Определение № А12-12752/08 от 04.03.2009 АС Волгоградской области

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Волгоград                                                                                    

«04» марта 2009 года                                                      Дело № А12-12752/2008

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Наумовой М.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Наумовой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению

Заместителя прокурора Волгоградской области

к Главе Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области ФИО1

третье лицо: Совет народных депутатов Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области

о признании  бездействия незаконным

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, помощника прокурора;

от ответчика – ФИО1, главы Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области; ФИО3, представителя по доверенности от 30.11.2006 г.

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Волгоградской области обратился в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным бездействия главы Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области ФИО1 по неподписанию бюджета на 2008-2010 г.г. Котельниковского городского поселения, утвержденного Решением Совета народных депутатов Котельниковского городского поселения от 21.02.2008 года № 17/100, и непринятию мер к его обнародованию; об обязании главы  Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области ФИО1 подписать бюджет на 2008-2010 г.г. Котельниковского городского поселения, утвержденного решением Совета народных депутатов Котельниковского городского поселения от 21.02.2008 г. № 17/100 и принятии мер к его обнародованию.

Определением арбитражного суда Волгоградской области от 29 сентября 2008 года производство по указанному делу было приостановлено вступления в законную силу судебного акта по делу № А12-15179/08-С40 по заявлению Администрации Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области к Совету народных депутатов Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области о признании незаконными  действия Совета народных депутатов Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области по  принятию  решений об  утверждении  бюджета Котельниковского городского поселения  на 2008-2010 г.г. от 21.02.2008 г. № 17/100,  от 13.03.2008 г. № 19/103 без  проведения  заседаний  согласительной  комиссии  без  решения  согласительной  комиссии  по проекту  бюджета; о признании  незаконным  бездействие Совета народных депутатов Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области, выразившееся  в не создании  согласительной  комиссии из  равного  числа  представителей  администрации  Котельниковского городского поседения и  Совета народных депутатов Котельниковского городского поселения,  в  не утверждении  ее  персонального  состава,  в не  проведении заседаний согласительной комиссии; об обязании  Совета  народных депутатов Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области создать  согласительную комиссию  для  согласования  несогласованных  вопросов  по  проекту   бюджета Котельниковского  городского поселения  на  2008 -2010 г.г.,  провести  ее  заседания, вынести  проект  бюджета  Котельниковского городского поселения  на  2008-2010 г.г. на  утверждение Совета народных депутатов Котельниковского городского поселения Волгоградской  области; о признании недействительным  решение  Совета народных депутатов Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области от 25.07.2008 г. № 24/127 «Об  утверждении  бюджета Котельниковского городского поселения  на  2008 г. и на  период  2010 г.»

Решением арбитражного суда Волгоградской области от 29 октября - 05 ноября 2008 года по делу № А12-15179/08-С40 заявленные требования удовлетворены в части признания незаконными  действий Совета народных депутатов Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области по  принятию  решений об  утверждении  бюджета Котельниковского городского поселения  на 2008-2010 г.г. от 21.02.2008 г.  № 17/100,  от 13.03.2008 г. № 19/103 без  проведения  заседаний  согласительной  комиссии  без  решения  согласительной  комиссии  по проекту  бюджета; признании  незаконным  бездействие Совета народных депутатов Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области, выразившееся  в не создании  согласительной  комиссии из  равного  числа  представителей  администрации  Котельниковского городского поседения и  Совета народных депутатов Котельниковского городского поселения,  в  не утверждении  ее  персонального  состава,  в не  проведении заседаний согласительной комиссии; обязании  Совета  народных депутатов Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области создать  согласительную комиссию  для  согласования  несогласованных  вопросов  по  проекту бюджета Котельниковского  городского поселения  на  2008 -2010 г.г.; признания недействительным  решение  Совета народных депутатов Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области от 25.07.2008 г. № 24/127 «Об  утверждении  бюджета Котельниковского городского поселения  на  2008 г. и на  период     2010 г.»   В остальной части требований  отказано.

Постановлением  Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 января 2009 года по делу № А12-15179/08-С40 решение Арбитражного суда Волгоградской области от 29 октября – 05 ноября 2008 года отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 17.02.2009 г. производство по делу № А12-12752/2008 возобновлено.

Суд считает, что производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. При этом суд исходит из правовой позиции, изложенной в постановлении  Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2009 г.  по делу № А12-15179/08-С40, имеющего преюдициальное значение.

Согласно пункту 1 статьи 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации к бюджетным правоотношениям относятся отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы российской Федерации, утверждения и исполнения бюджетов  бюджетной системы Российской Федерации, котнроля за их исполнением, осуществления бюджетного учета, составления, рассмотрения и утверждения бюджетной  отчетности.

Арбитражный процессуальный кодекс российской Федерации не  относит к подведомственности арбитражных судов споры между частниками бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов. Суд считает, что спор о порядке рассмотрения проекта бюджета не является экономическим и не связан с осуществлением предпринимательской и иной  экономической деятельности.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 150, статьей 151 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

            Производство по делу № А12-12752/2008 прекратить.

Определение может быть обжаловано в месячный срок в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья                                                                                               М.Ю. Наумова