Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Троицкой Н.А, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кочуковой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Известия. Волга-Каспий" (ИНН <***>, ОГРН <***>) об установлении факта, имеющего юридическое значение о признании основным видом деятельности общества с ограниченной ответственностью "Известия. Волга-Каспий" по состоянию на 01.03.2020 деятельности информационных агентств с участие в деле заинтересованного лица ИФНС России по Дзержинскому району г.Волгограда

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1, представитель по доверенности

от заинтересованного лица - не явились, уведомлены

УСТАНОВИЛ:

Арбитражным судом Волгоградской области принято к производству заявление общества с ограниченной ответственностью «Известия. Волга-Каспий» об установлении факта , имеющего юридическое значение, а именно: признание основным видом деятельности общества с ограниченной ответственностью «Известия. Волга-Каспий» по состоянию на 01.03.2020 деятельности информационных агентств.

В обоснование требований заявитель указывает, что ООО «Известия. Волга-Каспий» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц в качестве юридического лица 04.05.2009 года. 01 августа 2016 года ООО «Известия. Волга-Каспий» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства как микропредприятие. В качестве основного вида деятельности ООО «Известия. Волга-Каспий» в ЕГРЮЛ с 29.03.2013 указан ОКВЭД- 58 «Деятельность издательская». ООО «Известия. Волга-Каспий» является учредителем средства массовой информации Информационного агентства «Волга-Каспий», зарегистрированного 27 сентября 2011 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в Волгоградской области, что подтверждается свидетельством ИА № ТУ34-00288, и перерегистрированным 31 декабря

2019года, что подтверждается выпиской ИА № ФС77-77506, действующим по настоящее время. Информационное агентство «Волга-Каспий» выпускает информационно-новостной сайт с зарегистрированным доменным именем : https://volga-kaspiy.ru.

Постановлением Правительства РФ № 576 от 24 апреля 2020 года утверждены Правила предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции (далее - «Правила»).

Постановление Правительства РФ от 24 апреля 2020 года № 576 опубликовано на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 27 апреля

2020г. и в Собрании законодательства Российской Федерации от 4 мая 2020 г. N 18 ст. 2895.

2021В соответствии с пунктом 1 Правил, настоящие Правила устанавливают цели, порядок и условия предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, включенным по состоянию на 1 марта 2020 г. в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - реестр) в соответствии с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации (далее соответственно - получатель субсидии, субсидия).В целях настоящих Правил получатель субсидии определяется по основному виду экономической деятельности, информация о котором содержится в Едином государственном реестре юридических лиц либо Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей по состоянию на 1 марта 2020 г.

В соответствии с пунктом 3 Правил, условиями для включения в реестр в целях предоставления субсидии являются:

а) направление получателем субсидии в налоговый орган по месту нахождения организации (месту жительства индивидуального предпринимателя) (далее - налоговый орган) заявления в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика - юридического лица (личный кабинет налогоплательщика - индивидуального предпринимателя) (далее - кабинет налогоплательщика), или в виде почтового отправления по форме согласно приложению N 2 (далее - заявление);

б) включение получателя субсидии в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 1 марта 2020 г. в соответствии с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

в) отнесение отрасли, в которой ведется деятельность получателя субсидии, к отраслям российской экономики, указанным в пункте 1 настоящих Правил;

г) получатель субсидии - организация не находится в процессе ликвидации, в отношении получателя субсидии не введена процедура банкротства, не принято решение о предстоящем исключении получателя субсидии из Единого государственного реестра юридических лиц;

д) у получателя субсидии по состоянию на 1 марта 2020 г. отсутствует недоимка по налогам и страховым взносам, в совокупности (с учетом имеющейся переплаты по налогам и страховым взносам) превышающая 3000 рублей. При расчете суммы недоимки используются сведения о ее погашении, имеющиеся у налогового органа на дату подачи заявления о предоставлении субсидии; (в редакции Постановления Правительства России от 12 мая 2020 г. N 658)

е) количество работников получателя субсидии в месяце, за который выплачивается субсидия, составляет не менее 90 процентов количества работников в марте 2020 г. или снижено не более чем на 1 человека по отношению к количеству работников в марте 2020 г. (в редакции Постановления Правительства России от 12 мая 2020 г. N 658).

Перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2020 г. N 434 (далее - «Перечень»),

В раздел 12 Перечня (в редакции постановления Правительства РФ от 26.05.2020 № 745 «О внесении изменений в перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой короновирусной инфекции») включены сферы деятельности средств массовой информации и производства печатной продукции. В частности следующие: деятельность в области телевизионного и радиовещания (ОКВЭД 60), деятельность сетевых изданий (ОКВЭД 63.12.1), деятельность информационных агентств (ОКВЭД 63.91), печатание газет (ОКВЭД 18.11), издание книг (ОКВЭД 58.11), издание газет (ОКВЭД 58.13), издание журналов и периодических изданий (ОКВЭД 58.14).

02июня 2020 года ООО «Известия. Волга-Каспий» обратилось в Инспекцию ФИС России по Дзержинскому району г. Волгограда с заявлениями о предоставлении субсидии, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 24.04.2020 № 576, за апрель и май

2020года.

Сообщениями №№ 927986, 921783 от 03.06.2020 года Инспекция ФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда отказала в предоставлении истребуемой субсидии по причине того, что отрасль, в которой ведется деятельность получателя субсидии, не относится к отраслям, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 434.

15 июня 2020 года ООО «Известия. Волга-Каспий» направило в налоговый орган заявлением с просьбой повторно рассмотреть заявление о предоставлении субсидии, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 24.04.2020 № 576, предоставив сведения, о том, что ООО «Известия. Волга-Каспий» является учредителем средства массовой информации.

Как следует из ответа Инспекции ФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда от 26.06.2020 года исх. № 05-1-27/1/249006, ОКВЭД 58 не включен в Перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 434, в связи с чем право на получение субсидии у ООО «Известия. Волга-Каспий» отсутствует.

Одновременно Инспекция ФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда сообщила, что внесение изменений и дополнений в нормативные документы, регулирующие порядок выдачи субсидий, а также включение отдельных налогоплательщиков в списки получения субсидий, не входит в компетенцию налоговых органов.

Статьей 49 Гражданского Кодекса РФ предусмотрено, что юридическое лицо может осуществлять любые виды деятельности, не запрещенные законом (п. 1), и может быть ограничено в правах лишь в случаях и в порядке, предусмотренных законом (п. 2).

Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц индивидуальных предпринимателей» предусматривает ведение единого государственного реестра юридических лиц, в котором содержатся сведения о юридическом лице, включая коды по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (подпункт «п» пункта 1 статьи 5).

Ведение ЕГРЮЛ и ЕГРИП на электронных носителях осуществляется путем хранения в соответствии с порядком, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31 января 2013 года N 15н, документов, представленных в территориальные органы ФНС России при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в форме электронных документов, а также внесения в ЕГРЮЛ или ЕГРИП записей, содержащих сведения соответственно о юридических лицах или индивидуальных предпринимателях (пункт 3 Порядка ведения Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, внесения исправлений в сведения, включенные в записи Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей на электронных носителях, не соответствующие сведениям, содержащимся в документах, на основании которых внесены такие записи (исправление технической ошибки), утвержденного Приказом Минфина России от 30.10.2017 N 165н).

ООО «Известия. Волга-Каспий» зарегистрировано в качестве юридического лица 04.05.2009г. В соответствии с действующими на тот момент времени пунктом 9 Методических разъяснений по порядку заполнения форм документов, используемых при государственной регистрации юридического лица, утвержденными Приказом ФНС РФ от 01.11.2004 N САЭ-3-09/16@ установлено:

В разделе 8 указывается количество видов экономической деятельности юридического лица.

Согласно пункту 9 Положения о разработке, принятии, введении в действие, ведении и применении общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации в социально-экономической области, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.11.2003 N 677 "Об общероссийских классификаторах технико-экономической и социальной информации в социально- экономической области" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 46 (часть II), ст. 4472), определение по общероссийскому классификатору кода объекта классификации, относящегося к деятельности хозяйствующего субъекта, осуществляетсяхозяйствующим субъектом самостоятельно путем отнесения этого объекта ксоответствующему коду и наименованию позиции общероссийского классификатора, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

При государственной регистрации юридических лиц сведения о видах экономической деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД) указываются заявителем.

На момент государственной регистрации ООО «Известия. Волга-Каспий» в качестве юридического лица для определения основного и дополнительных видов экономической деятельности, осуществляемых хозяйствующими субъектами, используется Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, утвержденный постановлением Госстандарта России от 06.11.2001 N 454-ст.

На период с 1 января 2008 года до 1 января 2011 года введен в действие Общероссийский классификатор видов экономической деятельности ОК 029-2007 (КДЕС Ред. 1.1) без отмены Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОК 029-2001 (КДЕС Ред. 1), принятого данным документом.

Для целей государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств используется ОКВЭД ОК 029- 2001 (КДЕС Ред. 1) (письма ФНС России от 11.07.2008 N ЧД-6-6/488@ и от 25.09.2008 N ЧД-6-6/671@).

В соответствии с классификатором ОК 029-2001 (КДЕС Ред. 1) в качестве основного вида деятельности ООО «Известия. Волга-Каспий» был внесен в ЕГРЮЛ подкласс 22.1 «Издательская деятельность», которая включала в себя группы деятельности: 22.11 «Издание книг», 22.12 «Издание газет», 22.13 «Издание журналов и периодических публикаций», 22.14 «Издание звукозаписей», 22.15 «Прочие виды издательской деятельности» (издание фотографий; эстампов; плакатов; календарей, всех видов; иллюстрированных, поздравительных почтовых открыток; художественных репродукций; переводных картинок и прочих печатных материалов).

Приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД) ОК 029-2001 (КДЕС Ред. 1) отменен с 1 января 2017 года (пункт 2), а подкласс 22.1 «Издательская деятельность» переименован в класс 58 «Деятельность издательская», в последующим его заменой в сведениях ЕГРЮЛ без заявительного характера со стороны самих юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Требований об обязательной перерегистрации видов деятельности, внесенных в ЕГРЮЛ на основании ОК 029-2001 (КДЕС Ред. 1), на действующие виды в соответствии с классификатором ОКВЭД 2, законодательство не содержит.

В соответствии с законодательством, видам экономической деятельности хозяйствующих субъектов присваиваются коды всоответствии с ОКВЭД,сведения окоторых содержатся в ЕГРЮЛ (под. "п" п. 1 ст. 5 Федерального закона от 8 августа 2001 г.

№ 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"). Коды определяются юридическим лицом самостоятельно. При этом в компетенцию регистрирующего органа не входит проверка обоснованности указания в представленных для госрегистрации документах тех или иных кодов по ОКВЭД. в том числе соответствия сведений о кодах организационно-правовой форме юрлица (письмо ФНС России от 3 сентября 2018 г. № ЕД-19-2/263@, письмо ФНС России от 24 июня 2019 г. № ГД-3-14/6063@). Указанные юридическим лицом коды по ОКВЭД вносятся регистрирующим органом в ЕГРЮЛ.

Как указано во введении к ОК029-2014 Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (утв. приказом Росстандарта от 31 января 2014 г. № 14-ст), присвоение кодов по ОКВЭД имеет своей целью лишь классификацию и кодирование видов экономической деятельности и информации о них. Указание в ЕГРЮЛ кодов ОКВЭД не может расцениваться как ограничение права коммерческой организации (ее обособленных подразделений) заниматься иными видами деятельности. Также не имеет значения, указан ли код в качестве основного или дополнительного вида деятельности.

Следовательно, присвоение организации какого-либо кода по ОКВЭД не лишает ее права на осуществление иных видов деятельности(письмо ФНС России от 22 августа 2019 г. № СА-17-2/229@).

Аналогичные выводы налогового органа поддерживают и суды (постановление Арбитражного суда Центрального округа от 6 сентября 2016 г. № Ф10-1446/15).

До 2015 года наравне с осуществлением деятельности информационного агентства ООО «Известия. Волга-Каспий» осуществляло деятельность по выпуску печатного издания - газеты.

После 2015 года и по настоящее время ООО «Известия. Волга-Каспий» осуществляет только деятельность информационного агентства «Волга-Каспий», что подтверждается договором между учредителем и главным редактором СМИ - ИА «Волга- Каспий», штатным расписанием на 2020 год, должностными инструкциями, сведениями о домене VOLGA-KASPIY.RU, сведениями о СМИ — ИА «Волга-Каспий» с сайта Роскомнадзор.

Указанные обстоятельства могут служить основанием для установления юридического факта - признания основным видом деятельности ООО «Известия. Волга-Каспий» по состоянию на 1 марта 2020 года деятельность информационных агентств.

Данный факт порождает юридические последствия, установленные Постановлением Правительства РФ № 576 от 24 апреля 2020 года “Об утверждении Правил предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции”.

Соответственно, установление данного юридического факта необходимо для дальнейшей реализации ООО «Известия. Волга-Каспий» своего права на получение из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции.

Изучив материла дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст. 30, 218 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд рассматривает дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности .

В соответствии с п. 1 ст. 219 Арбитражного процессуального кодекса РФ, юридическое лицо вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение, только если у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие эти факты, и если федеральным законом или иным нормативным правовым актом не предусмотрен иной внесудебный порядок установления соответствующих фактов.

Согласно рекомендациям Высшего Арбитражного Суда РФ , изложенным в п. 2 Информационного письма от 17.02.2004 № 76 «Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение» , заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, подлежит оставлению без рассмотрения, если требование возникло из спора о праве; такое требование может быть рассмотрено в общем порядке. Согласно п. 6 того же Информационного письма заявление об установлении факта исполнения определенным лицом обязанности не подлежит рассмотрению в порядке особого производства. В том случае, если между сторонами правоотношения возникли разногласия в отношении исполнения обязанности одной из сторон данного правоотношения, то такие разногласия следует рассматривать как спор о праве.

В данном случае имеется спор о праве на получение субсидии.

В соответствии со ст. 218 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности .

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ст. 148, 149, 184-185, п.4 ст. 221 АПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Заявление общества с ограниченной ответственно «Известия. Волга-Каспий» оставить без рассмотрения.

Заявителю разъясняется право на разрешение спора в порядке искового производства.

Определение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня вынесения .

Судья Н.А. Троицкая