Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Мамоновой А.Е., рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Энергия» к администрации Шекснинского муниципального района о признании незаконным бездействия,

при участии от заявителя – ФИО1 по доверенности от 13.10.2017, от ответчика – ФИО2 по доверенности от 10.01.2018,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Энергия» (далее – ООО «Энергия», общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением к администрации Шекснинского муниципального района (далее – администрация) о признании незаконным решения Комиссии по подготовке Генеральных планов, Правил землепользования и застройки сельских поселений на территории Шекснинского муниципального района от 29.11.2017 в части отказа ООО «Энергия» во внесении изменений в генеральный план и правила землепользования и застройки сельского поселения Угольское Шекснинского муниципального района в целях перевода из категории земель «сельскохозяйственного назначения» в категорию «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного назначения» с видом разрешенного использования «недропользование» земельных участков с кадастровыми номерами 35:23:0302056:322, площадь 15 000 кв.м, 35:23:0302056:323, площадь 387 200 кв.м, 35:23:0302056:324, площадь 15 000 кв.м. Просит суд обязать администрацию внести изменения в генеральный план и правила землепользования и застройки сельского поселения Угольское Шекснинского муниципального района в целях перевода из категории земель «сельскохозяйственного назначения» в категорию «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи радиовещания, телевидения, информатики,

земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного назначения» с видом разрешенного использования «недропользование» земельных участков с кадастровыми номерами 35:23:0302056:322, площадь 15 000 кв.м, 35:23:0302056:323, площадь 387 200 кв.м, 35:23:0302056:324, площадь 15 000 кв.м.

Представитель заявителя в предварительном судебном заседании уточнил предъявленные требования, просил признать незаконными действия администрации по отказу во внесении изменений в генеральный план и правила землепользования и застройки сельского поселения Угольское Шекснинского муниципального района в целях перевода из категории земель «сельскохозяйственного назначения» в категорию «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного назначения» с видом разрешенного использования «недропользование» земельных участков с кадастровыми номерами 35:23:0302056:322, площадь 15 000 кв.м, 35:23:0302056:323, площадь 387 200 кв.м, 35:23:0302056:324, площадь 15 000 кв.м, выраженных в письме от 18.01.2018 № 192. Просит суд обязать администрацию внести изменения в генеральный план и правила землепользования и застройки сельского поселения Угольское Шекснинского муниципального района в целях перевода из категории земель «сельскохозяйственного назначения» в категорию земель «промышленности, энергетики, транспорта, связи радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного назначения» с видом разрешенного использования «недропользование» земельных участков с кадастровыми номерами 35:23:0302056:322, площадь 15 000 кв.м, 35:23:0302056:323, площадь 387 200 кв.м, 35:23:0302056:324, площадь 15 000 кв.м.

Уточнение судом рассмотрено и принято в порядке статей 49, 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В обоснование требований ссылается на создание оспариваемыми действиями препятствий обществу в осуществлении предпринимательской деятельности по недропользованию, поскольку по условиям лицензии № ВОЛ 80104ТЭ на ООО «Энергия» возложена обязанность оформить земельный участок для целей недропользования, а распоряжением Департамента имущественных отношений Вологодской области от 25.08.2017 № 1733-р обществу отказано в переводе земельного участка сельскохозяйственного назначения для недропользования в связи с несоответствием испрашиваемого целевого назначения утвержденному генеральному плану Угольского сельского поселения Шекснинского муниципального района.

Ответчик в отзыве на заявление и его представитель в предварительном судебном заседании отклонили заявленные требования. По мнению администрации, оснований для внесения изменений в генеральный план и правила застройки и землепользования не имеется ввиду отсутствия у района

потребности в карьерах, а также нарушения положений СанПиН 2.2.1/2.11. В дополнение ссылается на нарушение обществом статьи 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации, поскольку не предоставлено обоснование внесения изменений в генеральный план и правила землепользования и застройки, использование обществом земельного участка не по целевому назначению.

Статьей 51 АПК РФ предусмотрено, что третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

Суд, с учетом мнения представителей лиц, участвующих в деле, считает необходимым привлечь к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, администрацию сельского поселения Угольское, Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области, Департамент имущественных отношений Вологодской области.

Судом в соответствии со статьей 66 АПК РФ приобщены к материалам дела: доверенность от 10.01.2018, приложение 1 к лицензии № ВОЛ 80104 ТЭ, постановление от 07.02.2018 № 30, отзыв на заявление.

Заслушав объяснения представителей сторон, суд, считает подготовку дела к судебному разбирательству оконченной.

Руководствуясь статьями 51, 136, 137, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

о п р е д е л и л:

привлечь к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, администрацию сельского поселения Угольское (<...>), Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области (<...>), Департамент имущественных отношений Вологодской области (<...>).

Назначить дело к судебному разбирательству на 28 мая 2018 года в

Заявителю и ответчику в срок до 24.04.2018 направить копии заявления, отзыва третьим лицам, доказательства направления представить суду.

Предложить выполнить следующие действия:

заявителю в срок до 27.04.2018 уточнить заявленные требования,

представить письменные пояснения с правовым обоснованием предъявленных требований к администрации Шекснинского муниципального района, пояснения по каждому возражению ответчика в отзыве;

ответчику в срок до 27.04.2018 представить письмо администрации от 18.01.2018 № 192 и все документы, послужившие основанием его издания, в том числе заявление общества с приложенными к нему документами, решения комиссии, первичные документы, выписки из генерального плана и правил землепользования и застройки в отношении спорных земельных участков в читаемом виде; муниципальные правовые акты, регламентирующие полномочия органов местного самоуправления по совершению действий по внесению изменений в генеральный план и план землепользования и застройки Угольского сельского поселения, письменные пояснения с правовым обоснованием наличия у администрации Шекснинского муниципального района полномочий на принятие оспариваемого решения;

администрации сельского поселения Угольское – представить отзыв на заявление, Устав поселения, генеральный план и правила землепользования и застройки поселения (общие положения и выписки в части спорных земельных участков), иные муниципальные правовые акты, регулирующие полномочия органов местного самоуправления и порядок внесения изменений в генеральный план и правила застройки и землепользования поселения;

Департаменту природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области, Департаменту имущественных отношений Вологодской области представить отзывы на заявление с правовым и документальным обоснованием.

При невозможности явки известить суд о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи (часть 5 статьи 15 АПК РФ).

Сторонам для получения доступа ко всем судебным актам, подписанным усиленной квалифицированной электронной подписью судьи по настоящему делу, необходимо использовать на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» по адресу: http://kad.arbitr.ru секретный код (набор цифр из шести цифр), указанный в нижнем колонтитуле первой страницы настоящего определения.

Информацию о движении дела (об объявленных перерывах) можно получить на официальном сайте суда в сети Интернет по адресу: vologda.arbitr.ru. и по телефону <***>.

При ответе ссылаться на номер дела.

Судья А.Е. Мамонова

Код идентификации: