собрании кредиторов от 15.04.2008.

Данное бездействие конкурсного управляющего нарушило право уполномоченного органа на своевременное получение информации о финансовом состоянии должника и его имуществе, а также о ходе конкурсного производства СПК (колхоз) "Искра".

Довод уполномоченного органа о неисполнении Суворовым С.С. обязанностей по составлению отчетов в соответствии с требованиями законодательства, и нарушении тем самым прав кредиторов на получение наиболее точной и достоверной информации относительно конкурсного производства, отклоняется судом в силу следующего.

Общие требования к составлению отчетов конкурсного управляющего, представляемых арбитражному суду и собранию кредиторов, определены постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299 "Об утверждении общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего".

В соответствии с пунктом 10 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего отчет конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должен содержать сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 143 Закона о банкротстве.

Аналогичный перечень сведений, которые должны содержаться в отчетах конкурсного управляющего, предусмотрен Типовой формой отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 № 195 "Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего".

В пункте 2 статьи 143 Закона о банкротстве установлено, что в отчете конкурсного управляющего должны содержаться, в том числе, сведения о сумме расходов на проведение конкурсного производства с указанием их назначения.

В отчете конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 20.01.2012 в разделе "Сведения о расходах на проведение конкурсного производства" содержится информация об оплате услуг ООО "Стройформа" за экспертизу объектов недвижимости в сумме 147 038 руб. Информации о несоответствии отраженных в отчете конкурсного управляющего сведений о расходах на конкурсное производство, в материалах дела не имеется.

Отчеты конкурсного управляющего от 04.04.2012 и последующие отчеты содержат информацию о привлеченном лице - ООО "Стройформа", что свидетельствуют об отсутствии сокрытия информации.

Исходя из смысла пункта 1 статьи 60 Закона о банкротстве основанием удовлетворения жалобы заявителя о нарушении его прав и законных интересов действием (бездействием) арбитражного управляющего является установление арбитражным судом фактов несоответствия этих действий (бездействия) законодательству и нарушения такими действиями прав и законных интересов должника.

Заявитель, обращаясь с требованием о признании незаконными действий конкурсного управляющего, в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не представил доказательств того, что несовпадение наименования раздела в отчете конкурсного управляющего с наименованием раздела, предусмотренного типовыми формами отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденными приказом Минюста России от 14.08.2003 № 195, нарушают права и законные интересы уполномоченного органа.

Указание в отчете конкурсного управляющего о своей деятельности от 20.01.2012 информации о страховом полисе с истекшим сроком действия, признается судом технической ошибкой. Имущественная ответственность арбитражного управляющего на случай причинения убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве, в указанный период была застрахована в открытом акционерном обществе "Военно-страховая компания" (договор от 06.08.2011 № 1086ЕЕ40R0095 сроком действия с 06.08.2011 по 05.08.2012), что нашло отражение в последующих отчетах конкурсного управляющего.

Жалоба уполномоченного органа в части неисполнения ФИО1 обязанностей по предоставлению собранию кредиторов копий документов, касающихся процедуры банкротства должника, и нарушении тем самым прав кредиторов на получение наиболее точной и достоверной информации относительно конкурсного производства, отклоняется судом по следующим основаниям.

В статье 12 Закона о банкротстве определен порядок проведения собраний кредиторов, в том числе порядок составления протоколов, порядок хранения документов, прилагаемых к протоколу собрания кредиторов.

Состав документов подлежащих приложению к протоколу собрания кредиторов определен в пункте 7 статьи 12 Закона о банкротстве.

В силу абзаца 11 пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве арбитражный управляющий обязан обеспечить доступ к копиям указанных документов лицам, участвующим в деле о банкротстве.

Таким образом, обязанность конкурсного управляющего предоставлять лицам, участвующим в деле о банкротстве, доступ к копиям документов, касающихся проведения собраний кредиторов предусмотрена Законом о банкротстве.

Вместе с тем норм, обязывающих конкурсного управляющего предоставлять копии документов отдельному кредитору и осуществлять их рассылку, Закон о банкротстве не содержит.

Уполномоченный орган указывает, что конкурсным управляющим к отчетам, представленным к собраниям кредиторов, состоявшимся 09.02.2012, 30.10.2012, не приложены копии документов, касающихся процедуры банкротства должника, а именно: копии документов, обосновывающих понесенные расходы на оплату услуг ООО "Стройформа" за экспертизу объектов недвижимости в сумме 147 038 руб., а также копии документов, касающихся проведенных 21.05.2012 торгов и копия договора переуступки права аренды лесного участка от 21.05.2012.

При этом заявителем не было представлено доказательств, подтверждающих факт отказа конкурсного управляющего уполномоченному органу в ознакомлении с интересующими заявителя документами.

Напротив, в материалы дела представлены копии уведомлений о проведении собраний кредиторов должника, в каждом из которых содержится информация о том, где можно ознакомиться с материалами собрания кредиторов.

При таких обстоятельствах арбитражный суд отказывает ФНС России в удовлетворении жалобы на бездействие конкурсного управляющего по непредставлению уполномоченному органу информации о ходе конкурсного производства.

Руководствуясь статьями 156, 184, 185, 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 60 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", арбитражный суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

1. Жалобу от 06.03.2013 № 02-02-01/02029 Федеральной налоговой службы (г. Москва) в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Владимирской области (Владимирская область, г. Ковров) на действия (бездействие) конкурсного управляющего сельскохозяйственного производственного кооператива (колхоза) "Искра" (Владимирская область, Ковровский район, с. Пантелеево) ФИО1 удовлетворить частично.

Признать неправомерными действия конкурсного управляющего сельскохозяйственного производственного кооператива (колхоза) "Искра" (Владимирская область, Ковровский район, с. Пантелеево) ФИО1, выразившиеся в нарушении установленного срока проведения собраний кредиторов.

2. В удовлетворении жалобы в остальной части отказать. Настоящее определение может быть обжаловано в порядке и в сроки, предусмотренные частью 3 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 60 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".