Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению комитета жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области о прекращении исполнительного производства в рамках дела А12- 22041/2016 по заявлению Государственного бюджетного учреждения культуры «Волгоградская областная универсальная научная библиотека им. М.Горького» (ИНН 3444046884, ОГРН 1023403456372) к Комитету жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области (ОГРН 1143443000986, ИНН 346001276) об оспаривании отказа, с привлечением к участию в рассмотрении вопроса о прекращении исполнительного производства: Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Паньшиной А.Н., комитета строительства Волгоградской области; при участии в судебном заседании:

от комитета жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области – Кудряшова С.А., доверенность от 02.08.2019;

от Государственного бюджетного учреждения культуры «Волгоградская областная универсальная научная библиотека им. М.Горького» – Синицын Л.А., доверенность от 16.05.2019;

УСТАНОВИЛ:

государственное бюджетное учреждение культуры «Волгоградская областная универсальная научная библиотека им. М. Горького» (далее - заявитель, ГБУК «ВОУНБ им. М. Горького», Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к комитету жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области (далее – комитет ЖКХ) о признании отказа от 12.02.2016 № 01-06/2/303 незаконным; обязании ответчика принять в состав казны 77/100 доли жилого дома по адресу: город Волгоград, улица Иловлинская, 12.

К участию в деле в качестве в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен комитет культуры Волгоградской области.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 05.08.2016 в удовлетворении требований заявителя отказано.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.10.2016 решение Арбитражного суда Волгоградской области от 05.08.2016 отменено в части отказа в удовлетворении заявления об обязании комитета жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области принять в состав казны 77/100 доли жилого дома по адресу город Волгоград, улица Иловлинская, 12. В отмененной части принят новый судебный акт - обязать комитет жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области принять распоряжение об изъятии из оперативного управления истца в казну Волгоградской области неиспользуемое по назначению государственное имущество77/100 доли жилого дома по адресу город Волгоград, улица Иловлинская, 12. В остальной части оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 26.01.2017 постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.10.2016 по делу № А12-22041/2016 оставлено без изменения.

Арбитражным судом Волгоградской области выданы исполнительные листы от 30.01.2017 серии ФС № 016423819 об обязании комитета жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области принять распоряжение об изъятии из оперативного управления Государственного бюджетного учреждения культуры «Волгоградская областная универсальная научная библиотека им. М. Горького» в Казну Волгоградской области неиспользуемое по назначению государственное имущество - 77/100 доли жилого дома, назначение: жилое. Площадь: общая 45,7 кв.м, инвентарный номер: 401:004731, литер А, этажность 1, адрес: Россия, Волгоградская область, г. Волгоград, ул. Иловлинская, 12, от 30.01.2017 серии ФС № 016423818 о взыскании с комитета жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области в пользу Государственного бюджетного учреждения культуры «Волгоградская областная универсальная научная библиотека им. М. Горького» государственной пошлины в сумме 4 500 рублей, в том числе 3 000 рублей за рассмотрение дела судом первой инстанции и 1 500 рублей – судом апелляционной инстанции.

Комитет жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о прекращении исполнительного производства № 12408/18/34044-ИП, возбужденное 28.06.2018 на основании исполнительного листа серии ФС № 016423819, выданного Арбитражным судом Волгоградской области по делу № А12-22041/2016, об обязании комитета жилищно- коммунального хозяйства Волгоградской области принять распоряжение об изъятии из оперативного управления имущества.

Согласно части 1 статьи 327 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд по заявлению взыскателя, должника, судебного пристава - исполнителя может приостановить или прекратить исполнительное производство, возбужденное судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа, выданного арбитражным судом, в случаях, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве.

В соответствии с частью 1 статьи 43 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство прекращается судом в случаях: 1) смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства; 2) утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия

(воздержаться от совершения определенных действий); 3) отказа взыскателя от получения вещи, изъятой у должника при исполнении исполнительного документы, содержащего требование о передаче ее взыскателю; 4) в иных случаях, когда федеральным законом предусмотрено прекращение исполнительного производства.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 318 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные акты арбитражных судов приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном Кодексом и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства. Принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа, если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном названным Законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно части 6 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, если спорные отношения прямо не урегулированы федеральным законом и другими нормативными правовыми актами или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, арбитражные суды применяют нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм рассматривают дела исходя из общих начал и смысла федеральных законов и иных нормативных правовых актов (аналогия права).

Данная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда РФ от 21.04.2016 года по делу № 310-ЭС15-17354.

Как указано выше, постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.10.2016 решение Арбитражного суда Волгоградской области от 05 августа 2016 года по делу № А12-22041/2016 отменено в части отказа в удовлетворении заявления Государственного бюджетного учреждения культуры «Волгоградская областная универсальная научная библиотека им. М.Горького» об обязании комитета жилищно- коммунального хозяйства Волгоградской области принять в состав казны 77/100 доли жилого дома по адресу: г. Волгоград, ул. Иловлинская, 12. В отмененной части принять по делу № А12-22041/2016 новый судебный акт. Суд обязал комитет жилищно- коммунального хозяйства Волгоградской области принять распоряжение об изъятии из оперативного управления Государственного бюджетного учреждения культуры «Волгоградская областная универсальная научная библиотека им. М. Горького» в Казну Волгоградской области неиспользуемое по назначению государственное имущество77/100 доли жилого дома, назначение: жилое. Площадь: общая 45,7 кв.м, инвентарный номер: 401:004731, литер А, этажность 1, адрес: Россия, Волгоградская область, г. Волгоград, ул. Иловлинская, 12, а также суд взыскал расходы по уплате государственной пошлины в сумме 4 500 рублей, в том числе 3 000 рублей за рассмотрение дела судом первой инстанции и 1 500 рублей – судом апелляционной инстанции.

номер: 401:004731, литер А, этажность 1, адрес: Россия, Волгоградская область, г. Волгоград, ул. Иловлинская, 12, от 30.01.2017 серии ФС № 016423818 о взыскании с комитета жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области в пользу Государственного бюджетного учреждения культуры «Волгоградская областная универсальная научная библиотека им. М. Горького» государственной пошлины в сумме 4 500 рублей, в том числе 3 000 рублей за рассмотрение дела судом первой инстанции и 1 500 рублей – судом апелляционной инстанции.

Из документов, представленных в материалы дела, следует, что на момент вынесения решения от 05.08.2016 (в редакции постановления суда апелляционной инстанции от 24.10.2016) полномочия комитета жилищно - коммунального хозяйства Волгоградской области по государственному учету, управлению и распоряжению жилищным фондом Волгоградской области были предусмотрены Положением о комитете, утвержденным постановлением Администрации Волгоградской области от 31.03.2016 № 135-п (далее - Положение о комитете).

Постановлением Губернатора Волгоградской области от 03.12.2016 № 893 «О мерах по реализации Закона Волгоградской области от 24 ноября 2016г. № 111-ОД «О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 15 марта 2012г. № 22-ОД «О системе органов исполнительной власти Волгоградской области» и отдельные законодательные акты Волгоградской области» комитет жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области с 15 января 2017 года переименован в комитет жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области (далее - Комитет ЖКХ и ТЭК).

В целях исполнения судебного акта Комитетом ЖКХ и ТЭК принят приказ от 28.03.2017 № 95-ОД «О принятии объекта жилищного фонда в состав имущества казны Волгоградской области» (далее - приказ № 95-ОД).

Приказом № 95-ОД о принятии объекта жилищного фонда в состав имущества казны Волгоградской области установлено,

Согласно приложению номер 2 к Приказу № 95-ОД объект жилищного фонда включенный в Реестр объектов жилищного фонда Волгоградской области кадастровый номер 34:34:030133:774, расположенный по адресу: Россия, Волгоградская область, г. Волгоград, ул. Иловлинская, 12.

В соответствии с п. 2.20 Положения о комитете, Комитет ЖКХ и ТЭК издает правовые акты в пределах своей компетенции.

В соответствии со ст. 10 Закона Волгоградской области от 09.12.2014 № 169-ОД «О нормативных правовых актах Волгоградской области» органы исполнительной власти Волгоградской области в пределах своих полномочий издают нормативные правовые акты в форме приказов и (или) распоряжений.

Руководствуясь п. 2.1.4 Государственной системы документационного обеспечения управления. Основные положения. Общие требования к документам и службам

документационного обеспечения (одобрена коллегией Главархива СССР 27.04.1988, Приказ Главархива СССР от 25.05.1988 № 33) (вместе с "Правилами заполнения основных реквизитов регистрационно¬контрольных форм (РКФ)", "Примерным положением о службе документационного обеспечения управления") органы управления издают приказы во всех случаях, когда необходимо принять нормативный или индивидуальный акт по основным вопросам компетенции организации. Распоряжения, указания издаются по оперативным вопросам и для организации исполнения постановлений, решений и приказов.

Порядок управления и распоряжения государственной собственностью Волгоградской области определен Законом Волгоградской области от 06.12.1999 № 335- ОД «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Волгоградской области» (далее - Закон № 335-ОД). В соответствии со ст. 5 Закона № 335- ОД, к актам органа исполнительной власти Волгоградской области, регулирующим управление и распоряжение областной собственностью, относятся распоряжения и иные акты.

Пунктом 3 Положения о порядке передачи объектов жилищного фонда, находящихся в государственной собственности Волгоградской области, государственным учреждениям Волгоградской области, утвержденным приказом Комитета от 03.09.2015 № 127-ОД, установлено, что решение о прекращении права оперативного управления государственного учреждения объекта жилищного фонда Волгоградской области принимается Комитетом в форме приказа Комитета.

Резолютивная часть решения от 05.08.2016 (в редакции постановления суда апелляционной инстанции от 24.10.2016) обязывает Комитет принять распоряжение об изъятии из оперативного управления Истца в казну Волгоградской области не используемое по назначению имущество.

В соответствии с п. 3 ст. 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным ГК РФ, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

В данном случае действия Комитета обусловлены вступившем в силу решением суда.

Приложением 3 к приказу Комитета от 03.09.2015 № 127-ОД утверждена примерная форма приказа о принятии объектов жилищного фонда в состав имущества казны Волгоградской области, которым Комитет руководствовался при принятии приказа от 28.03.2017 № 95-ОД «О принятии объекта жилищного фонда в состав имущества казны Волгоградской области».

Таким образом, спорный объект жилищного фонда выбыл из оперативного управления Истца.

Необходимо отметить, что в настоящее время полномочия по государственному учету, управлению и распоряжению жилищным фондом Волгоградской области исключены из числа полномочий Комитета в сфере жилищных отношений (Постановление Администрации Волгоградской области от 09.06.2017 № 306-п «О внесении изменений в постановление Администрации Волгоградской области от 31 марта 2016 г. № 135-п «Об утверждении Положения о комитете жилищно-коммунального хозяйства и топливно- энергетического комплекса Волгоградской области ») и переданы комитету строительства Волгоградской области, в связи с чем у Комитета ЖКХ и ТЭК отсутствуют полномочия на подписание акта приема-передачи имущества.

Таким образом, судебное решение, по мнению заявителя, по делу № А12- 22041/2016 исполнено комитетом путем издания приказа от 28.03.2017 № 95-ОД «О

принятии объекта жилищного фонда в состав имущества казны Волгоградской области», т. е. ранее даты возбуждения исполнительного производства.

Суд считает, что должник вправе на основании статей 12, 408 Гражданского кодекса Российской Федерации применительно к положениям статьи 327 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункту 4 части 1 статьи 43 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ защитить свои права в судебном порядке.

С учетом изложенного, заявление комитета жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 184, 185, 327 Арбитражного процессуального кодекса, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

прекратить исполнительное производство по исполнительному листу серии ФС № 016423819, выданному Арбитражным судом Волгоградской области 30.01.2017 по делу № А12-22041/2016.

Определение может быть обжаловано в установленном законом порядке в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Н.В. Стрельникова