АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600025 г.Владимир, Октябрьский проспект, 14

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об оставлении иска без рассмотрения

г. Владимир                                                                                                                                

"26 " сентября 2012 года                                                          Дело № А11-956/2012

Дело рассмотрено  19.09.2012 года. В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изготовление определения в полном объеме отложено до 26.09.2012 года.

Арбитражный суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Ушаковой Е.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  Евстратовой Н.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью "Игротэк" (ОГРН <***>,  место нахождения: 600001,  <...>),

к открытому акционерному обществу "Владимирская областная электросетевая компания" (ОГРН <***>,  место нахождения: 600015, <...>),

третьи лица:

1. Федеральная служба по тарифам (109074, К-74, <...>);

2. Департамент цен и тарифов администрации Владимирской области (600017, <...>),

о внесении изменений  в  договор  №330/296 от 15.09.2008 технологического присоединения к электрическим сетям,

в судебном заседании участвуют:

от истца: ФИО1 – представитель по доверенности от 12.12.2011 сроком на 1 год;

от ответчика: ФИО2 – представитель по доверенности от 24.01.2011     № 43 до 18.01.2014;

от третьих лиц:

1. от ФСТ – представитель не явился, надлежаще извещен;

2. от ДЦТ – ФИО3 -  начальник отдела по доверенности от 10.01.2012    № ДЦТ-10-03,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Игротэк"  (далее – ООО "Игротэк", истец) обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с иском к открытому акционерному обществу "Владимирская областная электросетевая компания" (далее – ОАО "ВОЭК", ответчик), в котором просит обязать ответчика в соответствии с пунктом 5.4 договора технологического присоединения к электрическим сетям № 330/296 от 15.09.2008 составить и направить истцу дополнительное соглашение к договору об установлении нового размера платы за технологическое присоединение в связи с установлением постановлением Департамента  цен и тарифов администрации Владимирской области от 05.05.2011 № 25/5 стандартизированных тарифных ставок,  применяемых при определении величины платы за технологическое присоединение к электрическим сетям.

Ответчик иск не признал по основаниям, изложенным в отзыве от 05.06.2012 № 652/05. Ответчик считает, что основания для перерасчета размера платы отсутствуют.

Определением от 19.07.2012 суд в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлек Федеральную службу по тарифам, г. Москва, и Департамент цен и тарифов администрации Владимирской области, г. Владимир, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований  относительно предмета спора.

В процессе судебного разбирательства  истец неоднократно  уточнял исковые требования (заявления от 11.04.2012, от 21.05.2012).

Ответчик не настаивает на внесении изменений в договор в части изменения платы по индивидуальному проекту. По мнению ответчика, приказ ФСТ РФ от 04.07.2012 № 457 свидетельствует о невозможности применения стандартизированных ставок.

В отзыве от 16.08.2012 № ДЦТ-4828-03-09 департамент цен и тарифов администрации Владимирской области  полагает, что в соответствии с положениями договора на технологическое присоединение к электрическим сетям от 15.09.2008 № 330/296 исполнитель - ОАО "ВОЭК"  должен осуществить изменение платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств заказчика - ООО "Игротэк" при обязательном условии неосуществления исполнителем на момент изменения размера платы мероприятий по фактическому присоединению заказчика к электросетям, и применением установленной платы в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации.

Федеральная служба по тарифам в отзыве от 31.08.2012 № СН-6891/13 отметила, что  плата за технологическое присоединение  ООО "Игротэк" к электрическим  сетям  определяется сетевой организацией  в соответствии с Методическими  указаниями по определению размера платы за технологическое присоединение  к электрическим сетям, утверждаемыми приказом  ФСТ России. На момент заключения договора  технологического присоединения  между ОАО "ВОЭК"  и ООО "Игротэк"  плата определялась в порядке,  установленном Методическими указаниями, утвержденными приказом ФСТ России   от 23.10.2007  № 277-э/7. Согласно действовавшему в тот период порядку  в ставку (руб./кВт), по которой рассчитывалась плата,  включалась инвестиционная составляющая,  связанная с реконструкцией  сетевого хозяйства.  Вместе с тем,  в соответствии со статьей 23.2 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ      "Об электроэнергетике"  с 1 января 2011 года не допускается включение в состав платы за технологическое присоединение  инвестиционной составляющей  на покрытие расходов, связанных с развитием существующей инфраструктуры. Указанные затраты  должны учитываться  в тарифах сетевой организации  на услуги по передаче электрической энергии. В плату за технологическое присоединение  должны включаться только расходы на строительство  объектов электросетевого хозяйства  - от существующих объектов электросетевого хозяйства   до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или)  объектов электроэнергетики ("последняя миля"). Указанный порядок установлен  Методическими указаниями, утвержденными приказом ФСТ России от 30.11.2010 № 365-э/5. Таким образом, с 1 января 2011 года  размер платы за технологическое присоединение  энергопринимающих устройств потребителей значительно снижен.

Заявлением от 14.09.2012 истец в порядке части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования. 

В окончательном виде истец на основании  статей 424, 426, пункта 2 статей 450, 451 Гражданского кодекса Российской Федерации просит  внести изменения в раздел 5 договора "Цена договора и порядок оплаты", в редакции типового договора технологического присоединения, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 01.03.2011 № 129 (приложение № 4 к Правилам):

"Пункт 5.1. "Размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с постановлением Департамента цен и тарифов администрации Владимирской области № 25/2 от 05.05.2011 и составляет 66552 руб. 89 коп., в том числе НДС 10 152 руб. 14 коп.

Внесение платы за технологическое присоединение осуществляется заявителем в следующем порядке:

а) 10 процентов платы за технологическое присоединение вносятся в течение 15 дней со дня заключения настоящего договора;

б) 30 процентов платы за технологическое присоединение вносятся в течение 60 дней со дня заключения настоящего договора;

в) 20 процентов платы за технологическое присоединение вносятся в течение 180 дней со дня заключения настоящего договора;

г) 30 процентов платы за технологическое присоединение вносятся в течение 15 дней со дня подписания Сторонами акта о выполнении заявителем технических условий, акта об осмотре приборов учета и согласовании расчетной схемы учета электрической энергии (мощности), а также акта о разграничении балансовой принадлежности электрических сетей и акта о разграничении эксплуатационной ответственности Сторон;

д) 10 процентов платы за технологическое присоединение вносятся в течение 15 дней со дня фактического присоединения.

5.1.2. Датой исполнения обязательства заявителя по оплате расходов на технологическое присоединение считается дата внесения денежных средств в кассу или на расчетный счет сетевой организации."

Дело подлежит рассмотрению по уточненным требованиям.

 Ответчик заявил о несоблюдении истцом  досудебного порядка внесения изменения в договор, предусмотренного статьей 452 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Департамент цен и тарифов считает, что размер платы за технологическое присоединение ООО "Игротэк"  следует рассчитывать  только по индивидуальному проекту.

Проанализировав  имеющиеся в деле  документы,  арбитражный суд считает, что иск подлежит оставлению без рассмотрения.

Из материалов дела следует, что   между ОАО "ВОЭК" (исполнителем)  и ООО "Игротэк"  (заказчиком)  заключен договор № 330/296   от 15.09.2008 технологического присоединения  к электрическим сетям.  Предметом договора является технологическое присоединение  энергопринимающих устройств  ООО "Игротэк"  к электрическим сетям ОАО "ВОЭК"  для энергоснабжения  многоэтажного  жилого дома, расположенного на земельном участке кадастровый номер 33:22:11 110:0006  по адресу:  <...> (участок находится примерно в 189 м по направлению  на северо-восток от ориентира 5-ти этажный жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: ул. Тихонравова, д.3-а).

Размер платы за технологическое присоединение был определен в пункте 5.1 договора, составлял 4 906 430 руб. 56 коп. и рассчитан в соответствии  с постановлением департамента цен и тарифов администрации Владимирской области  от 16.10.2006 № 23/1 (в редакции постановления от 23.09.2008 № 16/3).

Согласно  пункту 5.4 договора в случае, если до осуществления мероприятий по фактическому присоединению  электроустановок заказчика  к сетям исполнителя, размер платы за технологическое присоединение  будет изменен решением Департамента цен и тарифов  администрации Владимирской области,  исполнитель составляет и направляет заказчику  дополнительное соглашение к договору  об установлении нового размера платы  за технологическое присоединение.

 В связи с изменением по заявке заказчика величины  присоединяемой мощности  и  изменением  тарифов на технологическое присоединение  постановлением департамента  цен и тарифов  от 23.09.2008 № 16/1 (в редакции  постановления от 10.12.2008 № 25/3) дополнительным соглашением № 3  от 20.07.2011  к договору плата за технологическое присоединение была пересчитана и составила    8 500 514 руб. 77 коп. (с НДС). 

Основанием обращения истца  с требованием  об изменении договора  послужило  изменение размера платы за технологическое присоединение  постановлением департамента цен и тарифов  администрации Владимирской  области  от 13.01.2011 № 2/4, которым  были внесены  изменения в части исключения  пункта 1 из постановления от 23.09.2008 № 16/1,  последующее  установление  стандартизированных  тарифных ставок, применяемых  при определении величины  платы за технологическое присоединение к сетям ОАО  "ВОЭК"  (постановление департамента цен и тарифов от 05.05.2011 № 25/2) и введение их в действие  с 16.05.2011.

Частью 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено правило о том, что если для определенной категории споров федеральным законом установлен претензионный или иной досудебный порядок урегулирования, либо он предусмотрен договором, спор передается на разрешение арбитражного суда после соблюдения такого порядка.

Согласно статье 450 Гражданского кодекса Российской Федерации  изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.  По требованию одной из сторон  договор может быть изменен или расторгнут  по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, в иных случаях,  предусмотренных настоящим Кодексом,  другими законами или договором.

В соответствии со статьей 452 Гражданского кодекса Российской Федерации  соглашение об изменении договора  совершается  в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов,  договора или обычаев делового оборота  не вытекает иное. Требование об изменении договора  может быть заявлено стороной  в суд  только после получения  отказа другой стороны  на предложение изменить договор  либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении  или установленный  законом или договором, а при его отсутствии – в тридцатидневный срок.

Следовательно, настоящий спор, связанный с внесением изменений в договор технологического присоединения к электрическим сетям № 330/296 от 15.09.2008 в части изменения размера платы в силу части 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации может быть передан на разрешение арбитражного суда только после соблюдения предусмотренного  статьей 452 Гражданского кодекса Российской Федерации досудебного порядка урегулирования спора.

Истец не представил суду доказательства соблюдения  досудебного  порядка урегулирования спора, предусмотренного  статьей 452 Гражданского кодекса Российской Федерации. Предложение о внесении изменений в договор в том виде, как изложено в уточнении исковых требований от 14.09.2012, истец ответчику не направлял.

Проанализировав содержание писем   ООО "Игротэк"  от 06.10.2011 №1211, от 27.10.2011 № 1302, на которые ссылается истец, суд  считает,  что   данные письма такими доказательствами не являются. Так, в письме от 06.10.2011  истец  просит рассчитать плату  по индивидуальному тарифу  и применить новый размер платы, а в письме от 27.10.2011,  являющемся дополнением к письму от 06.10.2011 № 1211,  истец на основании пункта 5.4  договора  просит произвести перерасчет  размера платы  за технологическое присоединение  и внести   соответствующие (какие конкретно не указано) изменения в договор.

          Данное обстоятельство в силу пункта 2 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для оставления искового заявления без рассмотрения.

Суд разъясняет истцу, что в соответствии с частью 3 статьи 149 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  оставление искового заявления без рассмотрения не лишает истца права вновь обратиться в арбитражный суд с заявлением в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения.

В соответствии со статьей 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации истцу подлежит возврату из федерального бюджета 4000 руб. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению № 4443 от 21.12.2011.

Руководствуясь статьями 4, 17, 65, 71, 104, пунктом 2 части 1 статьи 148, статьями 149, 184 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

1.Оставить исковое заявление без рассмотрения.

2. Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Игротэк",               г. Владимир, из федерального бюджета госпошлину в сумме 4000 руб., уплаченную по платежному поручению № 4443 от 21.12.2011.

Подлинное платежное поручение № 4443 от 21.12.2011 возвратить истцу.        Основанием для возврата государственной пошлины является настоящее определение.

Определение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента принятия определения.

В таком же порядке определение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа, г.Нижний Новгород, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.