Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании в рамках дела о банкротстве сельскохозяйственного производственного кооператива «50 лет Октября» (далее – СПК «50 лет Октября»), ИНН <***>,ОГРН <***>,

жалобу ФНС России в лице УФНС России по Волгоградской области на действия (бездействия) конкурсного управляющего

при участии в судебном заседании: от ФНС России – ФИО1,

от конкурсного управляющего – ФИО2, доверенность от 27.01.2010,

У С Т А Н О В И Л:

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 08.09.2008 СПК «50 лет Октября» признан несостоятельным (банкротом) с открытием конкурсного производства сроком на 12 месяцев с применением положений банкротства ликвидируемого должника , конкурсным управляющим назначен ФИО3.

Определением суда от 11.03.2009 требования Федеральной налоговой службы в лице УФНС России по Волгоградской области признаны обоснованными и включены в реестр требований кредиторов СПК «50 лет Октября» в качестве требований, удовлетворяемых после требований кредиторов третьей очереди СПК «50 лет Октября» на сумму недоимки в размере 1 045 руб.. В соответствии с п.13 Постановления Пленума ВАС РФ №25 от 22.06.2006, требования об уплате обязательных платежей, возникших после открытия конкурсного производства, не признаются внеочередными и устанавливаются судом, рассматривающим дело о банкротстве, в порядке, предусмотренном статьей 100 Закона о банкротстве, с последующим включением в реестр требований кредиторов в качестве требований, удовлетворяемых после требований кредиторов третьей очереди. При рассмотрении этих требований уполномоченные органы пользуются правами и обязанностями лица, участвующего

08.06.2010 от ФНС России в лице УФНС России по Волгоградской области, поступила жалоба на действия (бездействия) конкурсного управляющего СПК «50 лет Октября» ФИО3, в обосновании которой указано, что конкурсный управляющий действует недобросовестно и неразумно, в отчетах о ходе конкурсного производства указывает недостоверные сведения о расходах на проведении процедуры конкурсного производства, так в отчетах на 25.12.2009, на 30.03.2010 конкурсным управляющим указано, что им из конкурсной массы израсходовано на оплату ГСМ 12 226,76 руб., на обслуживание автотранспорта 8 775 руб., в действительности данные расходы не произведены. Кроме того, конкурсный управляющий нарушает права уполномоченного органа на ознакомление с отчетом о расходование денежных средств, так, на собрание кредиторов 30.03.2010 им было отказано в предоставлении для ознакомления отчета о движении денежных средств и документов, его подтверждающих, о чем был составлен акт, подписанные кредиторами должника. В результате незаконных действий конкурсного управляющего, уполномоченный орган не имеет достоверной информации о ходе конкурсного производства, о расходование денежных средств, в связи с чем, просит признать действия конкурсного управляющего по предоставлению недостоверного отчета о ходе конкурсного производства, не ознакомление и предоставление отчета о расходовании денежных средств должника незаконными.

От конкурсного управляющего в судебное заседание поступили письменные возражения на жалобу по доводам, изложенным в возражениях.

Представитель конкурсного управляющего в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, пояснил, что конкурсный управляющий права уполномоченного органа не нарушал, пояснил, что в отчете конкурсного управляющего указана сумма в размере 7 257 руб. 60 коп., однако это не расходы на ремонт арендованного автомобиля, а подлежащий уплате налог НДФЛ, данный налог не оплачен. В отчете указано также, что конкурным управляющим расходы на ГСМ составили 12 510 руб. 39 коп, однако фактической оплаты данных расходов не производилось. Почему в отчетах конкурсного управляющего от 25.12.2009 и от 30.03.2010 в графе «сведения о расходах на проведение конкурсного производства» указаны как суммы расхода в размере 7 257 руб. 60 коп. на обслуживание автотранспорта (НДФЛ) и 12 510 руб. 39 коп. на ГСМ, пояснить не может. Акт об отказе конкурсного управляющего в предоставлении для ознакомления на собрании кредиторов 30.03.2010 отчета о движении денежных средств должника не подписан конкурсным управляющим, так как представитель уполномоченного органа просил изготовить копии отчета о движении денежных средств, а не ознакомиться с данным отчетом, в чем ему было отказано и предложено за счет собственных средств снять данную копию.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд считает, что жалоба уполномоченного органа подлежит частичному удовлетворению на основании следующего.

Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2008 № 296-ФЗ к делам о банкротстве, производство по которым возбуждено до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, до момента завершения процедуры, применяемой в деле о банкротстве (финансового оздоровления, внешнего управления, конкурсного производства или мирового соглашения) и введенной до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, применяются положения Закона о банкротстве без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Целью процедуры конкурсного производства является наиболее полное удовлетворение требований кредиторов должника. Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» возлагает достижение этой цели на конкурсного управляющего.

Исходя из этого, пункт 6 статьи 24 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ от 26.10.2002 (далее – Закон о банкротстве) обязывает арбитражного управляющего действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Основной круг обязанностей (полномочий) конкурсного управляющего определен в статьях 24, 129 Закона о банкротстве, невыполнение которых является основанием для признания действий конкурсного управляющего незаконными.

Статьей 60 Закона о банкротстве предусмотрена возможность защиты прав и законных интересов конкурсных кредиторов путем обжалования конкретных действий (бездействия) арбитражного управляющего в целях урегулирования разногласий, восстановления нарушенных прав.

В силу положений статьи 143 Закона о банкротстве на конкурсного управляющего возложена обязанность по представлению собранию кредиторов отчета о своей деятельности, информации о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства.

Согласно пунктам 10, 11, 12, 13 «Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299, отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должны содержать сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 143 Закона о банкротстве.

В соответствии с пунктом 2 статьи 143 Закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющего должны, в частности, содержаться сведения о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений; о ходе реализации имущества должника с указанием сумм, поступивших от реализации имущества; о сумме расходов на проведение конкурсного производства с указанием их назначения.

К отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения. Отчет конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника должен содержать реквизиты основного счета должника; сведения о размере средств, поступивших на основной счет должника; сведения о каждом платеже (с обоснованием платежа) и об общем размере использованных денежных средств должника.

Как видно из материалов дела, кредиторами СПК «50 лет Октября» на собрании 27.11.2009 принято решении о периодичности проведения собраний кредиторов – один раз в три месяца. Из отчетов конкурсного управляющего СПК «50 лет Октября» ФИО3 о своей деятельности и о ходе конкурсного производства по состоянию на 25.12.2009, на 30.03.2010 в графе «сведения о расходах на проведение конкурсного производства» указаны суммы расхода в размере 7 257 руб. 60 коп. на обслуживание автотранспорта (НДФЛ) и 12 510 руб. 39 коп. на расходы на ГСМ. Согласно выписке из лицевого счета должника в ОАО КБ «Михайловский Промжилстройбанк» за период с 01.01.2009 по 01.03.2010 расходы на обслуживание автотранспорта, оплата НДФЛ и на расходы на ГСМ не оплачивались.

Конкурсный управляющий в отзыве не отрицает, что данные расходы им не оплачивались. Документы, подтверждающие, что данные расходы понесены, суду не предоставлены. Представитель конкурсного управляющего в судебном заседании объяснить почему в отчетах конкурсного управляющего от 25.12.2009 и от 30.03.2010 в графе «сведения о расходах на проведение конкурсного производства» при отсутствии расходов указаны суммы в размере 7 257 руб. 60 коп. на обслуживание автотранспорта (НДФЛ) и 12 510 руб. 39 коп. на ГСМ, как понесенные расходы, пояснить не смог.

Суд считает, что конкурсным управляющим СПК «50 лет Октября» в отчетах о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 25.12.2009 и от 30.03.2010 отражены недостоверные сведения о расходах, которые им не понесены, действия ФИО3 свидетельствуют о недобросовестном и пренебрежительном отношении к исполнению своих обязанностей (нарушен пункт 6 статьи 24 Закона о банкротстве).

Частью 3 статьи 13 Закона о банкротстве определено, что в сообщении о проведении собрания кредиторов должны содержаться следующие сведения: наименование, место нахождения должника и его адрес; дата, время и место проведения собрания кредиторов; повестка собрания кредиторов; порядок ознакомления с материалами, подлежащими рассмотрению собранием кредиторов; порядок регистрации участников собрания.

Из содержания имеющихся в материалах дела уведомлений кредиторов, в том числе и уполномоченного органа, от 04.03.2010 о проведении 30.03.2010 собрания кредиторов СПК «50 лет Октября» следует, что с материалами дела, подготовленными конкурсным управляющим к собранию кредиторов можно ознакомиться с 10 час. до 15 час. ежедневно в рабочие дни, созвонившись по контактному телефону <***>. В уведомлении содержатся сведения о месте нахождения должника, его адресе – Волгоградская область, Кумылженский район, хутор Остроухов. Однако в уведомлениях сведений о месте нахождения конкурсного управляющего должника для возможности ознакомления участников собрания кредиторов с необходимыми материалами не содержится.

Как пояснил представитель уполномоченного органа, дозвониться по указанному в уведомлении номеру телефона не смог, на собрании кредиторов конкурсный управляющий отказал в предоставлении возможности ознакомления с отчетом об использовании денежных средств должника и документов, подтверждающих указанные в нем сведения, о чем кредиторами составлен акт.

Конкурсный управляющий не представил суду доказательства ознакомления представителей уполномоченного органа с материалами к собранию кредиторов, состоявшемуся 30.03.2010 или отказа от ознакомления с указанными документами.

Из содержания протокола собрания кредиторов СПК «50 лет Октября» от 30.03.2010 следует, что конкурсный управляющий ознакомил на собрание кредиторов с отчетом об использовании денежных средств, который принят к сведению кредиторами должника, сведения об ознакомлении документов, подтверждающих сведения, указанные в данном отчете, в протоколе отсутствуют.

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства установлено, что в материалах дела отсутствует отчет конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника, типовая форма которого установлена приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 августа 2003 г. № 195 (приложение № 5). В судебном заседании представителем конкурсного управляющего на запрос суда о предоставлении отчета конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника на 30.03.2010 представлены только сведения о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника и об источнике данных поступлений.

При таких обстоятельствах суд не может признать, что конкурсный управляющий представлял собранию кредиторов установленной формы отчет конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника на 30.03.2010 и документы либо их копии, подтверждающих сведения, указанные в данном отчете.

Основной функцией собрания кредиторов должника является контроль за деятельностью конкурсного управляющего. В данном случае собрание кредиторов, в частности уполномоченный орган, не имел возможности ознакомиться с первичными документами, послужившими основаниями для составленного отчета о расходовании денежных средств.

Конкурсный управляющий, представляя собранию кредиторов только отчеты без подтверждающих документов, прямо нарушил требования правил, чем затруднил проверку указанных в них сведений. Вышеназванные Правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299 в целях реализации Федерального закона и доказательств того, что арбитражный управляющий в своей деятельности вправе ими не руководствоваться, не представлено.

Суд пришел к выводу о неправомерности действий конкурсного управляющего в части не представления уполномоченному органу для ознакомления отчета и документов, подтверждающих сведения, указанные в отчете, поскольку конкурсный управляющий обязан не просто обеспечить доступ к документам, подтверждающим сведения представленных отчетов, а приложить их для непосредственного ознакомления с ними собрания кредиторов.

Вместе с тем, суд не может признать обоснованным доводы уполномоченного органа о нарушение конкурсным управляющим права на ознакомление на собрание кредиторов должника 30.03.2010 с протоколом собрания кредиторов от 25.12.2009, которое также зафиксировано в акте от 30.03.2010. Учитывая, что протокол собрания кредиторов находится в материалах дела, доказательств нарушения данными действия прав уполномоченного органа не предоставлено, суд считает данный довод несостоятельным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.60 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»№ 127-ФЗ от 26.10.2002, ст.ст. 184-185 АПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Жалобу ФНС России в лице УФНС России по Волгоградской области удовлетворить в части. Признать незаконными действия конкурсного управляющего сельскохозяйственного производственного кооператива «50 лет Октября» по предоставлению в отчетах о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 25.12.2009 и от 30.03.2010 недостоверных сведений о расходах, понесенных в ходе конкурсного производства, также в не предоставлении уполномоченному органу для ознакомления отчета конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника на 30.03.2010 и документов либо их копий, подтверждающих сведения, указанные в данном отчете, в остальной части в удовлетворении жалобы отказать.

Определение может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Судья Иванова Л.К.