Гражданский кодекс часть 1

по заявлению Индивидуального предпринимателя Матевосян Игоря Александровича к Администрации Волгограда, с участием третьих заинтересованных лиц без самостоятельных требований - Комитета земельных ресурсов администрации Волгограда, Комитета по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда, Общества с ограниченной ответственностью «Плеском»

о признании ненормативного муниципального правового акта недействительным

при участии в заседании:

от истца – лично Матевосян И.А.

от Администрации – начальника отдела правового обеспечения градостроительной деятельности Жуковой Н.Н. по доверенности от 20.07.2007г. № 05-ИД/72

установил:

Индивидуальный предприниматель Матевосян Игорь Александрович (далее – предприниматель, истец) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к Администрации Волгограда (далее – Администрация, ответчик) о признании недействительным постановления главы Волгограда от 14.02.2008г. № 262 «Об утверждении проекта границ земельного участка (учетный номер № 1-0-50), предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством , обществу с ограниченной ответственностью «Плеском».

К участию в рассмотрении возникшего спора истец привлек на правах третьего лица без самостоятельных требований Общество с ограниченной ответственностью (ООО) «Плеском».

Определением арбитражного суда от 06.02.2009г. (судья Калашникова О.И.) заявление предпринимателя принято к производству. Одновременно к участию в деле по инициативе суда привлечены структурные подразделения администрации Волгограда (с правами юридического лица) - Комитет земельных ресурсов и Комитет по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда. Собеседование и предварительное заседание назначено на 25.02.2009г.

Распоряжением председателя шестого судебного состава Арбитражного суда Волгоградской области дело на основании пунктов 31, 37 Регламента арбитражных судов Российской Федерации передано на рассмотрение судье Лаврик Н.В. (в связи с переводом судьи Калашниковой О.И. в другой судебный состав).

В предварительное заседание явился только лично истец и представитель Администрации.

Согласно статье 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления и их должностных лиц рассматривается по общим правилам искового производства с особенностями, установленными главой 24 АПК РФ.

Статьей 136 АПК РФ предусмотрено, что в предварительном заседании арбитражный суд разрешает ходатайства, выносит на рассмотрение вопросы и совершает любые процессуальные действия, направленные на справедливое и объективное рассмотрение спора.

Часть 2 статьи 200 АПК РФ обязывает арбитражный суд извещает о времени и месте судебного заседания заявителя, а также орган или должностное лицо, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), и иных заинтересованных лиц.

В силу части 2 статьи 46 АПК РФ по делам, вытекающим из административных и иных публичных правоотношений, арбитражный суд первой инстанции по своей инициативе привлекает к участию в деле другого ответчика.

Предметом рассмотрения по данному делу является Постановление главы Волгограда от 14.02.2008г. № 262, подписанное заместителем главы Волгограда ФИО1.

В силу положений статей 35 и 36 Устава города-героя Волгограда глава Волгограда обладает полномочиями по изданию муниципальных правовых актов Волгограда в форме постановлений и распоряжений.

В качестве ответчика по данному делу привлечена только Администрация Волгограда, без учета того, что оспаривается муниципальный правовой акт должностного лица города Волгограда.

На основании изложенного арбитражный суд первой инстанции считает необходимым привлечь к участию в деле в качестве ответчиков главу Волгограда ФИО2 и заместителя главы Волгограда ФИО1.

С учетом обстоятельств возникшего спора, судебное решение может повлиять на права и обязанности Администрации Тракторозаводского района Волгограда. В этой связи суд полагает необходимым привлечь районную администрацию к участию в деле на правах третьего заинтересованного лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора.

Изучение имеющихся документов показало, что для принятия законного и обоснованного судебного акта нужно также запросить дополнительные доказательства.

Как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 25 постановления от 20.12.2006 № 65, если в предварительном заседании суд установит наличие обстоятельств, препятствующих назначению судебного заседания суда первой инстанции он вправе отложить заседание по правилам статьи 158 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 16, 26, 51, 65, 66, 158, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

1. Отложить предварительное заседание на 10 марта 2009г. в 11 час. 00 мин., которое будет проводиться в помещении Арбитражного суда Волгоградской области по адресу: <...> – кабинет № 578.

2. Привлечь к участию в деле в качестве ответчиков:

- главу Волгограда ФИО2,

- заместителя главы Волгограда ФИО1.

3. Привлечь к участию в деле на правах заинтересованного третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора

- Администрацию Тракторозаводского района Волгограда.

4. В порядке подготовки дела к судебному разбирательству:

Обязать Администрацию Волгограда и Комитет земельных ресурсов администрации Волгограда представить:

- письменный отзыв, объяснения по существу заявленных требований с документами в их обоснование и подтверждение;

- соответствующее постановление «О распределении обязанностей между главой Волгограда, заместителями главы Волгограда» (действующее на момент принятия оспариваемого постановления от 14.02.2008г. № 262);

- документы, определяющие полномочия заместителя председателя Комитета земельных ресурсов администрации Волгограда ФИО3;

- документальное подтверждение пролонгации либо прекращения краткосрочного договора аренды земельного участка от 25.07.2008г. № 8152 между Администрацией Волгограда в лице председателя комитета земельных ресурсов ФИО4 и ООО «Плеском»;

- доказательства надлежащего исполнения ООО «Плеском» обязанностей арендатора земельного участка.

Обязать ООО «Плеском» представить:

- свидетельство о государственной регистрации в качестве юридического лица, учредительные документы, выписку из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Плеском»;

- доказательства надлежащего исполнения своих обязанностей как арендатора земельного участка по краткострочному договору аренды от № 8152 от 25.07.2008г.;

- акт выбора земельного участка № АВ-05-042 от 02.02.2005г.

- кадастровый паспорт (план/карту) на земельный участок с кадастровым номером 34:34:01 00 52: 0058;

Предупредить участников дела о том, что в соответствии с частью 2 статьи 9 АПК РФ они несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. Согласно указаниям Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 20.12.2006г. № 65, непредставление или несвоевременное представление доказательств по неуважительным причинам, направленное на затягивание процесса, может расцениваться арбитражным судом как злоупотребление процессуальными правами. При наличии таких обстоятельствах суд вправе в соответствии с частью 2 статьи 111 АПК РФ отнести все или часть судебных расходов, независимо от результатов рассмотрения дела, на лицо, злоупотребляющее своими процессуальными правами (п. 16).

Судья Н.В. Лаврик

Информацию о движении дела можно получить по телефону <***>, а также на сайте Арбитражного суда Волгоградской области: http://volgograd.arbitr.ru