Гражданский кодекс часть 1

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ДНС Ритейл» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Волгоградской области в лице отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Волгограду Управления надзорной деятельности и профилактической работы (400005, <...>), с участием заинтересованного лица - ФИО1, о признании предписания незаконным в части,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ДНС Ритейл» (далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с

кассационной жалобой на постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.11.2019 по делу № А12-18732/2019.

Определением Арбитражного суда Поволжского округа от 22.01.2020 кассационная жалоба принята к производству, дело назначено к судебному разбирательству в судебном заседании арбитражного суда кассационной инстанции на 05.03.2020 на 10 часов 00 минут.

От общества с ограниченной ответственностью «ДНС Ритейл» поступило ходатайство о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия предписания отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Волгограду Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Волгоградской области от 26.02.2019 № 11/1/1 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности до окончания рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции.

В соответствии с частью 1 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, а в случаях, предусмотренных Кодексом, и иного лица может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры).

Обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе, если исполнение судебного акта предполагается за пределами Российской Федерации, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю (часть 2 статьи 90 АПК РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 199 АПК РФ по ходатайству заявителя арбитражный суд может приостановить действие оспариваемого акта, решения.

Под приостановлением действия ненормативного правового акта, решения согласно части 3 статьи 199 АПК РФ в качестве обеспечительной меры

понимается запрет исполнения действий, предусмотренных данным актом, решением (пункт 29 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 № 55 «О применении арбитражными судами обеспечительных мер»).

В ходатайстве общество ссылается на то, обжалуемым ненормативным правовым актом, по делу № А12-18732/2019, надзорным органом предписано заявителю провести на объекте защиты мероприятия по оборудованию занимаемого помещения системой вытяжной противодымной вентиляцией. Конечным сроком выполнения указанных мероприятий является 03.02.2020, то есть срок рассмотрения требований заявителя в рамках настоящего дела выходит за пределы установленного обжалуемым предписанием надзорного органа срока. Непринятие обеспечительных мер, а именно не приостановление действия обжалуемого ненормативного правового акта, по мнению заявителя, затруднит исполнение судебного акта в случае удовлетворения требований заявителя, так как заявителем будут понесены существенные материальные затраты направленные на выполнение мероприятий предписанных обжалуемым ненормативным правовым актом, в противном случае заявитель будет привлечен к административной ответственности по части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (не выполнение в срок законного предписания органа государственного пожарного надзора) санкция, которой предусматривает административный штраф в размере от семидесяти до восьмидесяти тысяч рублей, данная сумма является для заявителя значительной и может негативно повлиять на осуществление им своей хозяйственной деятельности.

Оценив приведенные обществом доводы в обоснование заявленного ходатайства, исследовав представленные в подтверждение необходимости их принятия доказательства, учитывая различную позицию судов при определении законности оспариваемого предписания, суд кассационной инстанции приходит к выводу, что истребуемая заявителем обеспечительная мера в виде приостановления действия предписания отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Волгограду Управления надзорной деятельности и

профилактической работы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Волгоградской области от 26.02.2019 № 11/1/1 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности связана с предметом заявленного требования, соразмерна ему и обеспечит защиту имущественных интересов общества, не нарушая при этом баланс частных и публичных интересов. В этой связи заявленное обществом ходатайство подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 90-92, 184, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ОПРЕДЕЛИЛ:

Ходатайство общества с ограниченной ответственностью «ДНС Ритейл» о принятии обеспечительных мер по делу № А12-18732/2019 удовлетворить.

Принять по делу обеспечительные меры: приостановить действие предписания отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Волгограду Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Волгоградской области от 26.02.2019 № 11/1/1 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности до окончания рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции и принятия судебного акта по результатам рассмотрения кассационной жалобы по делу № А12-18732/2019.

Выдать исполнительный лист.

Определение может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в порядке статей 188, 291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в течение месяца со дня вынесения определения.

Судья М.А. Савкина