Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Е.А. Лесных (в порядке взаимозаменяемости с судьей Костровой Л.В. по распоряжению от 17.08.2020 № 41), рассмотрев заявление ООО «Юридическая фирма «ЮрЗащита» (ИНН <***>, ОРГН 1163443080261) к Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Волгограда, Управлению Федеральной налоговой службы по Волгоградской области, Федеральной налоговой службе РФ об отмене решений

УСТАНОВИЛ:

ООО «Юридическая фирма «ЮрЗащита» обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением об отмене блокировки и решений Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Волгограда, Управления Федеральной налоговой службы по Волгоградской области, о признании бездействия Федеральной налоговой службы РФ по не рассмотрению жалобы общества незаконным.

Определением от 27.07.2020 заявление оставлено без движения, так как подано с нарушением требований АПК РФ.

Согласно статье 199 АПК РФ в заявлении о признании ненормативного правового акта недействительным, решений, действий (бездействий) незаконными должны быть указаны:

1) наименование органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение, совершили оспариваемые действия (бездействие);

2) название, номер, дата принятия оспариваемого акта, решения, время совершения действий;

3) права и законные интересы, которые, по мнению заявителя, нарушаются оспариваемым актом, решением и действием (бездействием);

4) законы и иные нормативные правовые акты, которым, по мнению заявителя, не соответствуют оспариваемый акт, решение и действие (бездействие);

5) требование заявителя о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Заявитель в просительной части заявления просит отменить блокировки и решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Волгограда, Управления Федеральной налоговой службы по Волгоградской области, признать незаконным бездействие Федеральной налоговой службы РФ по не рассмотрению жалобы общества.

Однако, заявителем в нарушение ст. 199 АПК РФ не указаны название, номер, дата принятия оспариваемых актов, решений, время совершения действий; не приложены тесты обжалуемых актов, не указаны реквизиты жалоб.

В заявлении общества отсутствуют ссылки на законы и иные нормативные правовые акты, которым, по мнению заявителя, не соответствуют оспариваемый акт, решение и действие (бездействие).

Согласно пункту 1 статьи 126 АПК РФ к исковому заявлению прилагаются уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления и приложенных к нему документов, которые у других лиц, участвующих в деле, отсутствуют.

Заявителем не приложены доказательства направления заявления и приложенных к нему документов в адрес каждого из налоговых органов.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 126 АПК РФ к исковому заявлению должен быть приложен документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины.

В силу статьи 102 АПК РФ основания и порядок уплаты государственной пошлины, а также порядок предоставления отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

По правилам пункта 2 статьи 333.22 НК РФ, арбитражные суды, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами, либо отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса. Отсрочка или рассрочка уплаты государственной пошлины предоставляется по ходатайству заинтересованного лица на срок до шести месяцев (статья 333.41 Налогового кодекса Российской Федерации).

Из содержания указанных норм Налогового кодекса Российской Федерации следует, что единственным основанием предоставления отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины является неудовлетворительное имущественное положение заявителя, не позволяющее уплатить государственную пошлину в установленном размере при обращении в арбитражный суд. Поэтому заявитель, ходатайствуя о предоставлении отсрочки уплаты государственной пошлины, обязан документально подтвердить отсутствие возможности уплатить государственную пошлину.

Как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении №6 от 20.03.1997г. в ходатайстве должно быть приведено соответствующее обоснование с приложением документом, свидетельствующих о том, что имущественное положение заинтересованной стороны не позволяет ей уплатить государственную пошлину в установленном размере при подаче искового заявления.

К документам, устанавливающим имущественное положение заинтересованной стороны, относятся подтвержденный налоговым органом перечень расчетных и иных счетов, наименования и адреса банков и других кредитных учреждений, в которых эти счета открыты, а также подтвержденные банком данные об отсутствии на соответствующем счете (счетах) денежных средств в размере, необходимом для уплаты государственной пошлины, а также об общей сумме задолженности владельца счета (счетов) по исполнительным листам и платежным документам.

Заявителем не представлено доказательств уплаты государственной пошлины, не заявлено ходатайство об отсрочке или рассрочке по уплате государственной пошлины.

На основании п. 5 ч. 1 ст.126 АПК РФ к исковому заявлению прилагается доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание искового заявления.

Заявление подписано от имени общества директором ФИО1. Вместе с тем, документов, подтверждающих полномочия лица на подписание заявления от имени общества, суду не представлено.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 126 АПК РФ документы, подтверждающие соблюдение истцом претензионного или иного досудебного порядка, если он предусмотрен федеральным законом или договором, должны быть приложены к подаваемому заявлению.

Согласно ч. 2 ст. 138 НК РФ (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 №153-ФЗ, действующего с 01.01.2014) акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц (за исключением актов ненормативного характера, принятых по итогам жалоб, апелляционных жалоб, актов ненормативного характера федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, действий или бездействия его должностных лиц) могут быть обжалованы в судебном порядке только после их обжалования в вышестоящий налоговый орган в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Следовательно, подача жалобы в вышестоящий налоговый орган, ее рассмотрение и вынесение соответствующего решения является досудебной процедурой, предусмотренной законом.

Таким образом, заявителю необходимо представить доказательства вынесения соответствующего решения вышестоящими налоговыми органами до обращения в суд с настоящим заявлением.

Наряду с этим, по правилам п. 9 ст. 126 АПК РФ, к исковому заявлению прилагается выписка из единого государственного реестра юридических лиц или единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей с указанием сведений о месте нахождения или месте жительства истца и ответчика и (или) приобретении физическим лицом статуса индивидуального предпринимателя либо прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя или иной документ, подтверждающий указанные сведения или отсутствие таковых. Такие документы должны быть получены не ранее чем за тридцать дней до дня обращения истца в арбитражный суд.

Обществом такие документы к заявлению в отношении заявителя, налоговых органов не приложены.

Также обществом заявлено требование к Федеральной налоговой службе РФ о признании бездействия по не рассмотрению жалобы общества незаконным.

Как следует из материалов дела, предметом иска является признание бездействия Федеральной налоговой службе РФ по не рассмотрению жалобы общества. Место нахождения налогового органа является – г. Москва.

В соответствии со ст. 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации иск предъявляется в арбитражный суд субъекта Российской Федерации по месту нахождения или месту жительства ответчика.

Определение Арбитражного суда Волгоградской области от 27.07.2020 было направлено судом по адресу указанному в заявлении (400005, <...> Гвардейская до 19, офис 48, вручено 04.08.2020), а также размещено на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении Президиума от 12.12.2005 № 10758/05, в случае оставления судом заявления без движения и установления срока для устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления этого заявления без движения, заявитель должен принять все зависящие от него меры к тому, чтобы необходимые документы или иные действия, направленные на устранение таких обстоятельств, были получены судом или о них стало известно суду до истечения срока, установленного судом в определении об оставлении заявления без движения.

Поскольку в срок установленный судом заявителем не устранены обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения, заявление подлежит возврату.

В соответствии со статьей 129 АПК арбитражный суд возвращает исковое заявление, если при рассмотрении вопроса о принятии заявления установит, что не устранены обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения, в срок, установленный в определении суда.

Согласно части 6 статьи 129 АПК РФ возвращение искового заявления не препятствует повторному обращению с таким же требованием в арбитражный суд в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для его возвращения.

Руководствуясь статьей 129, АПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить заявление ООО «Юридическая фирма «ЮрЗащита».

Определение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Саратов) в течение месяца после его принятия подачей апелляционной жалобы через арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Е.А. Лесных