Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.Г. Ломакиной, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области о взыскании судебных расходов по делу № А123347/2020 по заявлению ООО «ЗЕМЛЕМЕР - БТИ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным решения,

заинтересованное лицо: Комитет транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области,

при участии в судебном заседании:

от Комитета – ФИО1 по доверенности от 28.11.2020, ФИО2 по доверенности 10.07.2021,

от УФАС – ФИО3 по доверенности от 26.11.2020.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ЗЕМЛЕМЕР-БТИ" обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области о признании незаконным решения от 20.01.2020 Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации о заявителе при осуществлении закупки товара (работы, услуги) для обеспечения государственных нужд, об исключении ООО "ЗЕМЛЕМЕР-БТИ" из реестра недобросовестных поставщиков.

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 12 февраля 2020 года по делу № А 12-3347/2020 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен заказчик услуг- Комитет транспорта и дорожного хозяйства (далее - Комитет).

Решением Арбитражный суд Волгоградской области от 22.06.2020 в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2020, Арбитражного суда Поволжского округа от 19.01.2021 решение Арбитражного суда Волгоградской области от 22.06.2020 оставлено без изменения.

[A1] Общество против удовлетворения требований возражает, представило отзыв, дополнения.

УФАС по Волгоградской области полагается на усмотрение суда.

Рассмотрев материалы дела, выслушав мнение сторон, суд полагает, что заявление комитета подлежит частичному удовлетворению исходя из следующего.

Как следует из ст. 106 АПК РФ к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, специалистам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), расходы юридического лица на уведомление о корпоративном споре в случае, если федеральным законом предусмотрена обязанность такого уведомления, и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

В соответствии со ст. 40 АПК РФ, в состав лиц, участвующих в деле, в том числе включены третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, непосредственный статус которых определен ст. 51 АПК РФ.

В частности, в силу ч. 2 указанной статьи третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности стороны, за исключением права на изменение основания или предмета иска, увеличение или уменьшение размера исковых требований, отказ от иска, признание иска или заключение мирового соглашения, предъявление встречного иска, требование принудительного исполнения судебного акта.

Согласно положениям ч. 1 ст. 41 АПК РФ третьи лица наделены иными правами, предусмотренными данным Кодексом.

Таким образом, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, не лишены права на возмещение понесенных ими судебных расходов в общем порядке в соответствии с нормами главы 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено, что судебные издержки, понесенные третьими лицами, заинтересованными лицами, участвовавшими в деле на стороне, в пользу которой принят итоговый судебный акт по делу, могут быть возмещены этим лицам исходя из того, что их фактическое процессуальное поведение способствовало принятию данного судебного акта. При этом возможность взыскания судебных издержек в пользу названных лиц не зависит от того, вступили они в процесс по своей инициативе либо привлечены к участию в деле по ходатайству стороны или по инициативе суда.

В силу ст. 101, 106 и 110 АПК РФ, судебные расходы, состоящие из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. К судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей). Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

В соответствии с ч. 2 статьи 112 АПК РФ заявление по вопросу о судебных расходах, понесенных в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде первой, апелляционной, кассационной инстанций, рассмотрением дела в порядке надзора, не разрешенному при рассмотрении дела в соответствующем суде, может быть подано в арбитражный суд, рассматривавший дело в качестве суда первой инстанции, в течение шести ме-

[A2] сяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятием которого закончилось рассмотрение дела по существу.

Пунктом 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» установлено, что транспортные расходы и расходы на проживание представителя стороны возмещаются другой стороной спора в разумных пределах, исходя из цен, которые обычно устанавливаются за транспортные услуги, а также цен на услуги, связанные с обеспечением проживания, в месте (регионе), в котором они фактически оказаны.

В настоящем случае, расходы на оплату услуг должностного лица государственного органа состоят не из вознаграждения данному представителю, а из транспортных и командировочных расходов.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 22.06.2020 г., по делу № А 12-3347/2020 в удовлетворении заявленных требований ООО «ЗЕМЛЕМЕР-БТИ» отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ООО «ЗЕМЛЕМЕР- БТИ» обратилось в апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить.

Постановлением арбитражного суда апелляционной инстанции от 19.10.2020 г., по делу № А12-3347/2020 решение Арбитражного суда Волгоградской области от 22.06.2020 оставлено без изменения, апелляционная жалоба ООО «ЗЕМЛЕМЕР-БТИ» без удовлетворения.

Комитет понес судебные расходы в связи с явкой своего представителя в Двенадцатый Арбитражный суд (принял участие в 3-х судебных заседаниях), в Арбитражный суд Поволжского округа (принял участие в 1-м судебном заседании) в размере 35 642 рубля 00 копеек, в том числе:

- расходы на проживание представителя комитета на 3 суток г. Саратов - 12 500 рублей 00 копеек (1 сутки 5 000 рублей) (Комитет уменьшил заявленную сумму за проживание до 2 500 рублей в связи с рассмотрением в один день нескольких дел, согласно приказа № 102-пк от 05.10.2020г.);

- расходы на проживание представителя комитета на 2 суток г. Казань - 9 000 рублей 00 копеек (1 сутки - 4 000 рублей 00 копеек, 2 сутки - 5 000 рублей 00 копеек).

На основании Постановления Губернатора Волгоградской обл. от 30.03.2015 N 266 «Об утверждении Положения о командировании государственных гражданских служащих Волгоградской области» п. 4.7. Расходы по бронированию и найму жилого помещения возмещаются командированным гражданским служащим (кроме тех случаев, когда им предоставляется бесплатное жилое помещение) по фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами, по следующим нормам: б) гражданским служащим, замещающим должности, отнесенные к иным группам должностей государственной гражданской службы, - не более стоимости однокомнатного (одноместного) номера.

При этом указанные расходы не должны превышать:

в) гражданским служащим, замещающим должности, отнесенные к иным группам должностей государственной гражданской службы, - 5 тыс. рублей в сутки, в Москве и Санкт-Петербурге - 10 тыс. рублей в сутки.

- суточные представителя комитета на 10 дней - 3 600 рублей 00 копеек, (Комитет уменьшил заявленную сумму суточных до 400 рублей в связи с рассмотрением в один день нескольких дел, согласно приказа № 102- пк от 05.10.2020г.); на основании постановления губернатора Волгоградской области от 07 июня 2019 г., № 282, за каждый день нахождения в командировке государственным гражданским служащим Волгоградской области, замещающим должности государственной гражданской службы Волгоградской области в органах исполнительной власти Волгоградской области, работни-

[A3] кам органов исполнительной власти Волгоградской области, занимающим должности, не отнесенные к должностям государственной гражданской службы Волгоградской области - 400 рублей, согласно п. 2.7. фактический срок пребывания гражданского служащего в служебной командировке определяется по проездным документам, представляемым гражданским служащим по возвращении из служебной командировки.

В соответствии с п. 2.8. днем выезда в служебную командировку считается день отправления транспортного средства в пункт назначения, а днем приезда - день прибытия транспортного средства к месту постоянной службы гражданского служащего. При отправлении транспортного средства до 24 часов днем выезда считаются текущие сутки, а с 00 часов и позднее - последующие сутки.

На основании п. 2.9. срок командировки определяется руководителем, принявшим решение о командировании гражданского служащего. Вопрос о явке гражданского служащего на службу в день выезда в служебную командировку и в день приезда из служебной командировки решается в порядке, установленном соответствующим руководителем.

Согласно п. 2.11. на гражданских служащих, находящихся в служебной командировке, распространяется режим служебного времени тех государственных органов (организаций), в которые они командированы. В случае если режим служебного времени в указанных государственных органах (организациях) отличается от режима служебного времени в органе исполнительной власти Волгоградской области, в котором гражданский служащий постоянно проходит государственную гражданскую службу Волгоградской области (далее именуется - государственная гражданская служба), в сторону уменьшения дней отдыха, взамен дней отдыха, не использованных в период нахождения в служебной командировке, гражданскому служащему предоставляются другие дни отдыха по возвращении из служебной командировки.

- расходы на проезд представителя комитета 9687 руб., из которых стоимость авиабилетов по направлению Казань-Москва- Волгоград составила 5 700 рублей 00 копеек, стоимость билета РЖД по направлению Волгоград-Казань составила 3 787 рублей 00 копеек, согласно Договора № 2 от 12.01.2021г. о реализации туристического продукта, стоимость туристических услуг (бронирование и покупка билетов) составила 200 рублей 00 копеек.

На основании постановления Губернатора Волгоградской области от 30 марта 2015 года № 266 об утверждении положения о командировании государственных гражданский служащих Волгоградской области, п. 4.3. расходы по проезду гражданских служащих к месту командирования и обратно - к постоянному месту прохождения государственной гражданской службы (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставлению в поездах постельных принадлежностей, а также при продолжительности командировки свыше 30 суток - оплату багажа), по бронированию и найму жилого помещения, а также по проезду из одного населенного пункта в другой, если гражданский служащий командирован в несколько государственных органов (организаций), расположенных в разных населенных пунктах, воздушным, железнодорожным, водным и автомобильным транспортом возмещаются по фактическим затратам, подтвержденным проездными документами, по следующим нормам: воздушным транспортом - по тарифу экономического класса.

Кроме того, представитель комитета понес расходов по проезду в командировках на сумму 855 руб., суду представлены соответствующие документы (копии авансовых отчетов, кассовых чеков, а также пояснения комитета).

Заявления ООО «ЗЕМЛЕМЕР-БТИ» о времени в пути от г. Волгограда до г. Саратова составляет 3 часа 51 минуту не отображают действительность.

[A4] Согласно информации Яндекс навигатор, представленной комитетом суду, расстояние составляет 370 км, время в пути 5 часов 16 минут, без учета пробок, погодных условий, ремонтных работ.

Кроме того, представитель Комитета пояснил, что передвигался на служебной машине, у водителя нормированный рабочий день и существуют определенные регламенты позволяющие осуществлять передвижения согласно ПДД, в котором закреплено время управления транспортным средством и отдыха от управления, в частности установлены временные периоды, в течение которых водитель должен делать перерыв, а также использовать ежедневный и еженедельный отдых.

Водители могут находиться в пути непрерывно не более 4-5 часов. Далее им необходимо сделать перерыв для отдыха (минимум 45 минут). Указанный перерыв для отдыха может быть разделён на 2 части или более, первая из которых должна составлять не менее 15 минут, а последняя — не менее 30 минут.

Общая сумма судебных расходов, понесенных комитетом при рассмотрении дела № А12-3347/2020 - 35 642 (тридцать пять тысяч шестьсот сорок два) рубля 00 копеек.

Разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения, и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов ч. 3 ст. 111 АПК РФ, ООО «ЗЕМЛЕМЕР-БТИ» в материалы дела не предоставил доказательства.

Сведения из органом статистики г. Саратова и г. Казани о стоимости проживания в гостиницах указанных городах достаточным доказательством чрезмерности заявленных расходов признаны быть не могут, поскольку не указывают на категории комнат.

Иные доводы общества о необоснованности судебных расходов не свидетельствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 106, 110, 112 АПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Заявление Комитет транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области удовлетворить в части.

Взыскать с ООО «ЗЕМЛЕМЕР - БТИ» в пользу Комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области судебные расходы, понесенные в рамках дела № А123347/2020, в размере 35 642 руб.

В удовлетворении заявления в остальной части отказать.

Определение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты его принятия.

В соответствии с ч. 2 ст. 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба подается через арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Л.В. Кострова