Гражданский кодекс часть 1

государственного учреждения - Центр правовой информатизации Министерства юстиции Российской Федерации по Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Воронеж,

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Воронеж,

о признании незаконным распоряжения, применении последствий недействительности ничтожной сделки, погашении записи о регистрации права,

третьи лица:

федеральное государственное унитарное предприятие «Специализированное Предприятие по размещению федеральных органов государственной власти и обслуживанию объектов казны» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Москва,

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Воронеж,

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №12 по Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Воронеж,

Министерство юстиции Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Москва,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1,

от Территориального управления Росимущества в Воронежской области – ФИО2, по доверенности от 29.12.2014 №НБ-12/7599,

от ФГУП «Росразмещение» – не явился, извещен,

от Управления Росреестра по Воронежской области - не явился, извещен,

от МИФНС №12 по Воронежской области – ФИО3, по доверенности от 12.01.2015 №03-10/00006,

от Министерства юстиции Российской Федерации – не явился, не извещен, у с т а н о в и л:

государственное учреждение - Центр правовой информатизации Министерства юстиции Российской Федерации по Воронежской области (далее – истец, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области (далее – ответчик) о признании незаконным распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Воронежской области №209-р от 29.05.2012; применении последствий недействительности ничтожной сделки по прекращению права оперативного управления государственного учреждения - Центр правовой информатизации Минюста Российской Федерации по Воронежской области в отношении нежилых помещений общей площадью 127,2 кв.м., расположенных по адресу: <...>, оформленной распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Воронежской области №209-р; погашении записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о регистрации права хозяйственного ведения на нежилые помещения, общей площадью 127,2 кв.м, расположенные по адресу: <...>, за ФГУП «Росразмещение» (с учетом уточнения требований).

К участию в деле в качестве в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены федеральное государственное унитарное предприятие «Специализированное Предприятие по размещению федеральных органов государственной власти и обслуживанию объектов казны», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №12 по Воронежской области, Министерство юстиции Российской Федерации.

В судебное заседание представители федерального государственного унитарного предприятия «Специализированное Предприятие по размещению федеральных органов государственной власти и обслуживанию объектов казны», Управления Росреестра по Воронежской области, Министерства юстиции Российской Федерации не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом. На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судебное заседание проводилось в отсутствие указанных лиц.

Ответчик, третье лицо - ФГУП «Росразмещение», просили оставить настоящее исковое заявление без рассмотрения на основании пункта 7 части 1 статьи 148 АПК РФ, ссылаясь на подписание искового заявления от имени государственного учреждения - Центр правовой информатизации Министерства юстиции Российской Федерации по Воронежской области ФИО1, не имеющим право подписывать данное заявление.

Министерство юстиции Российской Федерации в письменных объяснениях от 05.02.2015 №03-11927/15 поддержало возражения ответчика, ФГУП «Росразмещение».

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №12 по Воронежской области представила копии материалов регистрационного дела в отношении государственного учреждения - Центр правовой информатизации Министерства юстиции Российской Федерации по Воронежской области.

В порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании 24.02.2015 объявлялся перерыв до 02.03.2015.

Из материалов дела следует, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.06.1993 №966, приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.07.1998 №87 был утвержден устав государственного учреждения - Воронежский центр правовой информатизации. Государственное учреждение - Воронежский центр правовой информатизации было зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 15.10.1998.

На основании Указа Президента Российской Федерации от 25.08.2000 №1486, Постановления Правительства от 29.11.2004 №904, в соответствии с приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 27.06.2001 №186 Воронежский центр правовой информатизации был реорганизован в государственное учреждение Центр правовой информатизации Министерства юстиции Российской Федерации по Воронежской области.

11.12.2001 на основании распоряжения Территориального управления Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Воронежской области от 14.03.2001 №50 за учреждением было зарегистрировано право оперативного управления на объект недвижимого имущества: нежилое встроенное помещение, литер А, по адресу: <...>.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 01.10.2002 №1446-к на должность директора Центра правовой информатизации Министерства юстиции Российской Федерации по Воронежской области был назначен ФИО4

16.01.2006 приказом №4 директора Центра правовой информатизации ФИО1 был назначен на должность заместителя директора государственного учреждения - Центр правовой информатизации Министерства юстиции Российской Федерации по Воронежской области.

10.05.2006 Министерством юстиции Российской Федерации №477-к ФИО4 был освобожден от занимаемой должности.

В соответствии с пунктом 1 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 21.06.2006 №216 «О ликвидации центров правовой информатизации» Минюстом России принято решение о ликвидации государственных учреждений - центров правовой информатизации при Министерстве юстиции Российской Федерации, в том числе государственного учреждения - Центр правовой информатизации Министерства юстиции Российской Федерации по Воронежской области.

В целях обеспечения процедуры ликвидации учреждения в соответствии с действовавшей на момент издания приказа редакцией пункта 2 статьи 62 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) Минюстом России была создана ликвидационная комиссия, к которой в соответствии с пунктом 3 той же статьи перешли все полномочия по управлению делами учреждения.

Председателем ликвидационной комиссии был назначен ФИО5 с правом представления интересов и осуществления деятельности от имени учреждения.

Приказом Минюста России от 27.11.2008 №276 Управление Минюста Российской Федерации по Центральному федеральному округу было реорганизовано в форме присоединения к Управлению Минюста России по г.Москве.

Впоследствии председатель ликвидационной комиссии ФИО6 приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 09.02.2009 №143-к и члены ликвидационной комиссии были освобождены от занимаемых должностей.

Изменения в приказ Минюста России о составе ликвидационной комиссии не вносились, процедура ликвидации государственного учреждения - Центр правовой информатизации Министерства юстиции Российской Федерации по Воронежской области согласно сведениям из единого государственного реестра юридических лиц Федеральной налоговой службы Российской Федерации на момент рассмотрения дела не завершена.

18.06.2007 распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области №275-р за государственным учреждением Центр правовой информатизации Министерства юстиции Российской Федерации по Воронежской области на праве оперативного управления было закреплено нежилое помещение первого этажа здания гостиницы «Бристоль», общей площадью 127,2 кв.м, расположенное по адресу: <...>.

Впоследствии распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области от 29.05.2012 №20-р распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области от 18.06.2007 №275-р было отменено.

Ссылаясь на отсутствие законных оснований для изъятия у учреждения спорного помещения, государственное учреждение Центр правовой информатизации Министерства юстиции Российской Федерации по Воронежской области обратилось в арбитражный суд с данными требованиями. Исковое заявление от имени учреждения подписано ФИО1

Изучив материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд считает, что настоящее заявление подлежит оставлению без рассмотрения по следующим основаниям.

В силу пункта 7 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что исковое заявление не подписано или подписано лицом, не имеющим права подписывать его, либо лицом, должностное положение которого не указано.

Согласно пункту 13 Устава государственного учреждения Центр правовой информатизации Министерства юстиции Российской Федерации руководителем Центра является директор, назначаемый и освобождаемый приказом Министерства юстиции Российской Федерации по представлению руководителя территориального органа Министерства юстиции Российской Федерации, согласованному с Департаментом правовой информатизации Министерства юстиции Российской Федерации, Научным центром правовой информатизации при Министерстве юстиции Российской Федерации, полномочным представителем Президента Российской Федерации в федеральном округе и федеральным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по федеральному округу.

В качестве документов, подтверждающих полномочия ФИО1 на подписание настоящего искового заявления последним представлены копия приказа (распоряжения) Центра правовой информатизации о приеме работника на работу от 16.01.2006 №4, копия трудового договора, заключенного между государственным учреждением Центр правовой информатизации Министерства юстиции Российской Федерации по Воронежской области и ФИО1 16.01.2006, а также копия приказа директора государственного учреждения - Центр правовой информатизации Министерства юстиции Российской Федерации ФИО4 от 04.05.2006 №18/К о назначении в связи с производственной необходимостью исполняющим обязанности директора учреждения заместителя директора ФИО1

В силу части 1 статьи 125 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исковое заявление подписывается истцом или его представителем.

В соответствии с частью 4 статьи 59 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации от имени ликвидируемой организации в суде выступает уполномоченный представитель ликвидационной комиссии.

Из материалов дела следует, что приказом Министерства юстиции РФ от 21.06.2006 №216 «О ликвидации центров правовой информатизации» главным управлениям Минюста России по федеральным округам было поручено создать комиссии по ликвидации государственных учреждений - центров правовой информатизации при Министерстве юстиции Российской Федерации, расположенных на территории федерального округа; обеспечить ликвидацию центров правовой информатизации согласно приложению №2 к приказу, в том числе государственного учреждения - Центр правовой информатизации Министерства юстиции Российской Федерации по Воронежской области.

Во исполнение вышеупомянутого приказа Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу от 14.07.2006 №55 была создана ликвидационная комиссия в составе: ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, председателем комиссии был назначен ФИО6

Пунктом 2 статьи 20 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» предусмотрено, что регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации.

22.12.2006 в Единый государственный реестр юридических лиц были внесены сведения о ФИО6- лице, имеющим право действовать без доверенности от имени государственного учреждения - Центр правовой информатизации Министерства юстиции Российской Федерации по Воронежской области.

Как следует из положений статьи 18 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» учредители (участники) некоммерческой организации или орган, принявший решение о ликвидации некоммерческой организации, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом порядок и сроки ликвидации некоммерческой организации.

С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого юридического лица выступает в суде (пункт 3 статьи 62 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 18 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях»).

Круг полномочий ликвидационной комиссии определен статьей 63 Кодекса. Исходя из содержания указанных норм за руководителем (председателем) ликвидационной комиссии законом закреплено право подписывать исковые заявления при обращении в суд от имени ликвидируемого юридического лица, выдавать доверенности лицам, уполномоченным представлять интересы этого юридического лица в суде, совершать другие юридические действия от имени ликвидируемого юридического лица в соответствии с решениями ликвидационной комиссии, принятыми в пределах предоставленных ей законом прав.

Аналогичная позиция закреплена в пункте 12 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.01.2000 №50 «Обзор практики разрешения споров связанных с ликвидацией юридических лиц (коммерческих организаций)».

Исходя из изложенного, полномочия руководителя государственного учреждения - Центр правовой информатизации Министерства юстиции Российской Федерации перешли к ликвидационной комиссии с момента ее создания приказом Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу от 14.07.2006 №55.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 20.02.2015 №143-к председатель ликвидационной комиссии ФИО6 и члены ликвидационной комиссии были освобождены от занимаемых должностей.

При этом изменения в приказ Минюста России о составе ликвидационной комиссии не вносились, процедура ликвидации государственного учреждения Центр правовой информатизации Министерства юстиции Российской Федерации на момент рассмотрения настоящего дела не завершена. Согласно материалам регистрационного дела в отношении учреждения, представленного Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №12 по Воронежской области, выписке из Единого государственного реестра юридических лиц в качестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, указан председатель ликвидационной комиссии.

Как следует из письма Министерства юстиции Российской Федерации от 22.01.2004 №26-47, материалов дела, финансирование государственного учреждения - Центр правовой информатизации Министерства юстиции Российской Федерации по Воронежской области из средств федерального бюджета не осуществляется, государственные задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) не формируются.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что полномочия ФИО1 на подписание искового заявления документально не подтверждены, указанное лицо уполномоченным представителем ликвидационной комиссии государственного учреждения - Центр правовой информатизации Министерства юстиции Российской Федерации не является, и, соответственно, правом подписания исковых заявлений для обращения в суд не обладает.

Данное обстоятельство является основанием для оставления без рассмотрения настоящего искового заявления в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 149 АПК РФ оставление искового заявления без рассмотрения не лишает истца права вновь обратиться в арбитражный суд с заявлением в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения.

Руководствуясь пунктом 9 части 1 статьи 148, статьями 149, 184 - 185 АПК РФ, арбитражный суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

Исковое заявление государственного учреждения Центр правовой информатизации Министерства юстиции Российской Федерации по Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Воронеж, по делу №А14-13247/2014 оставить без рассмотрения.

Определение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд и в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу в Арбитражный суд Центрального округа.

Судья Г.Н. Кораблева