О  П  Р  Е  Д  Е  Л  Е  Н  И  Е

о привлечении к участию в деле ответчика, заинтересованного третьего лица

и о назначении судебного заседания

г. Волгоград

от« 18 » февраля 2010г.

Дело № А12-1704/2010

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Лаврик Н.В.

при ведении протокола предварительного заседания судьей Лаврик Н.В.

рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по заявлениюЗакрытого акционерного общества «КОЛАМБИЯ-ТЕЛЕКОМ» (г.Волгоград) к Комитету информационных технологий и телекоммуникаций Администрации Волгоградской области, с участием в деле в качестве заинтересованных третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора - Общества с ограниченной ответственностью «СвязьИнформ-Волгоград» и Открытого акционерного общества «Южная телекоммуникационная компания»

о признании недействительным размещение заказа

при участии в предварительном заседании:

от истца - ген. директора Соболева А.В., представителя Савельева В.М. (дов. от 01.06.2007г.)

от ответчика - зав. отделом по правовым вопросам Выходцева О.И. (дов. от 11.01.2010г. № 7)

от 3-го лица ООО «СвязьИнформ-Волгоград» - представителя Гавриковой Г.А.        (дов. от 07.07.2009г.)

от 3-го лица ОАО «ЮТК» - представителя Козлова И.И. (дов. от 29.12.2009г.)

установил:

Закрытое акционерное общество «КОЛАМБИЯ-ТЕЛЕКОМ» (далее -              ЗАО «КОЛАМБИЯ-ТЕЛЕКОМ», общество , истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании недействительным размещение заказа путем проведения открытого аукциона (по лоту № 2) - на право заключить государственный контракт на оказание услуг по присоединению технологической телефонной сети Администрации Волгоградской области к телефонной сети общего пользования с номерной емкостью хх2000-хх2999.

Требования заявлены к Комитету информационных технологий и телекоммуникаций Администрации Волгоградской области (далее - Комитет, ответчик), который является государственным заказчиком и органом, уполномоченным на осуществление функций по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг в сфере информационных технологий и телекоммуникаций для государственных нужд Волгоградской области .

Из представленных истцом материалов следует, что ЗАО «КОЛАМБИЯ-ТЕЛЕКОМ» подавало заявку на участие в открытом аукционе от 17.11.2009г. на право заключения государственного контракта на оказание услуг по присоединению технологической телефонной сети Администрации Волгоградской области к телефонной сети общего пользования для государственных нужд Волгоградской области, по лоту № 2.

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 16.12.2009г. № 178 заявка           ЗАО «КОЛАМБИЯ-ТЕЛЕКОМ» отклонена Единой комиссией по размещению государственных заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в сфере информационных технологий и телекоммуникаций для государственных нужд Волгоградской области, созданной у Комитета информационных технологий и телекоммуникаций Администрации Волгоградской области .

При принятии заявления ЗАО «КОЛАМБИЯ-ТЕЛЕКОМ» к производству арбитражного суда, по инициативе суда определением от 05.02.2010г. к участию в деле в качестве заинтересованных третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены участники спорного  аукциона по лоту № 2 - Общество с ограниченной ответственностью  «СвязьИнформ-Волгоград» и Открытое акционерное общество «Южная телекоммуникационная компания» .

Как предусмотрено частью 5 статьи 10 Федерального закона от 21.07.2005            № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ , оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», нарушение предусмотренных Законом положений о размещении заказа является основанием для признания судом, арбитражным судом недействительным размещения заказа по иску заинтересованного лица или по иску уполномоченных на осуществление контроля в сфере размещения заказов федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Согласно статье 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных Законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

В силу сложившейся правоприменительной практики (в т.ч исходя из правовой позиции Федерального арбитражного суда Поволжского округа, выраженной в ряде постановлений, в частности - в постановлении 19.05.2009г. по делу  № А49-4566/07) надлежащими ответчиками по искам о признании торгов            в форме конкурса или аукциона недействительным (или недействительным размещение заказа) являются организатор торгов и его победитель, с которым заключен государственный или муниципальный контракт.

Победителем аукциона по лоту № 2 признан участник – Общество с ограниченной ответственностью «СвязьИнформ-Волгоград», с которым заключен государственный контракт от 30.12.2009г. № 10-10.

В ходе проведения предварительного заседания суд вынес на рассмотрение вопросы, разрешаемые при подготовке дела к судебному разбирательству.

Истцом заявлено ходатайство о привлечении победителя аукциона по лоту            № 2 к участию в деле в качестве ответчика.

Указанное ходатайство подлежит удовлетворению, т.к. в соответствии со статьей 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ, Кодекс) иск может быть предъявлен в арбитражный суд к нескольким ответчикам (процессуальное соучастие). При невозможности рассмотрения дела без участия другого лица в качестве ответчика арбитражный суд первой инстанции привлекает его к участию в деле как соответчика по ходатайству сторон или с согласия истца .

Осуществляя действия по подготовке дела к судебному разбирательству , суд на основании статьи 51 АПК РФ считает возможным привлечь к участию в деле в качестве заинтересованного третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, Управление Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области.

Исследовав имеющиеся документы, приобщив дополнительные доказательства и выслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд с учетом подлежащего применению законодательства, конкретных обстоятельств данного спора и полноты имеющихся доказательств находит рассмотренными все вопросы, вынесенные в предварительное заседание. В связи с чем,признает подготовительные действия завершенными, а дело – готовым к судебному разбирательству.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 46, 51,, 136,               частями 1, 2, 3 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

1. Изменить процессуальное положение по настоящему делу Общества с ограниченной ответственностью «СвязьИнформ-Волгоград». Привлечь указанное общество к участию в деле в качестве соответчика.

2.  Привлечь к участию в деле в качестве заинтересованного третьего лица,  не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области.

3.  Назначить дело к судебному разбирательству в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции на 10 марта 2010г. в 10 час. 00 мин., которое будет проводиться в помещении Арбитражного суда Волгоградской области по адресу: г.Волгоград, ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, 2 (кабинет № 578).

4. Обязать ЗАО «КОЛАМБИЯ-ТЕЛЕКОМ» незамедлительно направить в адрес антимонопольного органа копию своего заявления, поданного в арбитражный суд и представить доказательства выполнения данного указания.

5. Обязать Комитет информационных технологий и телекоммуникаций Администрации Волгоградской области незамедлительно направить в адрес антимонопольного органа копию своего отзыва на заявление ЗАО «КОЛАМБИЯ-ТЕЛЕКОМ» и представить суду доказательства выполнения данного указания. Кроме того, представить Положение о Комитете информационных технологий и телекоммуникаций Администрации Волгоградской области и копию свидетельства о государственной регистрации Комитета в качестве юридического лица в ЕГРЮЛ.

6. Обязать ООО «СвязьИнформ-Волгоград» представить в соответствии с требованиями статьи 131 АПК РФ суду и всем участникам дела мотивированный отзыв на заявленные требования с правовым обоснованием и документальным подтверждением своих доводов и возражений.

7. Предложить ОАО «ЮТК» представить письменные объяснения по существу спорных правоотношений.

8. Предложить Управлению Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области обеспечить явку в заседание представителя и представить письменные объяснения по вопросу о правомерности недопуска истца к участию в аукционе по лоту № 2 - на право заключить государственный контракт на оказание услуг по присоединению технологической телефонной сети Администрации Волгоградской области к телефонной сети общего пользования с номерной емкостью хх2000-хх2999.

Судья                                                                                                            Н.В. Лаврик

Информацию о движении дела можно получить по телефону (8442) 24-06-75, а также на сайте Арбитражного суда Волгоградской области: http://volgograd.arbitr.ru