Определение № А12-3308/07 от 08.08.2013 АС Поволжского округа

56/2013-31762(1)

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Правосудия, д. 2, тел. (843) 235-21-61

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о назначении дела к судебному разбирательству

Судья Федерального арбитражного суда Поволжского округа Петров А.Л.,

при ведении протокола судебного заседания специалистом ФИО1,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в предварительном судебном заседании заявление муниципального унитарного предприятия «Райжилкомбытгазстрой» в лице конкурсного управляющего ФИО2 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок и приложенные к нему документы,

УСТАНОВИЛ:

определением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 16.07.2013 принято к производству заявление муниципального унитарного предприятия «Райжилкомбытгазстрой» о присуждении

компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены:

- администрация муниципального образования Алексеевский муниципальный район Волгоградской области;

- Управление Федерального казначейства по Волгоградской области;

- Комитет бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации Волгоградской области;

- Губернатор Волгоградской области.

В судебное заседание лица, привлеченные к участию в деле, не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены.

Определением от 16.07.2013 администрации муниципального образования Алексеевский муниципальный район Волгоградской области и Комитету бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации Волгоградской области предписано представить пояснения об органе, осуществляющем кассовое исполнение бюджета муниципального образования Алексеевский муниципальный район Волгоградской области.

В суд поступили пояснения Министерства финансов Волгоградской области, согласно которым постановлением губернатора Волгоградской области от 26.03.2012 № 75 Комитет бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации Волгоградской области переименован в Министерство финансов Волгоградской области. Министерство финансов Волгоградской области пояснило, что вопросы, связанные с формированием, утверждением и исполнением муниципального бюджета Алексеевского муниципального района не входят в компетенцию Министерства как финансового органа Волгоградской области и разрешаются финансовым органом муниципального образования.

Администрация муниципального образования Алексеевский муниципальный район в нарушение требований части 3 статьи 222.8

Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пояснений относительно органа, осуществляющего кассовое исполнение бюджета муниципального образования, а также объяснений либо возражений по существу поданного заявления о взыскании компенсации не представила.

В соответствии с частью 3 статьи 222.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при подготовке дела к судебному разбирательству судья определяет круг заинтересованных лиц, в том числе орган, организацию, должностное лицо, которые не исполнили судебный акт в разумный срок, и устанавливает срок для представления ими объяснений, возражений и (или) доводов относительно заявления о присуждении компенсации, указанной в части 1 настоящей статьи.

Из решения Алексеевской районной Думы Волгоградской области от 30.12.2011 № 3/13 следует, что в Алексеевском муниципальном районе устанавливается казначейское исполнение бюджета, организация и осуществление исполнения районного бюджета, управление единым счетом районного бюджета и бюджетными средствами, санкционирование расходов бюджетных средств возложены на финансовый отдел администрации Алексеевского муниципального района. Руководство деятельностью финансового отдела согласно постановлению администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области от 23.12.2009 № 697 «Об утверждении Положения о финансовом отделе администрации Алексеевского муниципального района» осуществляет начальник финансового отдела администрации Алексеевского муниципального района, который несет персональную ответственность за выполнение возложенных на финансовый отдел задач и функций.

Финансовый отдел районной администрации как финансовый орган местного самоуправления, представляющий интересы муниципального образования и непосредственно отвечающий за кассовое исполнение

местного бюджета, подлежит привлечению к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

Суд считает необходимым привлечь к участию в деле, помимо администрации Алексеевского муниципального района, также главу Алексеевского муниципального района как лицо, непосредственного представляющее данное муниципальное образование в отношениях с органами государственной власти в силу статьи 24 Устава Алексеевского муниципального района Волгоградской области, утвержденного постановлением Алексеевской районной Думы Волгоградской области от 13.05.2005 № 31/196.

Учитывая доводы заявителя о длительности неисполнения судебного акта арбитражного суда (с 17.07.2009), суд для дачи пояснений о достаточности либо недостаточности средств муниципального бюджета для исполнения судебного акта считает необходимым привлечь к участию в деле ревизионную комиссию Алексеевского муниципального района как контрольный орган муниципального образования, действующий на основании положения о нем, утвержденного решением Алексеевской районной Думы Волгоградской области от 30.12.2011 № 3/18.

Поскольку доводы заявителя связаны с неисполнением судебного акта этими организациями, суд считает необходимым привлечь их к рассмотрению дела в качестве заинтересованных лиц, с направлением им копий заявления и приложенных к нему документов.

Привлечение к участию в деле губернатора Волгоградской области вызвано необходимостью получения информации о мерах, которые могли быть предприняты высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации в порядке статей 74.1 и 75 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в отношении главы Алексеевского муниципального района и его органов самоуправления.

Из заявления о присуждении компенсации за неисполнение в разумный срок судебного акта следует, что заявитель исчислил размер компенсации в процентах к сумме присужденного долга, исходя из учетной ставки Центрального Банка Российской Федерации в 8,25% годовых за период с 17.07.2009 года по 27.06.2013. При этом указан срок просрочки исполнения в 345 дней, что не соответствует заявленному периоду, в связи с чем суд считает необходимым затребовать от заявителя соответствующие пояснения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 136, 137, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Признать дело подготовленным к судебному разбирательству.

2. Назначить судебное разбирательство по делу на 05 сентября 2013 года на 11 часов 30 минут в помещении Федерального арбитражного суда Поволжского округа, расположенном по адресу: 420066, <...>.

3. Учесть переименование ранее привлеченного к участию в деле Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации Волгоградской области в Министерство финансов Волгоградской области, в дальнейшем судебные извещения направлять Министерству финансов Волгоградской области.

4. Привлечь к участию в деле в качестве заинтересованных лиц финансовый отдел администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области, главу Алексеевского муниципального района Волгоградской области, ревизионную комиссию Алексеевского муниципального района Волгоградской области.

5. Главе Алексеевского муниципального района, главе администрации Алексеевского муниципального района, начальнику финансового отдела администрации Алексеевского муниципального

района в срок до 04.05.2013 представить в арбитражный суд кассационной инстанции пояснения о причинах неисполнения постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 16.07.2009 по делу № А12-3308/2007 о взыскании с муниципального образования Алексеевский муниципальный район в пользу муниципального унитарного предприятия «Райжилкомбытгазстрой» 10 924 431,67 руб., представить свои возражения относительно заявленных предприятием требований, если такие имеются.

6. Председателю ревизионной комиссии Алексеевского муниципального района в срок до 04.09.2013 представить суду пояснения относительно достаточности либо недостаточности средств муниципального бюджета для исполнения в 2009-2013 годах вышеуказанного постановления от 16.07.2009 и заключение о причинах неисполнения муниципальным образованием вступившего в законную силу судебного акта.

7. Губернатору Волгоградской области в срок до 04.09.2013 представить суду пояснения: предпринимались ли и предпринимаются ли в отношении Алексеевского муниципального района меры, предусмотренные статьями 74.1 и 75 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» – об удалении в отставку главы муниципального образования и о введении временной финансовой администрации, учитывая, что такие меры могут быть приняты по инициативе губернатора как высшего должностного лица субъекта Российской Федерации.

8. Заявителю – муниципальному унитарному предприятию «Райжилкомбытгазстрой» – в срок до 04.09.2013 представить суду обоснованный расчет истребованной суммы компенсации, в том числе указав период неисполнения судебного акта, за который он просит взыскать компенсацию и соответствующее данному периоду количество дней.

9. Предупредить участвующих в деле лиц, что непредставление или несвоевременное представление объяснений, возражений и (или) доводов является основанием для наложения судебного штрафа в порядке и в размере, которые установлены главой 11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

10. Сторонам обеспечить явку представителей в судебное заседание. Представители сторон обязаны иметь при себе документы, удостоверяющие их статус и полномочия в соответствии с требованиями статей 59, 61 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

11. Лицам, участвующим в деле, следует сообщить о получении настоящего определения телеграммой, по факсу: (843) 235-21-79 или на электронный адрес: info@faspo.arbitr.ru.

Адрес для корреспонденции: 420066, <...>.

Информацию о движении дела можно получить на официальном интернет-сайте Федерального арбитражного суда Поволжского округа: http://faspo.arbitr.ru по номеру дела (номер дела в первой инстанции).