О  П  Р  Е  Д  Е  Л  Е  Н  И  Е

о привлечении к участию в деле заинтересованных третьих лиц без самостоятельных требований

и об отложении предварительного заседания

г. Волгоград            

                                               Дело № А12-18306/2008–С23

от « 26 » ноября 2008 г.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Лаврик Н.В.

при ведении протокола судебного заседания судьей Лаврик Н.В.

рассмотрев в предварительном судебном заседании дело

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ВолгаСтройСервис-М»                к Комитету по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда                    об оспаривании действий по несогласованию проектов границ земельных участков и об устранении допущенных нарушений

при участии в заседании:

от истца – не явился,

от ответчика – Жукалова М.А. консультанта отдела правового обеспечения, действующего по доверенности от 28.11.2007г.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ВолгаСтройСервис-М»                (далее – Общество, заявитель, истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к Комитету по градостроительству и архитектуре Администрации Волгограда (далее – Комитет ГиА, ответчик) со следующими требованиями:

- признать действия Комитета ГиА незаконными в части необоснованного уклонения от согласования проектов границ земельных участков (ПГЗК) общей площадью 1718 кв.м. и 1686 кв.м., расположенных по ул. Чистоозерной в Краснооктябрьском районе г.Волгограда и рекомендации формирования земельных участков для предоставления путем проведения торгов;

- обязать Комитет ГиА принять решение по утверждению ПГЗК, актов о выборе земельных участков с предварительным согласованием места размещения объектов – здания магазина непродовольственных товаров и торгово-складского помещения.

Определением от 12.10. 2008г. (судья Карпенко И.Е.) заявление Общества принято к производству, возбуждено дело, назначенное к рассмотрению в предварительном заседании на 26.11.2008г. в 10-30.

Распоряжением и.о.председателя шестого судебного состава дело передано на рассмотрение судье Лаврик Н.В.

В предварительное заседание истец не явился.

Представитель ответчика считает, что требования заявлены к ненадлежащему ответчику. Обратился с ходатайством о привлечении к участию в данном деле на правах заинтересованных третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора Администрацию Волгограда, Комитет земельных ресурсов администрации Волгограда и Администрацию Краснооктябрьского района г.Волгограда.

Поскольку спор касается земельных правоотношений и судебное решение по данному делу может повлиять на права и обязанности вышеуказанных лиц, суд исходя из положений статьи 29 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) и статьи 51 АПК РФ находит заявленное ходатайство подлежащим удовлетворению.

Рассмотрев заявление Общества, суд пришел к выводу, что заявленные истцом требования не соответствуют положениям статей 198-199 АПК РФ.

Оспариваемый отказ выражен в форме письма от 02.07.2008г. № ар6110-08. При этом оно подписано заместителем председателя Комитета ГиА по поручению председателя Комиссии по градостроительству и земельным отношениям администрации Волгограда и на основании решения данной комиссии от 26.06.2008г.

Действующее законодательство не содержит определения, что понимается под ненормативным правовым актом. Исходя из положений общей теории государства и права, под актом ненормативного характера государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов понимается документ, содержащий обязательные предписания, распоряжения, влекущие юридические последствия в виде возникновения, изменения или прекращения прав или обязанностей в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В этой связи истцу необходимо уточнить предмет заявленных требований, а также правильно определить круг ответчиков по данному делу.

В порядке подготовки данного дела к судебному разбирательству суд полагает необходимым также запросить дополнительные доказательства.

Поскольку настоящее дело не может быть признано подготовленным к судебному разбирательству, предварительное заседание подлежит отложению по правилам статьи 158 АПК РФ, о чем разъяснено в пункте 25 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 № 65.

            На основании изложенного и руководствуясь статьями 16, 51, 65, 66, 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

1. Отложить предварительное заседание на 15 декабря 2008г.в 10час. 00мин., которое будет проводиться в помещении Арбитражного суда Волгоградской области по адресу: г.Волгоград, ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, 2 – кабинет № 578.

2. Привлечь к участию в деле на правах заинтересованных третьих лиц,                 не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора:

 - Администрацию города Волгограда.

-  Комитет земельных ресурсов администрации Волгограда.

- Администрацию Краснооктябрьского района.

3. В порядке подготовки дела к судебному разбирательству

Обязать истца:

- представить заверенные копии документов, приложенных к заявлению (для приобщения к материалам дела), а подлинники документов на обозрение (т.к. не соблюдены требования части 8 статьи 75 АПК РФ).

- уточнить заявленные требования, представить соответствующее заявление в порядке статьи 49 АПК РФ;

- представить надлежащие доказательства уплаты государственной пошлины            (с учетом разъяснений Президиума ВАС РФ в Информационном письме от 29.05.2007г. № 118)

- обеспечить явку в заседание своего представителя.

Обязать Комитет ГиА, Администрацию Волгограда и Комитет земельных ресурсов администрации Волгограда представить:

- письменные возражения против заявленных требований и документы о правомерности обжалуемого отказа в согласовании проектов границ испрашиваемых истцом земельных участков (с учетом положений части 5 статьи 200 АПК РФ);

- доказательства формирования испрашиваемых истцом земельных участков и их государственного кадастрового учета;

- правовой акт, определяющий статус и компетенцию Комиссии по градостроительству и земельным отношениям администрации Волгограда;

- протоколы заседания комиссии по градостроительству и земельным отношениям от 27.03.2008г. и от 26.06.2008г.

Обязать Администрацию Краснооктябрьского района представить:

- документы, подтверждающие обстоятельства, изложенные в письме от 28.02.2008г.            № 453 (о более раннем согласовании другому лицу испрашиваемого истцом земельного участка для размещения торгово-складского помещения).

Ответчику и 3-м лицам обеспечить явку в заседание своих представителей.

Предупредить участников данного дела, что в соответствии с частью 2 статьи 9 АПК РФ они несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. Непредставление или несвоевременное представление доказательств по неуважительным причинам, направленное на затягивание процесса, расцениваться арбитражным судом как злоупотребление процессуальными правами, о чем указал Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 16 Постановления от 20.12.2006г. № 65. Невыполнение указаний арбитражного суда послужит основанием для взыскания штрафа в доход федерального бюджета в размере, предусмотренном статьей 119 АПК РФ. В случае неисполнения требований настоящего определения в предварительном заседании будет рассматриваться вопрос о наложении арбитражного штрафа.

Судья                                                                                                                     Н.В. Лаврик

Информацию о движении дела можно получить по телефону 24-06-75, а также на сайте Арбитражного суда Волгоградской области: http://volgograd.arbitr.ru