О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

                                        о приостановлении производства по делу

«29» сентября 2008 г.

 г. Волгоград                                                                                 Дело № А12-12752/08-с10

Арбитражный суд Волгоградской области

в составе председательствующегосудьиТельдекова А.В.

при ведении протокола судебного заседания судьей Тельдековым А.В.

рассмотрев в  судебном заседании дело по  заявлению Заместителя прокурора Волгоградской области

к Главе Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области Ткаченко Л.П.;

Третье лицо: Совет народных депутатов Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области

о признании  бездействия незаконным

при  участии в заседании:

от заявителя – Напалкова Л.В., удостоверение № 115870;

от ответчика – Ткаченко Л.П., Кунина И.Ю., доверенность б/н от 13.11.2006 г.;

от 3-го лица – председатель Шенин В.В.

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Волгоградской области обратился в арбитражный суд с  заявлением к Главе Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области Ткаченко Л.П.; Третье лицо: Совет народных депутатов Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области о признании  бездействия незаконным.

         В судебном заседании ответчица заявленные требования не признала, в обоснование своих возражений указала, что при принятии решения о бюджете представительным органом была нарушена процедура принятия бюджета, установленная Бюджетным кодексом РФ, нормативными актами Котельниковского муниципального района. Из системного толкования норм действующего законодательства в их взаимосвязи вытекает, что глава администрации вправе не подписывать нормативный правовой акт в случае его противоречия законодательству, имеющему большую юридическую силу. Так, согласно ст. 15 Конституции, нормативные акты должны соответствовать Конституции. Согласно п.п. 3 и 4 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 г. 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» – муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Ответчица также пояснила, что в настоящее время действия Совета народных депутатов Котельниковского городского поселения по принятию бюджета на 2008 – 2010 г.г. и законность решения Совета народных депутатов Котельниковского городского поселения от 25.07.2008 г. № 24/127 «Об утверждении бюджета Котельниковского городского поселения на 2008 год и на период до 2010 года» оспариваются в арбитражном суде, в связи с чем представила ходатайство о приостановлении производства по делу № А12-12752/08-с10 до вступления в силу решения по делу № А12-15179/08-с40, в связи с тем, что администрацией Котельниковского городского поселения в арбитражный суд Волгоградской области подано заявление о признании незаконными действий, а также бездействия Совета народных депутатов Котельниковского городского поселения.

         Судом установлено, что в производстве арбитражного суда находится дело по заявлению Администрации Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области к Совету народных депутатов Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области о признании незаконными действий представительного органа муниципального образования и решения Совета народных депутатов Котельниковского городского поселения от 25.07.2008 г. № 24/127 «Об утверждении бюджета Котельниковского городского поселения на 2008 год и на период до 2010 года» (дело № А12-15179/08-с40).  

         Арбитражный суд считает, что между данными спорами имеется взаимосвязь, поскольку в обоснование своих возражений ответчица ссылается на незаконность действий представительного органа муниципального образования и решения Совета народных депутатов Котельниковского городского поселения от 25.07.2008 г. № 24/127 «Об утверждении бюджета Котельниковского городского поселения на 2008 год и на период до 2010 года». Поскольку незаконность оспариваемых действий и решения может быть установлена только судом, рассмотреть настоящий спор  до рассмотрения дела № А12-15179/08-с40 по заявлению Администрации Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области к Совету народных депутатов Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области о признании незаконными действий представительного органа муниципального образования не представляется возможным.

         В соответствии с п.1 ч.1 ст. 143 АПК РФ арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае   невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого, в том числе судом общей юрисдикции, арбитражный судом.      

         Таким образом, производство по  настоящему делу подлежит приостановлению до   вступления в законную силу судебного акта по делу № А12-15179/08-с40 по заявлению Администрации Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области к Совету народных депутатов Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области о признании незаконными действий представительного органа муниципального образования.

Учитывая изложенное и на основании  п.1 ч.1 ст.143, 145 АПК РФ, арбитражный суд

ОП Р Е Д Е Л И Л:

Производство по делу по заявлению заместителя прокурора Волгоградской области к главе Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области Ткаченко Л.П.; третье лицо: Совет народных депутатов Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области, о признании  бездействия незаконным приостановить до  вступления в законную силу судебного акта по делу   № А12-15179/08-с40 по заявлению Администрации Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области к Совету народных депутатов Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области о признании незаконными действий представительного органа муниципального образования.

         Определение может быть обжаловано  в  апелляционную инстанцию через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья                                                                                                            А.В. Тельдеков.