Определение № А14-138/12 от 11.01.2012 АС Воронежской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
394030, Воронеж, ул.Среднемосковская, д.77, тел. (473)-252-53-44, факс (473)-252-47-09,
http://voronej.arbitr.ru, vrnarbitr@arbitr.vrn.ru

Арбитражный суд в составе судьи Соболевой Е.П.,

ознакомившись с заявлением Государственного областного образовательного учреждения «Воронежская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат №7 III вида для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья» (ОГРН 103360007814), г.Воронеж

к Отделу государственного пожарного надзора по Советскому району г.Воронежа, г.Воронеж

о признании незаконными и необоснованными действий отдела государственного пожарного надзора Советского района г.Воронежа по проведению проверки и привлечению заявителя к административной ответственности; об отмене постановления о назначении административного наказания от 23.12.2011 №446 в размере 150 000 руб.

установил:

Государственное областное образовательное учреждение «Воронежская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат №7 III вида для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья» (ОГРН 103360007814) (заявитель по делу) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением о признании незаконными и необоснованными действий отдела государственного пожарного надзора Советского района г.Воронежа (ответчик по делу) по проведению проверки и привлечению заявителя к административной ответственности; об отмене постановления о назначении административного наказания от 23.12.2011 №446 в размере 150 000 руб.

Арбитражный суд обращает внимание заявителя на следующие обстоятельства.

Согласно части 1 статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заявитель вправе соединить в одном заявлении несколько требований, связанных между собой по основаниям возникновения или представленным доказательствам.

При рассмотрении вопроса о принятии к производству заявления государственного областного образовательного учреждения «Воронежская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат №7 III вида для обучающихся, воспитанников с

ограниченными возможностями здоровья» судом установлено, что в данном заявлении соединено несколько самостоятельных требований.

Одно из требований о признании незаконными и необоснованными действий отдела государственного пожарного надзора Советского района г.Воронежа по проведению проверки и привлечению заявителя к административной ответственности должно рассматриваться судом по правилам главы 24 АПК РФ, в соответствии с положениями которой указанная категория дел рассматривается судьей единолично в срок, не превышающий трех месяцев со дня поступления соответствующего заявления в арбитражный суд, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу.

Требование об отмене постановления о назначении административного наказания от 23.12.2011 №446 в размере 150 000 руб. должно рассматриваться судом по правилам главы 25 АПК РФ. Для рассмотрения данной категории дел арбитражным процессуальным законодательством установлен особый порядок судебного разбирательства. Так, в соответствии с частью 2 статьи 210 АПК РФ дела об оспаривании решений административных органов рассматриваются судьей единолично в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления в арбитражный суд заявления, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу.

Для каждой из указанных категорий заявленных требований действующим арбитражным процессуальным законодательством установлены различные требования, которым должно соответствовать заявление и на стадии принятия к производству (статьи 199, 209 АПК РФ).

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что государственным областным образовательным учреждением «Воронежская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат №7 III вида для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья» заявлено несколько самостоятельных требований, для каждого из которых законом установлен самостоятельный порядок их рассмотрения, в том числе, различные процессуальные сроки рассмотрения.

При таких обстоятельствах заявителю предлагается рассмотреть вопрос об уточнении заявленных требований, либо об их разъединении.

Учитывая, что заявителем сформулированы названные требования в одном заявлении, при решении вопроса о принятии заявления к производству судом установлено, что оно подано с нарушением требований, установленных статьями 125, 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ), а именно:

- в заявлении не указано наименование административного органа, принявшего оспариваемое решение (п.1 ч.1 ст.209 АПК РФ), его местонахождение (п.3 ч.2 ст. 125 АПК РФ);

- к заявлению не приложено уведомление о вручении или иной документ, подтверждающий направление копии заявления и приложенных к нему документов, ответчику (ч.3 ст. 125, п.1 ст. 126 АПК РФ);

- к заявлению не приложен документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленном порядке и размере (пункт 2 статьи 126 АПК РФ);

- к заявлению не приложена копия свидетельства о государственной регистрации заявителя в качестве юридического лица (пункт 4 статьи 126 АПК РФ);

- к заявлению не приложены выписки из единого государственного реестра юридических лиц на заявителя и ответчика по состоянию не ранее чем за тридцать дней до дня обращения заявителя в арбитражный суд (пункт 9 части 1 статьи 126 АПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 199 АПК РФ заявление о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными должно соответствовать требованиям, предусмотренным частью 1, пунктами 1, 2 и 10 части 2, частью 3 статьи 125 настоящего Кодекса

В соответствии с частью 1 статьи 209 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности должно соответствовать требованиям, предусмотренным частью 1, пунктами 1, 2 и 10 части 2, частью 3 статьи 125 настоящего Кодекса, в заявлении об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности должны быть также указаны наименование административного органа, принявшего оспариваемое решение.

В данном случае в заявлении государственного областного образовательного учреждения «Воронежская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат №7 III вида для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья» указано некорректно, поскольку указано наименование не административного органа, а лишь его структурного подразделения.

Частью 3 статьи 125 АПК РФ установлено, что заявитель обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии заявления и прилагаемых к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении. Пунктом 1 статьи 126 АПК РФ предусмотрено право приложить к заявлению уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий заявления и приложенных к нему документов, которые у других лиц, участвующих в деле, отсутствуют.

В данном случае заявителем не представлено документов, свидетельствующих о направлении в адрес ответчика копии заявления и приложенных к нему документов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 126 АПК РФ к заявлению прилагается документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и в размере.

В соответствии с абз. 2 пункта 3 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче заявлений о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными: для организаций – 2000 рублей.

В данном случае заявителем не представлено подлинника документа, подтверждающего уплату государственной пошлины за рассмотрение требования о признании незаконными и необоснованными действий отдела государственного пожарного надзора Советского района г.Воронежа по проведению проверки и привлечению заявителя к административной ответственности в установленном законом порядке и размере.

В соответствии с пунктом 4 статьи 126 АПК РФ к заявлению прилагается копия свидетельства о государственной регистрации заявителя в качестве юридического лица.

В данном случае указанный документ государственным областным образовательным учреждением «Воронежская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат №7 III вида для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья» не представлен.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 126 АПК РФ к заявлению должны быть приложены выписка из единого государственного реестра юридических лиц или единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей с указанием сведений о месте нахождения или месте жительства заявителя и ответчика и (или) приобретении физическим лицом статуса индивидуального предпринимателя либо прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя или иной документ, подтверждающий указанные сведения или отсутствие таковых. Такие документы должны быть получены не ранее чем за тридцать дней до дня обращения заявителя в арбитражный суд.

В соответствии с Постановлением Пленума ВАС РФ от 17.02.2011г. №12 «О некоторых вопросах применения арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 №228-ФЗ» иным документом в смысле пункта 9 части 1 статьи 126 АПК РФ может являться в том числе: распечатанная на бумажном носителе и заверенная подписью заявителя или его представителя копия страницы официального сайта регистрирующего органа в сети Интернет, содержащей сведения о месте нахождения юридического лица и дату их обновления.

При подаче в арбитражный суд заявления по делу, возникающему из административных и иных публичных правоотношений, для подтверждения сведений о месте нахождения заинтересованного лица – органа, осуществляющего публичные полномочия, заявителем может быть также представлена распечатанная на бумажном носителе копия официальной страницы

сайта этого органа, содержащая информацию о месте его нахождения, заверенная подписью заявителя или его представителя.

В данном случае среди документов, приложенных к заявлению государственного областного образовательного учреждения «Воронежская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат №7 III вида для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья», отсутствуют выписки из ЕГРЮЛ или иные документы, подтверждающие сведения о месте нахождения заявителя и ответчика.

В соответствии с частью 1 статьи 128 АПК РФ арбитражный суд, установив при рассмотрении вопроса о принятии заявления к производству, что оно подано с нарушением требований, установленных статьями 125 и 126 АПК РФ оставляет заявление без движения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 128, 184-186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Оставить заявление государственного областного образовательного учреждения «Воронежская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат №7 III вида для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья» без движения.

Заявителю устранить вышеуказанные нарушения и представить необходимые документы в канцелярию арбитражного суда в срок до 14.02.2012.

В случае, если обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения, не будут устранены в вышеуказанный срок, заявление будет возвращено вместе с прилагаемыми к нему документами в порядке, предусмотренном п.4 ч.1 статьи 129 АПК РФ.