Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Пантелеевой В.В., рассмотрев заявление общества с ограниченной ответственностью «Научно-Исследовательский Институт Перспективного Градостроительства» о принятии обеспечительных мер,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Волгоградской поступило исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Научно-Исследовательский Институт Перспективного Градостроительства» с требованиями:

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 01.08.2023 исковое заявление оставлено без движения, в связи с нарушением требований, установленных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 07.08.2023 срок оставления искового заявления продлен.

В установленный срок заявитель устранил обстоятельства, послужившие основанием к оставлению заявления без движения.

Определением от 10.08.2023 года исковое заявление принято к производству, предварительное судебное заседание по делу назначено на 31.08 2023 года на 09 час. 20 мин.

В рамках настоящего дела истец просит принять обеспечительные меры в виде: запрета Департаменту по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда и ООО «ИТП «Град» исполнять муниципальный контракт от 03.07.2023 № 1 на выполнение научно-исследовательской работы «Повышение эффективности управления развитием территории городского округа город-герой Волгоград посредством подготовки в новой редакции проектов генерального плана, правил землепользования и застройки, местных нормативов градостроительного проектирования».

Исследовав материалы дела, арбитражный суд находит заявление истца о принятии обеспечительных мер подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В обоснование необходимости принятия обеспечительных мер истец указал следующее.

В Арбитражный суд Волгоградской области подано исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Научно-Исследовательский Институт Перспективного Градостроительства» к Департаменту по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда, Комитету по регулированию контрактной системы в сфере закупок Волгоградской области, обществу с ограниченной ответственностью «Институт территориального планирования «Град» о признании сделки недействительной в силу ничтожности.

По состоянию на 28 июля 2023 года оспариваемый муниципальный контракт от 03.07.2023 № 1 на выполнение научно-исследовательской работы «Повышение эффективности управления развитием территории городского округа город-герой Волгоград посредством подготовки в новой редакции проектов генерального плана, правил землепользования и застройки, местных нормативов градостроительного проектирования», заключен между Департаментом по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда и обществом с ограниченной ответственностью «Институт территориального планирования «Град».

Между тем, учитывая, что муниципальный контракт заключен с нарушением нормативных правовых актов в части несоблюдения требований, предусмотренных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29.03.2016 года lc/пр, «секретно», постановлением Правительства Российской Федерации от 05.01.2004 года № 3-1, ДСП, это может повлечь признание муниципального контракта недействительным в силу ничтожности.

В соответствии со статьей 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, и иного лица может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры).

Обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе, если исполнение судебного акта предполагается за пределами Российской Федерации, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

Согласно статье 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд может принять обеспечительные меры, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данных в пункте 14 Постановления от 01.06.2023 № 15 «О некоторых вопросах принятия судами мер по обеспечению иска, обеспечительных мер и мер предварительной защиты» (далее - Постановление № 15), следует, что рассматривая заявление о принятии обеспечительных мер, суд устанавливает наличие оснований для принятия обеспечительных мер, определяет, насколько конкретная мера, о принятии которой просит заявитель, связана с предметом заявленного требования, соразмерна ему и каким образом она обеспечит фактическую реализацию целей принятия обеспечительных мер (часть 2 статьи 91 АПК РФ).

Суд принимает обеспечительные меры при установлении хотя бы одного из оснований для их принятия (часть 1 статьи 139 ГПК РФ, часть 2 статьи 90 АПК РФ, часть 1 статьи 85 КАС РФ).

В связи с этим при оценке доводов заявителя судам следует, в частности, иметь в виду:

- разумность и обоснованность требования заявителя о принятии обеспечительных мер;

- связь испрашиваемой обеспечительной меры с предметом заявленного требования;

- вероятность причинения заявителю значительного ущерба в случае непринятия обеспечительных мер;

- обеспечение баланса интересов сторон;

- предотвращение нарушения при принятии обеспечительных мер публичных интересов, интересов третьих лиц.

В целях предотвращения причинения заявителю значительного ущерба обеспечительные меры могут быть направлены на сохранение существующего состояния отношений (status quo) между сторонами.

Согласно пункту 15 Постановления № 15 обеспечительные меры являются ускоренным и предварительным средством защиты, следовательно, для их принятия не требуется представления доказательств в объеме, необходимом для обоснования требований и возражений стороны по существу спора.

Заявление о принятии обеспечительной меры может быть удовлетворено только при наличии связи испрашиваемой меры с предметом заявленного требования. Отсутствие связи испрашиваемой обеспечительной меры с предметом заявленного требования является основанием для отказа в удовлетворении заявления о ее принятии (пункт 17 Постановления № 15).

Принимаемые судом обеспечительные меры должны быть соразмерны требованиям, в обеспечение которых они принимаются. Например, по общему правилу суд вправе наложить арест на имущество ответчика в пределах цены иска или запретить ответчику, другим лицам совершать определенные действия исключительно в рамках заявленного требования (пункт 18 Постановления № 15).

Предметом спора по настоящему делу является требование о признании сделки недействительной в силу ничтожности.

Истец просит принять обеспечительные меры в виде: запрета Департаменту по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда и ООО «ИТП «Град» исполнять муниципальный контракт от 03.07.2023 № 1 на выполнение научно-исследовательской работы «Повышение эффективности управления развитием территории городского округа город-герой Волгоград посредством подготовки в новой редакции проектов генерального плана, правил землепользования и застройки, местных нормативов градостроительного проектирования».

Между тем, суд, оценив доводы заявителя приходит к выводу, что истребуемые обеспечительные меры отчасти не соответствуют критериям, указанным в пункте 14 Постановления от 01.06.2023 № 15 «О некоторых вопросах принятия судами мер по обеспечению иска, обеспечительных мер и мер предварительной защиты».

При этом обеспечительная мера в виде: запрета Департаменту по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда до рассмотрения дела по существу передавать обществу с ограниченной ответственностью «Институт территориального планирования «Град» в рамках исполнения муниципального контракта от 03.07.2023 № 1 на выполнение научно-исследовательской работы «Повышение эффективности управления развитием территории городского округа город-герой Волгоград посредством подготовки в новой редакции проектов генерального плана,

правил землепользования и застройки, местных нормативов градостроительного проектирования» сведения об объектах водоснабжения городского округа город-герой Волгоград обеспечит баланс интересов заинтересованных сторон.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 90, 91, 93 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Заявление о принятии обеспечительных мер удовлетворить частично.

Запретить Департаменту по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда до рассмотрения дела по существу передавать обществу с ограниченной ответственностью «Институт территориального планирования «Град» в рамках исполнения муниципального контракта от 03.07.2023 № 1 на выполнение научно-исследовательской работы «Повышение эффективности управления развитием территории городского округа город-герой Волгоград посредством подготовки в новой редакции проектов генерального плана, правил землепользования и застройки, местных нормативов градостроительного проектирования» сведения об объектах водоснабжения городского округа город-герой Волгоград.

В удовлетворении остальной части заявления отказать.

Определение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья В.В. Пантелеева

Электронная подпись действительна.
Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 15.02.2023 11:24:00
Кому выдана Пантелеева Виктория Валерьевна

Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи