Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Корюкаевой Т.Г. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пейсахович А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудиозаписи заявление конкурсного управляющего государственной организации научного обслуживания «Куркино» Государственного научного учреждения «Северо-Западный научно-исследовательский институт молочного и лугопастбищного хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук» (ОГРН <***>, ИНН <***>; 160507, Вологодская обл., Вологодский район, с. Куркино (Майское МО), ул. Школьная, д. 15) ФИО1 о разрешении разногласий путём внесения изменений в Положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника в форме конкурса, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, – Комитета по управлению муниципальным имуществом Вологодского муниципального района, Администрации Майского сельского поселения Вологодского муниципального района,

при участии от должника – конкурсного управляющего ФИО1, лично, от уполномоченного органа – ФИО2 по доверенности от 30.11.2015 № 4, от Комитета по управлению муниципальным имуществом Вологодского муниципального района – ФИО3 по доверенности от 18.03.2013, от ТУ ФАУФИ – ФИО4 по доверенности от 02.02.2016 № 595,

у с т а н о в и л:

решением Арбитражного суда Вологодской области от 01 ноября 2007 года Государственная организация научного обслуживания «Куркино» Государственного научного учреждения «Северо-Западный научно-исследовательский институт молочного и лугопастбищного хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук» (далее – ГОНО «Куркино», должник) признана несостоятельным (банкротом) и в отношении неё открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим утверждён ФИО1.

Конкурсный управляющий имуществом должника 06.11.2015 обратился в суд с ходатайством о разрешении разногласий путём внесения изменений в Положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника в форме конкурса (далее – Положение).

Определением от 09 ноября 2015 года назначено судебное заседание по рассмотрению ходатайства конкурсного управляющего.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет по управлению муниципальным имуществом Вологодского муниципального района (далее – Комитет), Администрация Майского сельского поселения Вологодского муниципального района (далее – Администрация).

Конкурсный управляющий должника в ходе судебного разбирательства требование поддержал.

Представитель Комитета просил отказать конкурсному управляющему в удовлетворении заявленного требования, полагает, что имущество должника в виде объекта культурного наследия Усадьба Спасское-Куркино подлежит скорейшей передаче на баланс органа местного самоуправления ввиду необходимости принятия срочных мер для сохранности его облика.

Представители Федеральной налоговой службы в лице Управления ФНС России по Вологодской области (далее – уполномоченный орган), собственника имущества должника – Территориального Управления Федерального агентства управления Федеральным имуществом по Вологодской области оставили рассмотрение требования конкурсного управляющего на усмотрение суда.

Другие лица, участвующие в деле, надлежащим образом о времени и месте судебного заседания уведомлены в соответствии со статьёй 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), своих представителей в суд не направили, в связи с чем заявление рассмотрено в их отсутствие в порядке статьи 156 АПК РФ.

Заслушав представителей лиц, участвующих в рассмотрении обособленного спора, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд не находит оснований для удовлетворения заявленного конкурсным управляющим требования.

Как усматривается из материалов дела, в конкурсную массу ГОНО «Куркино» включён объект, принадлежащий должнику на праве хозяйственного ведения – объект культурного наследия регионального значения «Усадьба Спасское-Куркино, 18-нач. 19 вв.» (далее – Усадьба).

Согласно отчёта № 35-009/р-13 рыночная стоимость Усадьбы составляет 10 794 25 руб. 00 коп.

Собранием кредиторов должника, состоявшимся 13.12.2014, кредиторами должника утверждено Положение о порядке и условиях продажи имущества ГОНО «Куркино» – Усадьбы (далее – Положение) в форме конкурса (листы обособленного спора 9-16). Указанным положением проведение торгов в форме публичного предложения не предусмотрено.

Торги, назначенные на 03.04.2015 в 12 час 00 мин, 29.05.2015 в 12 час 00 мин с установлением начальной продажной цены в размере 10 794 925 руб. 00 коп., а также 11.09.2015 в 12 час 00 мин с установлением начальной продажной цены в размере 9 715 433 руб. 00 коп., признаны несостоявшимися ввиду отсутствия заявок.

В связи с невозможностью реализации имущества на торгах в форме конкурса конкурсным управляющим собранию кредиторов (протокол собрания кредиторов от 09.10.2015, третий вопрос повестки дня) предложено внести изменения в Положение, дополнив его следующим содержанием с целью реализации Усадьбы посредством публичного предложения:

«В случае если после проведения третьих торгов осталось нереализованное имущество и собранием кредиторов не принято решение передать соответствующее имущество муниципальному образованию, организатор торгов продает указанное имущество путем публичного предложения. При этом на победителя торгов после заключения договора купли-продажи возлагаются обязательства – соблюдение установленных в соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» обеспечивать надлежащее содержание и использование указанных объектов в соответствии с их целевым назначением, а также выполнение иных устанавливаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации обязательств.

Начальная цена продажи имущества – 9 715 433 руб.

Задаток для участия в торгах установлен в размере 5% от начальной цены лота, а именно 485 771 руб. 65 коп.

Сообщение о продаже имущества посредством публичного предложения подлежит опубликованию в газете «Коммерсантъ», местном печатном СМИ – областной газете «Красный Север».

Величина снижения начальной цены (цены первоначального предложения) – 3 000 000 руб.

Период, по истечении которого последовательно снижается цена предложения на указанный период – 5 рабочих дней.

Минимальная цена предложения (цена отсечения) составляет 715 433 руб.

Период предложения

Цена предложения, руб., с учётом НДС

9 715 433

6 715 433

3 715 433

715 433

При отсутствии в установленный срок заявки на участие в торгах, содержащей предложение о цене имущества должника, которая не ниже установленной начальной цены продажи имущества должника, снижение начальной цены продажи имущества должника осуществляется в сроки, указанные в сообщении о продаже имущества должника посредством публичного предложения.

Право приобретения имущества должника принадлежит участнику торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения, который представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене имущества должника, которая не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определённого периода проведения торгов, при отсутствии предложений других участников по продаже имущества должника посредством публичного предложения.

В случае, если несколько торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения представили в установленный срок заявки, содержащие различные предложения о цене имущества должника, но не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определённого периода проведения торгов, право приобретения имущества должника принадлежит участнику торгов, предложившему максимальную цену за это имущество.

В случае, если несколько участников торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения представили в установленный срок заявки, содержащие равные предложения о цене имущества должника, но не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определённого периода проведения торгов, право приобретения имущества должника принадлежит участнику торгов, который первым представил в установленный срок заявку на участие в торгах по продаже имущества должника посредством публичного предложения. С даты определения победителя торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения приём заявок прекращается.».

Собранием кредиторов 09.10.2015 решение по предложенному конкурсным управляющим вопросу принято не было: 82,72% кредиторов воздержались от голосования.

Представитель уполномоченного органа на собрании кредиторов пояснил, что с формулировкой третьего вопроса, изложенной в бюллетене, не согласен и проголосовал в иной формулировке: «Передать Усадьбу Спасское-Куркино в собственность соответствующего муниципального образования в лице органов местного самоуправления» (8,01% голосов). Иные кредиторы отказались голосовать по предложенной уполномоченным органом формулировке.

Принимая во внимание наличие разногласий между конкурсным кредиторами, уполномоченным органом и конкурсным управляющим последний обратился в суд с заявлением о разрешении возникших разногласий путём внесения в Положение изменений в редакции конкурсного управляющего.

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 139 Закона о банкротстве (здесь и далее редакция Закона, применимая к процедуре банкротства ГОНО «Куркино») в случае, если в течение двух месяцев с даты представления конкурсным управляющим собранию кредиторов (комитету кредиторов) предложений о порядке, о сроках и об условиях продажи имущества должника порядок, сроки и условия продажи имущества должника не утверждены собранием кредиторов (комитетом кредиторов), собрание кредиторов (комитет кредиторов) или конкурсный управляющий вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о разрешении возникших разногласий.

В случае возникновения в ходе конкурсного производства обстоятельств, в связи с которыми требуется внесение изменений в порядок, сроки и условия продажи имущества должника, конкурсный управляющий обязан предоставить собранию кредиторов (комитету кредиторов) соответствующие предложения об изменениях порядка, сроков и условий продажи имущества должника для утверждения в течение месяца с момента возникновения указанных обстоятельств.

Между тем предметом торгов является специальный объект - Усадьба, признанная объектом культурного наследия регионального значения, поставленный под государственную охрану постановлением Правительства Вологодской области от 21 июля 2006 года № 687 «О постановке под государственную охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся на территориях Вологодского и Усть-Кубинского районов Вологодской области».

В соответствии с положениями статьи 110 Закона о банкротстве продажа предприятия осуществляется в порядке, установленном федеральным законом, путем проведения открытых торгов в форме аукциона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В случае, если в состав имущества предприятия входит имущество, относящееся к ограниченно оборотоспособному имуществу, продажа предприятия осуществляется только путем проведения закрытых торгов.

В закрытых торгах принимают участие лица, которые в соответствии с федеральным законом могут иметь в собственности или на ином вещном праве указанное имущество.

Особенности правового режима такого имущества установлены Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закон № 73-ФЗ).

Статьёй 3 Закона № 73-ФЗ установлено, что к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации относятся объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Реализация объекта культурного наследия (памятник истории и культуры) народов Российской Федерации, осуществляется путем проведения торгов в форме конкурса, обязательными условиями которого являются соблюдение ограничений права пользования данным объектом культурного наследия, требований к его сохранению, содержанию и использованию, обеспечению доступа к данному объекту культурного наследия, сохранению его облика и интерьера (если интерьер относится к предмету охраны), выполнение в отношении данного объекта требований охранного документа, соблюдение особого режима использования земель в границах охранной зоны данного объекта культурного наследия и заключение договора о выполнении указанных требований (положения глав VIII и IX Закона № 73-ФЗ).

Установленные в соответствии с Законом № 73-ФЗ ограничения (обременения) прав на объект культурного наследия сохраняются при переходе права собственности или иных вещных прав на объект к другому лицу. Договор, предусматривающий передачу права собственности на выявленный объект культурного наследия, прав владения и (или) пользования таким объектом, должен содержать в качестве существенного условия обязательство лица, у которого на основании такого договора возникают право собственности на такое имущество или права владения и (или) пользования таким имуществом, по выполнению требований, установленных пунктами 1 - 3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона в отношении такого объекта (статья 48 Закона № 73-ФЗ).

Порядок проведения конкурса по продаже объектов культурного наследия регламентируется также статьёй 29 Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее - закон № 178-ФЗ).

В частности, указанная статья устанавливает, что объекты культурного наследия (памятники истории и культуры, а также выявленные объекты культурного наследия) могут приватизироваться при условии их обременения обязательствами по содержанию, сохранению и использованию, которые оформляются в виде охранного обязательства. Охранное обязательство должно содержать требования к содержанию объекта культурного наследия, условиям доступа граждан, порядку и срокам проведения реставрационных, ремонтных и иных работ, а также иные обеспечивающие сохранность такого объекта требования. При этом условия охранного обязательства подлежат включению в качестве существенных условий в договор купли-продажи объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) или имущественного комплекса унитарного предприятия, в составе которого приватизируется объект культурного наследия (памятник истории и культуры). Государственная регистрация ограничений (обременений), установленных охранными обязательствами, осуществляется одновременно с государственной регистрацией прав собственности на объект культурного наследия (памятник истории и культуры), выявленный объект культурного наследия (памятник истории и культуры) или имущественный комплекс унитарного предприятия, в составе которого приватизируется объект культурного наследия (памятник истории и культуры) Соответствующие требования об оформлении охранных обязательств и их включении в договор предъявляются и при заключении договора купли-продажи предприятия должника, в состав которого входит объект культурного наследия народов РФ.

Особенности реализации имущества должника посредством конкурса установлены пунктом 4 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Отличия аукциона от конкурса состоят в том, что аукцион - это такая форма торгов, при которой победитель определяется по единственному критерию - предложение наивысшей цены, кроме этого от него не требуется выполнения никаких условий, а конкурс - это такая форма торгов, при которой победителем признается лицо, предложившее наилучшие условия приобретения вещи или имущественного права. При проведении конкурса цена остается одним из важнейших условий, и при прочих равных лицо, предложившее более высокую цену, должно быть признано его победителем, однако наряду с ценой участники конкурса должны предложить и другие условия; тому из покупателей, предложения которого наиболее полно отвечают (по заключению конкурсной комиссии) условиям конкурса, и отдается предпочтение.

Таким образом, вышеприведёнными положениями Закона о банкротстве, Закона № 73-ФЗ и Закона № 178-ФЗ предусмотрена реализация объекта культурного наследия в форме конкурса с целью оформления охранных обязательств и их включения в договор купли-продажи; реализация имущества путём публичного предложения прямо законом не предусмотрена.

Более того, анализ развития законодательства о банкротстве с точки зрения его исторического аспекта указывает на направленность воли законодателя по сходному регулированию правоотношений, возникающих в сфере реализации имущества, ограниченного в оборотоспособности ввиду его социальной функции: социально значимых объектов, объектов культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, объектов коммунальной инфраструктуры (статья 132 Закона о банкротстве).

С учётом изложенного и отсутствия прямого законодательного регулирования порядка реализации объектов культурного наследия в случае, если имущество не было продано на торгах в форме конкурса, суд полагает применимыми по аналогии положения пунктов 5 и 6 статьи 132 Закона о банкротстве, в соответствии с которыми социально значимые объекты, не проданные в порядке, предусмотренном пунктом 4 статьи 132 Закона о банкротстве, не подлежат дальнейшей реализации, а передаются в собственность соответствующего муниципального образования в лице органов местного самоуправления, о чем конкурсный управляющий уведомляет указанные органы. Передача таких объектов в собственность муниципального образования осуществляется без каких-либо дополнительных условий.

С учётом изложенного оснований для вывода о возможности реализации Усадьба посредством публичного предложения у суда не имеется, в удовлетворении рассматриваемого заявления конкурсного управляющего надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 60, 138 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», статьями 184, 187, 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

о п р е д е л и л:

в удовлетворении заявления конкурсного управляющего государственной организации научного обслуживания «Куркино» государственного научного учреждения «Северо-Западный научно-исследовательский институт молочного и лугопастбищного хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук» ФИО1 о разрешении разногласий путём внесения изменений в Положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника в форме конкурса отказать.

Определение подлежит немедленному исполнению.

Определение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты его принятия.

Судья Т.Г. Корюкаева