Гражданский кодекс часть 1

Муниципальное бюджетное учреждение «Жилищно-коммунальное хозяйство Дзержинского района Волгограда» (далее – заявитель, МБУ «ЖКХ Дзержинского района Волгограда») обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Волгоградской области ФИО1 от 14.11.2016 № 7-2915-16-ОБ/130/48/1/8 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 52 000 рублей.

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 25.11.2016 указанное заявление принято к производству, судебное заседание назначено на 14.12.2016.

От Государственной инспекции труда в Волгоградской области поступило ходатайство о прекращении производства по делу № А12-67334/2016 в связи с неподведомственностью спора арбитражному суду.

Изучив представленные документы, выслушав объяснения заявителя, арбитражный суд считает, что производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В оспариваемом постановлении указано, что 21.07.2016 в МБУ «ЖКХ Дзержинского района г. Волгограда» произошел групповой несчастный случай с рабочими зеленого хозяйства ФИО3 и ФИО4, однако в нарушение данных требований работодатель МБУ «ЖКХ Дзержинского района Волгограда» незамедлительно не образовал комиссию в составе не менее трех человек, не провел расследование группового несчастного случая в течение трех дней, не оформил акты о несчастном случае на производстве.

Таким образом, в действиях юридического лица МБУ «ЖКХ Дзержинского района г. Волгограда» содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Часть 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации. Субъектом ответственности выступает юридическое лицо или должностное лицо, допустившее правонарушение в сфере государственных нормативных требований охраны труда, трудовых отношений, возникающих между работником и работодателем на основании трудового договора, заключение и исполнение которого не является для его сторон предпринимательской или иной экономической деятельностью, а относится к вопросам внутренней организации.

Выступая работодателем, МБУ «ЖКХ Дзержинского района Волгограда» выполняло в отношении работников функции и обязанности, предусмотренные трудовым законодательством, и которое, в его нарушение, не провело расследование несчастного случая, произошедшего 21.07.2016 с работниками МБУ «ЖКХ Дзержинского района Волгограда», незамедлительно не образовало комиссию в составе не менее трех человек, не провело расследование группового несчастного случая в течение трех дней, не оформило акты о несчастном случае на производстве.

Тем самым, в МБУ «ЖКХ Дзержинского района Волгограда», нарушались требования ст. 37 Конституции Российской Федерации, согласно которой каждому гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, а также требования абзаца 1 статьи 229, абзаца 1 статьи 229.1, абзаца 1 статьи 230 Трудового кодекса Российской Федерации.

Следовательно, МБУ «ЖКХ Дзержинского района Волгограда» привлечено к административной ответственности не в качестве субъекта предпринимательской деятельности или иной экономической деятельности и не в связи с ее осуществлением, а как участник трудовых правоотношений, допустивший нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации.

В соответствии со статьей 27 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

В силу части 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Арбитражному суду подведомственны споры по обжалованию постановлений по делам об административных правонарушениях, которые допущены организациями и предпринимателями в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности.

В рассматриваемом случае привлечение заявителя к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, не связано с осуществлением им предпринимательской или иной экономической деятельности; спор возник между юридическими лицами, однако заявленные требования касаются правоотношений, регулируемых нормами трудового права.

При таких обстоятельствах заявление МБУ «ЖКХ Дзержинского района Волгограда» подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции. В силу пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ данный спор не может быть рассмотрен в арбитражном суде. Производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 150, статьей 151 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Прекратить производство по делу № А12-67334/2016.

Определение может быть обжаловано в установленный законом срок в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Наумова М.Ю.