Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление администрации Петушинского района Владимирской области (601144, Владимирская область, г. Петушки, площадь Советская, д. 5, ОГРН 1023301107631, ИНН 3321010729)

о признании недействительной карты-плана территории д. Ильинка муниципального
образования Петушинское (сельское поселение) Петушинского района Владимирской области от 24.06.2016, согласованную муниципальным учреждением "Администрация Петушинского сельского поселения Петушинского района Владимирской области";

об исключении сведений, внесенных в Единый государственный реестр недвижимости, о границе населенного пункта д. Ильинка муниципального образования "Петушинское сельское поселение" Петушинского района Владимирской области, внесенные на основании карты-плана территории д. Ильинка муниципального образования "Петушинское сельское поселение" Петушинского района Владимирской области от 24.06.2016,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, департамент лесного хозяйства администрации Владимирской области (600023, г. Владимир, Судогодское шоссе, д. 11 Б),

кадастровый инженер Зубков Андрей Викторович (601122, Владимирская область, Петушинский район, г. Покров, ул. Пролетарская, д. 9, кв. 60),

общество с ограниченной ответственностью "Август" (601144, Владимирская область, Петушинский район, г. Петушки, ул. Чкалова, д. 10, ОГРН 1053300622913, ИНН 3321020741),

Прокудина Ирина Викторовна (г. Москва, ул. Истринская, д. 8, корпус 1, кв. 236),

Пилягина Мария Афанасьевна (Владимирская область, г. Покров, ул. Ф3а, корпус 2, кв. 112),

при участии представителей:

от администрации Петушинского района Владимирской области: не явился, надлежащим образом извещен;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области: не явился, надлежащим образом извещен;

от филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Владимирской области: не явился, надлежащим образом извещен;

от муниципального учреждения "Администрация Петушинского Сельского поселения Петушинского района Владимирской области": не явился, надлежащим образом извещен;

от департамента лесного хозяйства администрации Владимирской области: не явился, надлежащим образом извещен;

от общества с ограниченной ответственностью "Август": не явился, надлежащим образом извещен;

от кадастрового инженера Зубкова Андрея Викторовича: не явился, надлежащим образом извещен;

от Прокудиной Ирины Викторовны, Пилягиной Марии Афанасьевны: не явился, надлежащим образом извещен,

установил.

Администрация Петушинского района Владимирской области (далее – администрация Петушинского района) обратилась в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением от 19.09.2017 (с уточнением от 11.12.2017 № ПУ-8622/01-22), в котором просит признать недействительной карту-план территории д. Ильинка муниципального образования Петушинское (сельское поселение) Петушинского района Владимирской области от 24.06.2016, согласованную муниципальным учреждением "Администрация Петушинского сельского поселения Петушинского района Владимирской области"; исключить сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, о границе населенного пункта деревня Ильинки муниципального образования "Петушинское сельское поселение" Петушинского района Владимирской области, внесенные на основании карты-плана территории д. Ильинка муниципального образования "Петушинское сельское поселение" Петушинского района Владимирской области от 24.06.2016.

В судебном заседании 17.05.2018 в порядке части 1 статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 24.05.2018.

Муниципальное учреждение "Администрация Петушинского сельского поселения Петушинского района Владимирской области" (далее – администрация Петушинского сельского поселения) представило в материалы дела отзывы от 17.10.2017, от 13.12.2017, в которых указывает на необоснованность заявленного администрацией Петушинского района требования.

Кроме того, администрация Петушинского сельского поселения представила в материалы дела ходатайство от 03.04.2018 № 439, в котором считает необходимым прекратить производство по делу на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с неподведомственностью настоящего спора арбитражному суду.

Определением Арбитражного суда Владимирской области от 28.09.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен департамент лесного хозяйства администрации Владимирской области.

Департамент лесного хозяйства администрации Владимирской области представил в материалы дела отзыв от 15.11.2017, в котором указывает, что законом определена возможность изменения категории земель лесного фонда, относящихся к федеральной форме собственности, исключительно по согласовании собственника - Российской Федерации в лице уполномоченного органа исполнительной власти. Нарушение установленного порядка перевода земель из одной категории в другую является основанием для признания недействительными актов об отнесении земель к категориям, о переводе земель или земельных участков из одной категории в другую (часть 3 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации).

Определением Арбитражного суда Владимирской области от 19.10.2017 к участию в рассмотрении дела в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: кадастровый инженер Зубков Андрей Викторович, общество с ограниченной ответственностью "Август", Прокудина Ирина Викторовна, Пилягина Мария Афанасьевна.

Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Владимирской области представил в материалы дела отзыв от 19.10.2017 № 12179, в котором указывает на необоснованность заявленного администрацией Петушинского района Владимирской области требования.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области представило в материалы дела отзыв от 19.10.2017, в котором указывает на необоснованность заявленного администрацией Петушинского района Владимирской области требования.

Проанализировав представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующее.

Из представленных в материалы дела документов следует, что решением Совета народных депутатов Петушинского сельского поселения от 06.09.2012 № 8/6 утвержден генеральный план муниципального образования Петушинское сельское поселение.

30.10.2013 администрацией Петушинского сельского поселения утверждена карта-план территории д. Ильинка муниципального образования Петушинское сельское поселение, разработанная кадастровым инженером Кузнецовой М.В. В Государственном кадастре недвижимости определены границы населенного пункта д. Ильинка.

24.06.2016 главой администрации муниципального образования Петушинское сельское поселение согласована карта-план границ населенного пункта д. Ильинка, разработанная ООО "Август" (кадастровый инженер Зубков А.В.).

На основании карты-плана от 24.06.2016 филиалом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Владимирской области в Государственный кадастр недвижимости внесены сведения о границе населенного пункта д. Ильинка.

Администрация Петушинского района поясняет, что в результате внесении сведений о границе населенного пункта д. Ильинка на основании карты-плана от 24.06.2016 изменились границы указанного населенного пункта по сравнению с генеральным планом, утвержденным решением Совета народных депутатов Петушинского сельского поселения от 06.09.2012 № 8/6, за счет включения в него земель сельскохозяйственного назначения.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с заявлением о признании недействительной карты-плана территории д. Ильинка муниципального образования Петушинское сельское поселение от 24.06.2016 и об исключении сведений, внесенных в Единый государственный реестр недвижимости, о границе населенного пункта д. Ильинка на основании указанной карты-плана.

Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела документы, арбитражный суд пришел к выводу о неподведомственности настоящего дела арбитражному суду.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.

В силу пункта 2 части 1 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к подведомственности арбитражных судов отнесены дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.

Из смысла данных процессуальных норм следует, что определяющими моментами отнесения того или иного дела к подведомственности арбитражных судов является субъектный состав и характер спора, который должен быть связан с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом случаи, предусмотренные процессуальным законодательством или иными федеральными законами для участия гражданина без статуса индивидуального предпринимателя в арбитражном процессе, установлены частью 4 статьи 27, статьями 33 и 225.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что рассмотрение заявленного администрацией Петушинского района требования по существу может повлиять на права и обязанности физических лиц, являющихся владельцами земельных участков, ранее не входивших в границы населенного пункта д. Ильинка.

Определить круг лиц, на права которых повлияет (может повлиять) разрешение требований администрации Петушинского района Владимирской области, не представляется возможным. Указанное обстоятельство также свидетельствует о неподведомственности спора арбитражному суду.

Более того, как следует из статьи 19 Федерального закона от 18.06.2001 № 78-ФЗ "О землеустройстве" (далее – Федеральный закон № 78-ФЗ) карты (планы) объектов землеустройства относятся к видам землеустроительной документации.

Карта (план) объекта землеустройства является документом, отображающим в графической и текстовой формах местоположение, размер, границы объекта землеустройства и иные его характеристики. Карта (план) объекта землеустройства составляется с использованием сведений государственного кадастра недвижимости, картографического материала, материалов дистанционного зондирования, а также по данным измерений, полученных на местности. Форма карты (плана) объекта землеустройства и требования к ее составлению устанавливаются Правительством Российской Федерации (статья 20 Федерального закона № 78-ФЗ).

Аналогичные положения приведены в Требованиях к составлению карты (плана) объекта землеустройства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2009 № 621 "Об утверждении формы карты (плана) объекта землеустройства и требований к ее составлению".

Карта (план) объекта землеустройства составляется лицом, обладающим в соответствии с пунктом 6 статьи 69 Земельного кодекса Российской Федерации правом выполнения работ по землеустройству, в том числе кадастровым инженером (пункт 3 названных Требований).

С учетом положений статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из субъектного состава и характера рассматриваемого спора, настоящее дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде и относится к подведомственности суда общей юрисдикции.

В силу пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Указанное обстоятельство является основанием для прекращения производства по делу в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Прекращая производство по делу, суд учитывает положения действующего законодательства о недопустимости рассмотрения дела судом, к подведомственности которого оно не относится.

Руководствуясь статьями 184, 185, 188 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

прекратить производство по делу № А11-9911/2017.

Определение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд (г. Владимир) через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца со дня вынесения определения.

Судья Р.К. Степанова