Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании в рамках дела о банкротстве муниципального унитарного предприятия администрации городского поселения г. Котово «Жилищно-коммунальное хозяйство» (далее – МУП «ЖКХ» г. Котово, должник) (403805, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>)

заявление конкурсного управляющего о привлечении к субсидиарной ответственности собственника имущества должника

при участии в судебном заседании:

от конкурсного управляющего – ФИО1, доверенность от 02.06.2014,

от ФНС России – ФИО2, доверенность от 06.02.2014,

администрация городского поселения г. Котово Волгоградской области – не явился, уведомлен,

У С Т А Н О В И Л:

Определением Арбитражного суда Волгоградской области (далее - суд) от 08.02.2012 в отношении МУП «ЖКХ» г. Котово введена процедура наблюдения, временным управляющим утверждена Овод А.А.

Решением суда от 05.07.2012 МУП «ЖКХ» г. Котово признано несостоятельным (банкротом) с открытием конкурсного производства сроком на 6 месяцев, конкурсным управляющим утверждена Овод А.А.

10.06.2014 в суд от конкурсного управляющего МУП «ЖКХ» г. Котово поступило заявление, уточненное в судебном заседании, о привлечении собственника имущества - Администрации городского поселения г. Котово к субсидиарной ответственности в размере 69 990 004 руб. 95 коп. на основании п.3 ст. 56 ГК РФ и п.4 ст. 10 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», в обосновании которого указано, что прекращение хозяйственной деятельности и банкротство должника повлекли действия собственника имущества - Администрации городского поселения г. Котово по изъятию основных средств должника.

В судебном заседании конкурсный управляющий требования подержал и пояснил, что в реестр требований кредиторов МУП «ЖКХ» г. Котово включена кредиторская задолженность в размере 82 958 587 руб. 24 коп. (вторая и третья очереди), за реестром включено 288 827 руб. 78 коп.. В конкурсную массу было включено и реализовано имущество, а также дебиторская задолженность, оспорены сделки должника. От реализации имущества, поступления денежных средств по оспоренным сделкам, признанных судом недействительными, в результате применения последствий недействительности сделок, в конкурсную массу поступило 14 836 917 руб. 17 коп., которые пошли на погашение текущих платежей на сумму 1 399 964 руб. 48 коп. и погашение реестровой задолженности второй очереди на 12 891 377 руб. 31 коп. В настоящее время, кредиторская задолженность с учетом частичного погашения составляет 69 990 004 руб. 95 коп.(вторя очередь - 159 кредиторов на 39 726 489 руб. 25 коп., третья очередь – три кредитора на 30 340 720 руб. 68 коп.), за реестром включен один кредитор на 288 827 руб. 78 коп., остаток на счете должника на 02.12.2014 – 495 032 руб. 76 коп.. Кредиторская задолженность в ходе конкурсного производства в полном объеме не погашена. Текущая задолженность составляет 129 000 руб.. Распоряжением и.о. главы городского поселения г. Котово от 27.05.2011 № 105-р «О распоряжении муниципальным имуществом городского поселения г. Котово, находящегося в МУП «ВКХ» г. Котово на праве хозяйственного ведения» МУП «ВКХ» г. Котово обязано передать, а отдел по управлению муниципальным имуществом и жилищной политики администрации городского поселения г. Котово принять в казну городского поселения г. Котово муниципальное имущество(автомобильную и автотракторную технику), согласно приложению. Согласно актам приема-передачи №№1-29 перечисленное в приложении имущество передано в муниципальную казну городского поселения г. Котово. Распоряжением и.о. главы городского поселения г. Котово № 106-р от 01.06.2011 «О внесении изменений в Устав МУП «ВКХ» г. Котово, предприятие переименовано в МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство», изменены цели и виды его деятельности. Директору МУП «ВКХ» ФИО3 было указано на необходимость в течение семи дней с момента государственной регистрации изменений передать имущество, не соответствующее целям деятельности, в казну городского поселения г. Котово. Запись о внесении изменений в учредительные документы МУП «ВКХ» г. Котово внесена в единый государственный реестр юридических лиц 29.06.2011. Распоряжением и.о. главы городского поселения г. Котово № 107-р от 01.06.2011 МУП «ВКХ» г. Котово обязано передать, а отдел по управлению муниципальным имуществом и жилищной политики администрации городского поселения г. Котово принять в казну городского поселения г. Котово муниципальное имущество, согласно приложению. Согласно актам приема передачи № 00000002, № 3-8 указанное в приложении к распоряжению и. о. главы городского поселения г. Котово от 01.06.2011 № 107-р имущество передано МУП «ВКХ» г. Котово администрации городского поселения г. Котово 01.06.2011. Вышеуказанные распоряжения по изъятию имущества у должника привело к невозможности исполнения обязательств перед кредиторами и повлекло его банкротство. Впоследствии данные распоряжения были признаны недействительными вступившими в законную силу судебными актами от 31.01.2012 по делу № А12-20133/2011 и от 31.01.2012 по делу №А12-20127/2011. В силу положений п. 4 ст. 10 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» считает, что собственник имущества должника - Администрации городского поселения г. Котово должен нести субсидиарную ответственность, так как должник признан несостоятельным (банкротом) вследствие действий Администрации по изъятию имущества у него имущества, что привело к недостаточности имущества.

Представитель Администрации городского поселения г. Котово в судебное заседание представил отзыв, возражал против заявленных требований, полагает, что вина администрации в признании должника несостоятельным (банкротом) отсутствует, так как администрация действовало добросовестно и разумно в интересах должника, заявил ходатайство о назначении экспертизы по делу с целью полного и объективного исследования обстоятельств дел, а именно причин и оснований прекращения деятельности должника, представил вопросы, экспертное учреждение, согласен финансировать экспертизу.

Изучив материалы дела, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, доводы возражений, заключение эксперта и его пояснения, суд установил следующее.

Конкурсным управляющим МУП «ЖКХ» г. Котово предъявлены требования на основании пункта 4 статьи 10 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве).

Согласно п.4 ст. 10 Закона о банкротстве - если должник признан несостоятельным (банкротом) вследствие действий и (или) бездействия контролирующих должника лиц, такие лица в случае недостаточности имущества должника несут субсидиарную ответственность по его обязательствам. Пока не доказано иное, предполагается, что должник признан несостоятельным (банкротом) вследствие действий и (или) бездействия контролирующих должника лиц при наличии причинения вреда имущественным правам кредиторов в результате совершения этим лицом или в пользу этого лица либо одобрения этим лицом одной или нескольких сделок должника, включая сделки, указанные в статьях 61.2 и 61.3 настоящего Федерального закона. Контролирующее должника лицо, вследствие действий и (или) бездействия которого должник признан несостоятельным (банкротом), не несет субсидиарной ответственности, если докажет, что его вина в признании должника несостоятельным (банкротом) отсутствует. Такое лицо также признается невиновным, если оно действовало добросовестно и разумно в интересах должника. Размер субсидиарной ответственности контролирующего должника лица равен совокупному размеру требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов, а также заявленных после закрытия реестра требований кредиторов и требований кредиторов по текущим платежам, оставшихся не погашенными по причине недостаточности имущества должника. Размер ответственности контролирующего должника лица подлежит соответствующему уменьшению, если им будет доказано, что размер вреда, причиненного имущественным правам кредиторов по вине этого лица, существенно меньше размера требований, подлежащих удовлетворению за счет этого лица.

Как следует из материалов дела и установлено судом, муниципальное унитарное предприятие администрации городского поселения г. Котово «Водопроводно-канализационное хозяйство» (далее - МУП «ВКХ» г. Котово) создано 27.06.2002, учредителем является Администрация городского поселения г. Котово. Согласно уставу предприятие создано в целях организации в границах городского поселения г. Котово водоснабжения населения и водоотведения. Для достижения указанных целей предприятие вправе осуществлять следующие виды деятельности: сбор, очистка и распределение воды; производство общестроительных работ по прокладке магистральных трубопроводов; производство общестроительных работ по прокладке местных трубопроводов, включая взаимосвязанные вспомогательные работы; удаление и обработка сточных вод; другие, не запрещенные законом виды деятельности (п.5.2. Устава).

Договором от 25.01.2010 № 2501/10 и дополнительным соглашением к нему от 12.05.2010 № 12-05/10 муниципальным образованием имущество предприятия было закреплено на праве хозяйственного ведения (п.1.1, п. 1.2).Перечень передаваемого предприятию имущества приведен в приложении № 2 к договору № 25-01/10 от 25.01.2010. По условиям договора (п.4.1) муниципальное образование имеет право изъять имущество у предприятия полностью или частично в случае: ликвидации или реорганизации предприятия без установления правопреемства; при использовании имущества не по его прямому назначению; в иных случаях согласно законодательству РФ.

Предприятие не вправе распоряжаться (продавать, сдавать в залог, передавать во временное пользование, сдавать в аренду и другие действия) закрепленным за ним имуществом без согласования с администрацией (п.2.2).

Распоряжением № 105-р от 27.05.2011 и.о. глава городского поселения г. Котово обязал МУП «ВКХ» г. Котово передать по акту приема-передачи в муниципальную казну городского поселения г. Котово автомобильную и автотракторную технику, согласно приложению.

Согласно актам приема передачи № № 1-29 от 27.05.2011 указанное в приложении к распоряжению и.о. главы городского поселения г. Котово № 105-р от 27.05.2011 движимое имущество передано из МУП «ВКХ» г. Котово в администрацию городской поселения г. Котово 27.05.2011. Стоимость переданной автомобильной и автотранспортной техники, согласно актам №№1-29, а также перечня автомобильной и автотракторной техники по МУП «ВКХ» г. Котово по состоянию на 27.05.2011 г. составила 3 257 586 руб. 51 коп.

Распоряжением и.о. главы городского поселения г. Котово № 106-р от 01.06.2011 «О внесении изменений в Устав МУП «ВКХ» г. Котово, предприятие переименовано в МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство», изменены цели и виды его деятельности. Директору МУП «ВКХ» ФИО3 было указано на необходимость в течении семи дней с момента государственной регистрации изменений передать имущество, не соответствующее целям деятельности, в казну городского поселения г. Котово.

Запись о внесении изменений в учредительные документы МУП «ВКХ» г. Котово внесена в единый государственный реестр юридических лиц 29.06.2011.

Распоряжением и.о. главы городского поселения г. Котово № 107-р от 01.06.2011 МУП «ВКХ» г. Котово обязано передать, а отдел по управлению муниципальным имуществом и жилищной политики администрации городского поселения г. Котово принять в казну городского поселения г. Котово муниципальное имущество, согласно приложению.

Согласно актам приема передачи № 00000002, № 3-8 указанное в приложении к распоряжению и. о. главы городского поселения г. Котово от 01.06.2011 № 107-р имущество передано МУП «ВКХ» г. Котово администрации городского поселения г. Котово 01.06.2011.

После передачи должником имущества, право аренды на данное имущество было выставлено на конкурс на основании постановления № 492 от 02.09.2011.

Согласно протоколу № 8 от 08.11.2011 ООО «Котово Водоканал» признано победителем конкурса и с ним был заключен договор аренды сроком на 11 месяцев. После истечения срока действия данного договора имущество передано МУП «Водоканал» г. Котово на основании договора № 632 от 09.10.2011 и находится у МУП «Водоканал» г. Котово в числе иного имущества.

Решением от 31.01.2012 по делу № А12-20133/2011 удовлетворено заявление заместителя прокурора Волгоградской области, сделка по прекращению права хозяйственного ведения МУП «ВКХ» г. Котово, оформленная распоряжением и.о. главы городского поселения г. Котово от 27.05.2011 № 105-р «О распоряжении муниципальным имуществом городского поселения г. Котово, находящегося в МУП «ВКХ» г. Котово на праве хозяйственного ведения» была признана недействительной (ничтожной).

Определением суда от 03.06.2013 в рамках настоящего дела удовлетворено заявление конкурсного управляющего МУП «ЖКХ» г. Котово, применены последствия недействительности сделки по прекращению права хозяйственного ведения МУП «ЖКХ» г. Котово на имущество, переданное муниципальным унитарным предприятием Администрации городского поселения г. Котово «Жилищно-коммунальное хозяйство» Администрации городского поселения г. Котово 27.05.2011, оформленную актами о приеме-передачи групп объектов основных средств №№ 1- 29 от 27.05.2011 на основании распоряжения и.о. главы городского поселения г. Котово № 105-р от 27.05.2011, с Администрации городского поселения г. Котово Волгоградской области за счет муниципальной казны городского поселения г. Котово Волгоградской области в пользу МУП «ЖКХ» г. Котово взыскана стоимость изъятого движимого имущества в размере 3 257 586 руб. 51 коп..

Вступившим в законную силу решением от 31.01.2012 по делу № А12-20127/2011 суд установил, что право хозяйственного ведения на спорные объекты недвижимости за МУП «ЖКХ» г. Котово в установленном порядке не зарегистрировано, сделка по передаче имущества в хозяйственное ведение предприятия является незаключенной. Заявление заместителя прокурора Волгоградской области к администрации городского поселения г. Котово удовлетворено в части признания недействительной (ничтожной) сделки по прекращению права хозяйственного ведения МУП «ВКХ» г. Котово, оформленную распоряжением и.о. главы городского поселения г. Котово от 01.06.2011 № 107-р «О распоряжении муниципальным имуществом городского поселения г. Котово, находящегося в МУП «ВКХ» г. Котово на праве хозяйственного ведения. В части применения последствий недействительности сделки производство прекращено в связи с отказом в части применения последствий недействительности сделки.

Определением суда от 31.01.2013 и постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.03.2013 удовлетворены требования конкурсного управляющего МУП «ЖКХ» г. Котово, применены последствия недействительности сделки по прекращению права хозяйственного ведения МУП «ВКХ» г. Котово, оформленную распоряжением и.о. главы городского поселения г. Котово от 01.06.2011 № 107-р «О распоряжении муниципальным имуществом городского поселения г. Котово, находящегося в МУП «ВКХ» г. Котово на праве хозяйственного ведения, с Администрации городского поседения г. Котово Волгоградской области за счет муниципальной казны городского поселения г. Котово Волгоградской области в пользу должника взыскана стоимость изъятого движимого имущества в размере 2 604 611 руб. и стоимость недвижимого имущества в размере 7 904 006 руб. 40 коп..

Определением суда от 03.06.2014 удовлетворены требования конкурсного управляющего, применены последствия недействительности сделки по прекращению права хозяйственного ведения МУП «ЖКХ» г. Котово на имущество, переданное муниципальным унитарным предприятием Администрации городского поселения г. Котово «Жилищно-коммунальное хозяйство» Администрации городского поселения г. Котово 27.05.2011, оформленную актами о приеме-передачи групп объектов основных средств №№ 1- 29 от 27.05.2011 на основании распоряжения и.о. главы городского поселения г. Котово № 105-р от 27.05.2011, суд взыскал с Администрации городского поселения г. Котово Волгоградской области за счет муниципальной казны городского поселения г. Котово Волгоградской области в пользу МУП «ЖКХ» г. Котово стоимость изъятого движимого имущества в размере 3 257 586 руб. 51 коп..

Изъятие у должника имущества, участвовавшего в процессе хозяйственной деятельности предприятия, привело к невозможности исполнения им обязательств и нарушению прав кредиторов. В результате совершения безвозмездных сделок стоимость имущества должника уменьшилась, Так, на 01.04.2011 (баланс за 1 квартал 2011 года от 26.04.2011) активы должника составляли 16 076 000 руб., в том числе основные средства 14 122 000 руб. (запасы 3 596 000 руб., дебиторская задолженность 12 331 000 руб.) при размере обязательств 15 206 000 руб.. После изъятия имущества на 01.10.2011 (баланс за 6 месяцев 2011 года от 27.07.2011) внеоборотные активы (основные средства) составили 0 руб., запасы 3 467 000 руб., дебиторская задолженность 10 443 000 руб., при размере обязательств 19 814 000 руб.. Действия по изъятию имущества привели к утрате возможности кредиторов получить удовлетворение своих требований по обязательствам должника за счет его имущества и, как следствие, причинению вреда имущественным интересам кредиторов.

10.01.2012 в суд поступило заявление ФНС России в лице Межрайонной ИФНС России № 3 по Волгоградской области о признании МУП «ЖКХ» г. Котово несостоятельным (банкротом), в обосновании которого было указано, что должник имеет задолженность по обязательным платежам, просроченную свыше трех месяцев, в размере 693 607 руб. 63 коп. без учета штрафов и пени, общая задолженность составляла 779 432 руб. 83 коп.. Межрайонная ИФНС России № 3 по Волгоградской области вынесены решения о взыскании налога (сбора) пени и (или) присужденного штрафа за счет имущества должника № 8072 от 18.10.2011 на сумму 125 306 руб. 16 коп., из которой недоимка 124 724 руб. 63 коп., пеня 581 руб. 53 коп., и № 8396 от 14.12.2011 на сумму 575 541 руб.67 коп., из которой недоимка 570 298 руб. и пеня 5 243 руб. 67 коп., соответствующие постановления, которые должником погашены частично на 1 415 руб.. 08.02.2012 судом в отношении МУП «ЖКХ» г. Котово введена процедура наблюдения и 05.07.2012 МУП «ЖКХ» г. Котово признано несостоятельным (банкротом).

По результатам анализа финансового состояния должника временный управляющий выявил признаки преднамеренного банкротства, установил, что с 01.01.2011 рентабельность предприятия-должника стала носить отрицательный характер из-за несоответствия тарифов на услугам затратам на их оказание, численность работников составляла 148 человек, фонд оплаты труда составлял 15 219 300 руб.. Изъятие в июне-июле 2011 г. основных средств собственником и его решение об изменении основного вида деятельности привело к невозможности ведения производственной деятельности, На 01.10.2011 численность сотрудников сократилась до 9 человек, фонд оплаты труда составил 87 000 руб., 21.11.2011 был расторгнут трудовой договор с директором должника, 18.01.2012 деятельность МУП «ЖКХ» г. Котово прекращена. Реальная задолженность должника перед кредиторами составила 76 343 880 руб. при балансовой стоимости активов 12 211 000 руб..

Определением от 05.08.2014 суд назначил финансово-экономическую экспертизу, поручив ее проведение ООО «Бонус», поставив на разрешение эксперта следующие вопросы:

- привела ли передача имущества муниципального унитарного предприятия администрации городского поселения г. Котово «Жилищно-коммунальное хозяйство» в казну городского поселения г. Котово на основании распоряжения и.о. главы городского поселения г. Котово № 106-р от 01.06.2011 «О внесении изменений в Устав МУП «ВКХ» г. Котово к неплатежеспособности должника, и как последствие к его банкротству;

- было ли муниципальное унитарное предприятие администрации городского поселения г. Котово «Жилищно-коммунальное хозяйство» неплатежеспособным и убыточным до передачи его имущества в казну городского поселения г. Котово на основании распоряжений и.о. главы городского поселения г. Котово № 105-р от 27.05.2011, № 106-р от 01.06.2011 и могло ли МУП «ЖКХ» г. Котово погасить образовавшуюся задолженность, если бы не произошла передача имущества на основании распоряжений и.о. главы городского поселения г. Котово № 105-р от 27.05.2011, № 106-р от 01.06.2011 и на протяжении какого времени,

- имеется ли причинно-следственная связь между необеспеченностью требований кредиторов и передачей имущества предприятия в казну городского поселения г. Котово во исполнение требований распоряжений и.о. главы городского поселения г. Котово № 105-р от 27.05.2011 и № 106 от 01.06.2011.

22.09.2014 в суд поступило экспертное заключение. На экспертное заключение поступили возражения конкурсного управляющего, в связи с чем, эксперт вызывался в судебное заседание, им даны пояснения на поставленные вопросы по проведенной экспертизе.

Из заключения финансово-экономической экспертизы следует, что предприятие – должник на протяжении всей своей деятельности было убыточным, поэтому связи между необеспеченностью требований кредиторов и передачей имущества должника в казну городского поселения г. Котово не усматривается. Так, МУП «ЖКХ» г. Котово до передачи имущества в казну городского поселения г.Котово было неплатежеспособным и убыточным и если бы не произошла передача имущества, то должник не мог бы обеспечить своевременное выполнение обязательств должника перед кредиторами из-за недостаточной ликвидности имущества. Но при этом эксперт указывает, что до передачи имущества коэффициент финансовой активности превышал нормативные значения(при норме 0,7, но не выше 1.5, должник имел коэффициент 1,96), а после передачи имущества значительно ухудшился, принял отрицательное значение (-10,12). Если доля просроченной кредиторской задолженности в пассивах до передачи спорного имущества составляла 43%, то после передачи – 94 %,что в результате привело к неплатежеспособности и несостоятельности. Оборачиваемость дебиторской задолженности также значительно уменьшилась после передачи имущества (до 01.04.2011 – 311,96, после передачи – 147,77).

Данные обстоятельства свидетельствую о том, что МУП «ЖКХ» г. Котово до изъятия основных средств имело признаки неплатежеспособности, но имело достаточно активов для покрытия своих обязательств и в связи с этим не могло быть признано несостоятельным. Изъятие(вывод) основных средств у должника привело к невозможности обеспечить исполнение его обязательств перед кредиторами.

Как видно из материалов дела, конкурсным управляющим МУП «ЖКХ» г. Котово в результате инвентаризации, проведенной им 01.08.2012 выявлены внеоборотные активы балансовой стоимостью 11 530 руб.(нежилое помещение площадью 9,7 кв.м ), рыночной стоимостью согласно оценке 150 000 руб. и дебиторская задолженность в размере 3 890 610 руб., рыночной стоимостью согласно оценке 14 429 810 руб.

Дебиторская задолженность в размере 3 890 610 руб. 78 коп. признана не подлежащей к взысканию.

В конкурсную массу поступило 150 000 руб. от реализации нежилого помещения площадью 9,7 кв.м, 28 906 руб. 21 коп. от дебиторов и 14 658 010 руб.96 коп. в результате оспаривания конкурсным управляющим сделок по изъятию имущества (оплата стоимости изъятого имущества).

Как следует из реестра требований кредиторов МУП «ЖКХ» г. Котово общий размер кредиторской задолженности составил 82 958 590 руб., из которой 159 кредиторов второй очереди на 52 617 866 руб. 56 коп., 6 кредиторов третьей очереди на 30 340 720 руб. 68 коп., один кредитор за реестром на 288 827 руб. 78 коп. (по сути кредитор второй очереди).

За период конкурсного производства погашена задолженность перед кредиторами на 12 891 380 руб.(15,%), текущие требования – на 1 399 964 руб. 48 коп.. Остаток на счете должника по состоянию на 02.12.2014 составляет 495 032 руб. 76 коп. Не погашена текущая задолженность на 129 000 руб., реестровая задолженность по второй очереди на 39 726 489 руб. 25 коп., третья очередь на 30 340 720 руб. 68 коп., за реестром - 288 827 руб. 78 коп.

Администрация городского поселения г. Котово в судебное заседание в дополнительных отзывах и их представители в судебном заседании указывают, что заключение судебной экспертизы содержит выводы, свидетельствующие об отсутствии вины собственника имущества в доведении должника до банкротства, появлению признаков банкротства предшествовала неэффективная экономическая деятельность самого предприятия еще до издания и.о. главы городского поселения г. Котово распоряжений от 27.05.2011 № 105-р, № 106-р от 01.06. 2011 и № 107-р от 01.06.2011. Действия собственника должника по изъятию у должника имущества и передаче его в казну городского поселения г. Котово не состояли в прямой причинной связи с наступившими последствиями, а именно возникновением признаков банкротства.

Суд не может согласиться с данными доводами, так как наличие признаков банкротства на момент совершения действий по изъятию имущества, не является основанием для отказа в привлечении к субсидиарной ответственности, поскольку на момент изъятия имущества собственник обладал полной информацией о финансовом состоянии МУП «ЖКХ» г. Котово, однако, несмотря на это, изъял у должника его основные производственные активы, что привело к нарушению прав кредиторов предприятия, поскольку оно лишилось какой-либо возможности осуществлять хозяйственную деятельность и рассчитаться по долгам.

Таким образом, наличие причинной связи между действиями собственника имущества МУП «ЖКХ» г. Котово и несостоятельностью (банкротством) предприятия подтверждено материалами дела.

Согласно пункту 5 статьи 113 ГК РФ и пункту 1 статьи 7 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ унитарное предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. ГК РФ, Федеральный закон от 14.11.2002 № 161-ФЗ не предоставляют права собственнику имущества унитарного предприятия, образованного на праве хозяйственного ведения, изымать у него имущество.

В соответствии с положениями статьи 295, пункта 2 статьи 296 и пункта 3 статьи 299 ГК РФ изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества допускается только в отношении имущества, закрепленного за казенным предприятием или учреждением на праве оперативного управления.

В соответствии с правовой позицией, содержащейся в абзаце 3 пункта 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 22, собственник, передав во владение унитарному предприятию имущество, не вправе распоряжаться таким имуществом независимо от наличия или отсутствия согласия такого предприятия.

Кроме того, добровольный отказ предприятия от имущества, закрепленного за ним на праве хозяйственного ведения, не допускается в силу положений пункта 3 статьи 18 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ, который прямо обязывает предприятие распоряжаться своим имуществом только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены уставом.

Данная правовая позиция отражена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.11.2008 № 10984/08.

Таким образом, изъятие имущества на основании распоряжений и.о. главы городского поселения г. Котово № 105-р от 27.05.2011, № 106-р от 01.06. 2011 и № 107-р от 01.06.2011 было совершено в нарушение указанных норм права. После изъятия и передачи имущества на основании указанных распоряжений должник оказался лишенным возможности осуществлять уставную деятельность. Данное обстоятельство подтверждено выводами экспертизы, проведенной в ходе рассмотрения настоящего заявления.

В силу п. 5 ст. 129 Закона о банкротстве при наличии оснований, установленных федеральным законом, конкурсный управляющий предъявляет требования к третьим лицам, которые в соответствии с федеральным законом несут субсидиарную ответственность по обязательствам должника в связи с доведением его до банкротства, при этом размер ответственности лиц, привлекаемых к субсидиарной ответственности, определяется, исходя из разницы между размером требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов, и денежными средствами, вырученными от продажи имущества должника или замещения активов организации - должника.

Как следует из ч.3 ст.56 Гражданского кодекса Российской Федерации и п.4 ст.10 Закона о банкротстве, если несостоятельность (банкротство) юридического лица вызвана учредителями (участниками), собственником имущества юридического лица или другими лицами, которые имеют право давать обязательные для этого юридического лица указания либо иным образом имеют возможность определять его действия, на таких лиц в случае недостаточности имущества юридического лица может быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам.

Согласно п.22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.96 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» при разрешении споров, связанных с ответственностью учредителей (участников) юридического лица, признанного несостоятельным (банкротом), собственника его имущества или других лиц, которые имеют право давать обязательные для этого юридического лица указания либо иным образом имеют возможность определять его действия (часть вторая п. 3 ст. 56 ГК РФ), суд должен учитывать, что указанные лица могут быть привлечены к субсидиарной ответственности лишь в тех случаях, когда несостоятельность (банкротство) юридического лица вызвана их указаниями или иными действиями. Требования к названным в настоящем пункте лицам, несущим субсидиарную ответственность, могут быть предъявлены конкурсным управляющим. В случае их удовлетворения судом взысканные суммы зачисляются в состав имущества должника, за счет которого удовлетворяются требования кредиторов.

Таким образом, ни Гражданский кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» не предоставляют права собственнику имущества унитарного предприятия, образованного на праве хозяйственного ведения, изымать у него имущество. Кроме того, добровольный отказ предприятия от имущества, закрепленного за ним на праве хозяйственного ведения, не допускается, в силу положений пункта 3 статьи 18 Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», который прямо обязывает предприятие распоряжаться своим имуществом только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены уставом.

Фактическое выбытие основных средств подтверждено имеющимися в материалах дела документами.

Таким образом, изъятие имущества на основании вышеуказанных распоряжений

Администрации городского поселения г. Котово было совершено в нарушение указанных норм права.

Суд пришел к выводу, что собственник имущества предприятия исключил своими незаконными действиями возможность продолжения должником своей уставной деятельности и исполнения обязательств перед кредиторами.

При таких обстоятельствах, на основе совокупности вышеперечисленных доказательств, суд пришел к выводу о наличии оснований для возложения на собственника имущества должника субсидиарной ответственности по обязательствам должника.

В части размера субсидиарной ответственности суд полагает, что требование конкурсного управляющего подлежит удовлетворению.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 7 своего Постановления от 15.12.2004 № 29 разъяснил, что согласно пункту 4 статьи 10 Закона о банкротстве, субсидиарная ответственность указанных в данной норме лиц по обязательствам должника может быть возложена на них при недостаточности имущества должника и ее размер определяется исходя из разницы между размером требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов, и денежными средствами, вырученными от продажи имущества должника.

Размер субсидиарной ответственности суд определяет в сумме 69 990 004 руб. 95 коп., как разницу между размером текущих требований, размером требований кредиторов, включенных в реестр, и денежных средств, полученных от реализации имущества и взыскания дебиторской задолженности, и суммой, взысканной с Администрации городского поселения г. Котово определением суда от 03.06.2013 в размере 3 257 586 руб. 51 коп., определением суда от 31.01.2013 и постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.03.2013 в размере 2 604 611 руб. и в размере 7 904 006 руб. 40 коп., определением суда от 03.06.2014 в размере 3 257 586 руб. 51 коп. .

В нарушение требований ст. 65АПК РФ, Администрация городского поселения г. Котово не представила суду доказательств погашения должником либо иными лицами реестровой задолженности в размере взыскиваемой суммы.

Руководствуясь ст.ст.10,129 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» №127-ФЗ от 26.10.2002, ст.ст. 184-185 АПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Взыскать с Администрации городского поселения г. Котово за счет казны муниципального образования в субсидиарном порядке в пользу муниципального унитарного предприятия администрации городского поселения г. Котово «Жилищно-коммунальное хозяйство» 69 990 004 руб. 95 коп.

Определение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области в порядке и сроки, установленные законом.

Судья Иванова Л.К.