Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев материалы дела по заявлению открытого акционерного общества «Северсталь» о признании частично недействующим постановления Региональной энергетической комиссии Вологодской области от 29.11.2006 № 271 «О тарифах на электрическую энергию»,

у с т а н о в и л:

открытое акционерное общество «Северсталь» (далее – ОАО «Северсталь») обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о признании недействующим постановления Региональной энергетической комиссии Вологодской области (далее – РЭК) от 29.11.2006 № 271 «О тарифах на электрическую энергию» в части принятия РЭК величины средневзвешенной стоимости покупки электроэнергии открытого акционерного общества «Вологодская сбытовая компания» (далее – ОАО «Вологодская сбытовая компания») на розничном и оптовом рынках по одноставочному тарифу в размере 779,92 руб./тыс.кВтч, а также утверждения для группы «Базовые потребители» одноставочного тарифа по высокому напряжению в размере 1 156,6 руб./тыс.кВтч. как не соответствующее статьям 2, 3, 4, 5 Федерального закона от 14.04.1995 № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации», статье 23 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», пунктам 54, 57, 57.1, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 31, 32, 35, 36 основ ценообразования, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 № 109, пунктам 6, 17, 21 Правил государственного регулирования и применения тарифов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 № 109, подпункту 3 пункта 3, подпункту 2 пункта 4 Типового положения об органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.03.2004 № 136, пункту 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, пунктам 6, 7, 119 Правил функционирования розничных рынков, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 № 530, пунктам 13, 16 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию, утвержденных Приказом ФСТ РФ от 06.08.2004 № 20-э/2, пунктам 2, 4, 10 Методических указаний по расчету сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии, утвержденных Приказом ФСТ РФ от 06.08.2004 № 20-э/2.

Определением суда от 17 января 2008 года по ходатайству ОАО «Северсталь» судом была назначена плановая экономическая экспертиза величины средневзвешенной стоимости покупки электроэнергии открытого акционерного общества «Вологодская сбытовая компания» на розничном и оптовом рынках по одноставочному тарифу, одноставочного тарифа для группы «Базовые потребители», принятых постановлением РЭК от 29.11.2006 № 271 «О тарифах на электрическую энергию». Указанным определением суда производство по делу приостановлено до получения заключения экспертизы.

Проведение плановой экономической экспертизы поручено обществу с ограниченной ответственностью «Энергоконсалтинг».

30 января 2008 года в соответствии с определением суда от 17 января 2008 года в адрес общества с ограниченной ответственностью «Энергоконсалтинг» для проведения плановой экономической экспертизы направлены документы, представленные РЭК Вологодской области, сформированные в тома 2, 3, 4 дела № А13-10553/2007.

В Арбитражный суд Вологодской области 14 февраля 2008 года от общества с ограниченной ответственностью «Энергоконсалтинг» поступило письмо от 13.02.2008 № САС-43, в котором указывается на недостаточность представленной информации для проведения экспертизы и запрашиваются необходимые документы.

Для предоставления запрошенных документов в суд и приобщения их к материалам дела суд считает необходимым возобновить производство по делу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 147, 184 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

о п р е д е л и л:

1. Производство по делу № А13-10553/2007 возобновить.

2. Рассмотрение дела в предварительном судебном заседании назначить на 03 марта 2008 года в 10 час. 30 мин. в помещении Арбитражного суда Вологодской области по адресу: <...>, зал № 7, e-mail:vologda@arbitr.gos35.ru , тел. <***>, 57-08-74 факс: <***>.

Предложить РЭК Вологодской области представить надлежащим образом заверенные копии документов:

1.Для ответа на вопросы 3,4 о величине средневзвешенной стоимости покупки электроэнергии и мощности с оптового и розничного рынков расчеты, произведенные РЭК Вологодской области согласно «Методическим указаниям по расчету регулируемых тарифов и цен на
электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке», утвержденным приказом ФСТ от 6 августа 2004г. №20-э/2, а именно: таблицу №П 1.12 «Расчет стоимости покупной энергии на технологические цели» по каждому источнику, в том числе ОРЭ и все региональные генерирующие источники; таблицу №П1.22 «Расчет экономически обоснованного тарифа продажи ЭСО (ПЭ)» в разбивке по каждому генерирующему источнику; расчет и обосновывающие материалы по установлению регулируемых тарифов (цен) на электрическую энергию (мощность), производимую электростанциями, с использованием которых осуществляется производство и поставка электрической энергии (мощности) на розничном рынке.

2. Для ответа на вопрос 5 является ли экономически обоснованной необходимая валовая выручка ОАО «Вологодская сбытовая компания», принятая РЭК Вологодской области для включения в тариф на электроэнергию:

- по статье «Вспомогательные материалы» расходы необходимы сведения о фактических расходах по статье (с расшифровкой) за 1 квартал 2006года;

- по статье «Затраты на оплату труда»: формы №П-4 «Сведения о численности, заработной плате и движении работников» за январь-март 2006 года; расчет тарифного коэффициента по фактической численности; обоснование увеличения процентов выплат к зарплате по сравнению с 2006годом (расчет процента выплат, связанных с режимом работы, вознаграждения за выслугу лет, по итогам года), обоснование роста средней зарплаты на 22,9%;

- по статье «Услуги производственного характера»: реестр договоров, договоры с подрядчиками на выполнение ремонтных работ на 2006год (в качестве обоснования ожидаемых затрат на ремонт подрядным способом); ремонтная программа на 2007 год, сметы на ремонт на 2007 год;

- по статье «Амортизация»: сводные оборотно-сальдовые ведомости за март 2006 года по счетам 01 и 02 для подтверждения ожидаемого начисления амортизации, утвержденные планы ввода, вывода ОС на 2006 год и 2007год;

- по статье «Другие затраты»: оборотно-сальдовая ведомость по счетам 26 и 25 за 1 квартал 2006 года, реестры договоров на непроизводственные услуги, реестры договоров на лизинг оборудования и транспорт, расчет лизинговых платежей по каждому договору;

- по статье «Прибыль на развитие производства»: утвержденную в установленном порядке Инвестиционную программу на 2006-2007 годы; пояснительную записку с аналитической информацией, локальные сметы па объекты (обоснование стоимости);

- по статье «Прибыль на прочие цели»: договор о предоставлении кредита, расчет за пользование кредитными средствами, расчет платы за пользование кредитными ресурсами под кассовые разрывы в 2007 году па основании прогноза поступления денежных средств и необходимых расходов по месяцам, расшифровку и обоснование прочих расходов (принята сумма 3 820тыс. руб.);

- по статье «Налог на имущество»: налоговые декларации по налогу на имущество организаций (налоговый расчет по авансовому платежу) за 1 квартал 2006 года.

3. Для ответа на вопрос 6 является ли экономически обоснованной необходимая валовая выручка ОАО «Вологдаэнерго» и КЭСО, принятая РЭК Вологодской области для включения в тариф на электроэнергию:

по ОАО «Вологдаэнерго»

- по статье «Вспомогательные материалы» необходимы: сведения о фактических расходах по статье за 1 полугодие (или 1 кв.) 2006года; расшифровка вспомогательных материалов, с выделением материалов на ремонт на 2007 г.; подтверждение расходов наремонт - нормативы расходов (с учетом их индексации) на ремонт основных средств, утвержденные в установленном порядке; цены, определяемые в соответствии с п. 36 Основ: программы проведения ремонтных работ в 2007 году, обеспечивающих надежное и безопасное функционирование производственно-технических объектов, утвержденные в установленном порядке;

- по статье «Затраты на опиату труда»: формы №П-4 «Сведения о численности, заработной плате и движении работников» за январь-июнь 2006г. (с выделением численности по передаче); расчет процента по выплатам, связанным с режимом работы;

- по статье «Услуги производственного характера»: договор на проведение сертификации электрической энергии, договор с ООО «Энергобаланс» на организацию съема показаний приборов учета бытовых абонентов, договоры с подрядчиками на выполнение ремонтных работ на 2006г. (в качестве обоснования ожидаемых затрат на ремонт подрядным способом);

- по статье «Амортизация»: сводные оборотно-сальдовые ведомости за май 2006 года по счетам 01 и 02 или другой документ, подтверждающий ожидаемые затраты по амортизации в 2006 году (факт, начисление амортизации за месяц), утвержденные планы ввода, вывода ОС на 2006 год и 2007 год;

- по статье «Транспортный налог»: налоговая декларация за 1 квартал 2006 года;

- по статье «Другие затраты»: оборотно-сальдовая ведомость по счетам 26 и 25 за 1 полугодие 2006 года (или 1 квартал 2006 года), реестры договоров на непроизводственные услуги, реестры договоров на лизинг оборудования и транспорт, расчет лизинговых платежей по каждому договору;

- по статье «Прибыль на развитие производства»: утвержденную в установленном порядке Инвестиционную программу на 2006-2007 годы, пояснительную записку с аналитической информацией, локальные сметы па объекты (обоснование стоимости);

- по статье «Прибыль на социальное развитие » и статье «Прибыль на трудовые и социальные льготы»: расчеты и обоснования с учетом коллективного договора на 2007 год и факт расходов за 1 квартал 2006 года;

- по статье «Прибыль на прочие цели»: договор о предоставлении кредита, расчет за пользование кредитными средствами, расчет платы за пользование кредитными ресурсами под кассовые разрывы в 2007 году на основании прогноза поступления денежных средств и необходимых расходов по месяцам, расшифровку и обоснование прочих расходов;

- по статье «Налог на имущество»: налоговые декларации по налогу на имущество организаций (налоговый расчет по авансовому платежу) за 1 квартал 2006 года (или 1 полугодие 2006 года);

по ОАО «Череповецкая электросетевая компания»:

- документы, обосновывающие рост расходов на содержание и эксплуатацию оборудования, цеховых;

по ОАО «Стройэнерго»:

- обосновывающие документы по ФОТ (Формы МП-4, тан ввода-вывода численности, фактическая средняя зарплата ППП и планируемая), а также обоснование цеховых расходов;

по ГЭП «Вологдаоблкоммунэнерго»:

- проценты за пользование кредитом в сумме 272 593 000 руб., при ожидаемых затратах на 2006 год 3 500 000 руб. (Договор о предоставлении кредита, расчет за пользование кредитными средствами, расчет платы за пользование кредитными ресурсами под кассовые разрывы в 2007 году на основании прогноза поступления денежных средств и необходимых расходов по месяцам).

- «капвложения» в сумме 28 660 000 руб.- утвержденную в установленном порядке Инвестиционную программу;

- «прибыль на прочие цели» в сумме 11 027 000 руб. - расшифровку затрат и их обоснование.

4. Для ответа па вопросы 2,7, 8, 10, 11 по структуре и экономической обоснованности тарифа, сумме перекрестного субсидирования - расчет тарифов для потребителей, проведенный РЭК Вологодской области согласно «Методическими указаниями по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке», утвержденным приказом ФСТ от 6 августа 2004 года №20-э/2, таблицы:

- №П1.13 «Расчет суммы платы на услуги по организации функционирования и развитию ЕЭС России, оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, организации функционирования торговой системы оптового рынка электрической энергии (мощности), передаче электрической энергии по единой национальной (общероссийской) электрической сети»,

- №П1.15 «Смета расходов»,

- №П 1.16 «Расчет расходов на оплату труда»

- №П1.17 «Расчет амортизационных отчислений на восстановление основных производственных фондов»

-№П1.17.1«Расчет среднегодовой стоимости основных производственных фондов по линиям электропередач и подстанциям»;

- №П1.18 «Калькуляция расходов, связанных с производством и передачей электрической энергии»;

- №П1.18.2 «Калькуляции расходов, связанных с передачей электрической энергии»;

- №П1.20 «Расчет источников финансирования капитальных вложений»;

- №П1.20.3 «Расчет источников финансирования капитальных вложений в электросетевое строительство (передача электроэнергии)»;

- №П1.21 «Расчет балансовой прибыли»;

-№П1.21.3 «Расчет балансовой прибыли, принимаемой при установлении тарифов на передачу электрической энергии»;

-№П1.23 «Расчет экономически обоснованного тарифа покупки электроэнергии потребителями»;

- №П1.24 «Расчет платы за услуги по содержанию электрических сетей»;

- №П1.25 «Расчет ставки по оплате технологического расхода (потерь) электрической энергии на ее передачу по сетям»;

- №П1.27 «Экономически обоснованные тарифы на электрическую энергию (мощность) по группам потребителей»;

- №П1.29 «Укрупненная структура тарифа на электрическую энергию для потребителей»;

- таблица № 2.1 «Объем воздушных линий электропередач (ВЛЭП) и кабельных линий электропередач (КЛОП) в условных единицах в зависимости от протяженности, напряжения, конструктивного использования и материала опор»;

- таблица № 2.2 «Объем подстанций 35 - 1150 кВ, трансформаторных подстанций (ТП), комплексных трансформаторных подстанций (КТП) и распределительных пунктов (PII) 0,4 - 20 кВ в условных единицах»;

- расчет перекрестного субсидирования по области.

5. Для ответа на вопрос 9 необходимы сведения, на основании которых ОАО «Северсталь» было отнесено кгруппе «Базовые потребители»: фактическое энергопотребление и сведения о фактической величине мощности в зимний режимный день на основании показаний приборов учета за период, предшествующий принятию данного решения.

Явка обязательна.

При ответе ссылаться на номер дела и фамилию судьи.

Информацию о движении дела можно получить на официальном сайте суда в сети Интернет по адресу: http://vologda.arbitr.ru.

Судья О.П. Логинова