Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в рамках дела №А14-14911/2020 заявление Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об отмене обеспечительных мер,

при участии в заседании:

от ООО «МВВ-ГРУП» - представитель не явился, извещен;

от Воронежского УФАС – ФИО1, представитель по доверенности от 01.06.2020 №01-16/3516, диплом, удостоверение личности – паспорт;

от Главное Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Воронежской области – ФИО2, заместитель начальника правового отдела по доверенности от 16.12.2019 №63/169, диплом, удостоверение личности – служебное удостоверение;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «МВВ-ГРУП» (далее – заявитель, ООО «МВВ-ГРУП») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области (далее – заинтересованное лицо, Воронежское УФАС России) о признании незаконным решения от 07.10.2020 по делу №036/06/69-1149/2020; об обязании Воронежское УФАС России удовлетворить жалобу ООО «МВВ-ГРУП» на действия аукционной комиссии ГУ МВД России по Воронежской области.

Определением суда от 14.10.2020 настоящее заявление принято судом к производству, предварительное судебное заседание назначено на 17.11.2020.

Одновременно ООО «МВВ-ГРУП» представлено ходатайство о принятии обеспечительных мер в виде запрещения ГУ МВД России по Воронежской области заключать контракт с ООО «Радио Губерния» в рамках электронного аукциона (номер извещения 0131100006520000039), а в случае заключения контракта – приостановить его исполнение.

На основании определения от 15.10.2020 судом приняты обеспечительные меры в виде приостановления исполнения государственного контракта №0131100006520000039_46492 от 08.10.2020, заключенного между ГУ МВД России по Воронежской области и ООО «Радио Губерния» по итогам электронного аукциона(номер извещения 0131100006520000039), до вступления в законную силу судебного акта, принятого по существу заявленных требований.

Все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещались судом о месте и времени предварительного судебного заседания, назначенного на 17.11.2020, однако ООО «МВВ-ГРУП» явку полномочного представителя не обеспечило. На основании ст. 136 АПК РФ предварительное судебное заседание проводилось в отсутствие извещенного заявителя.

В предварительном судебном заседании 17.11.2020 на основании ст. 136 АПК РФ объявлялся перерыв до 18.11.2020.

Представитель ГУ МВД России по Воронежской области в предварительном судебном заседании заявила ходатайство об отмене обеспечительных мер, принятых определением суда от 15.10.2020.

Представитель Воронежского УФАС России не возражал относительно удовлетворения заявленного ходатайства.

Рассмотрев поступившее ходатайство, заслушав пояснения участвующих в деле лиц, арбитражный суд приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 97 АПК РФ обеспечение иска по ходатайству лица, участвующего в деле, может быть отменено арбитражным судом, рассматривающим дело.

Как разъяснено в пункте 22 постановления Пленума ВАС РФ от 12.10.2006 №55 «О применении арбитражными судами обеспечительных мер», ответчик, иные лица, участвующие в деле (часть 1 статьи 97 АПК РФ), а также лица, чьи права и интересы нарушены в результате применения обеспечительных мер (статья 42 АПК РФ), после получения определения арбитражного суда о применении обеспечительных мер вправе обратиться с ходатайством об их отмене в суд, их применивший, в порядке, предусмотренном статьей 97 АПК РФ, представив объяснения по существу примененных мер, на основании которых суд повторно проверяет наличие оснований, установленных частью 2 статьи 90 АПК РФ, и оценивает отношения на соответствие критериям, указанным в пункте 10 настоящего Постановления. С учетом сбалансированной оценки доводов заявителя и ответчика суд отказывает в отмене обеспечительных мер либо выносит определение об их отмене.

Целью обеспечительных мер является стабилизации правового положения сторон по делу с тем, чтобы создать реальные условия для исполнения судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.

По смыслу статей 90, 93, 97 АПК РФ отмена принятой судом обеспечительной меры возможна лишь в случае, если основания, по которым были приняты обеспечительные меры, отпали, либо если после принятия таких мер появились новые обстоятельства, обосновывающие необходимость отмены обеспечения (изменения в имущественном положении стороны, которые исключают невозможность исполнения судебного решения; представление встречного обеспечения; добровольное исполнение судебного решения ответчиком; вступление в законную силу судебного акта об отмене такого решения и отказе в иске и т.п.).

При обращении с заявлением об отмене принятых обеспечительных мер бремя доказывания обстоятельств, свидетельствующих о том, что основания, по которым были применены обеспечительные меры, отпали, либо после принятия таких мер возникли новые обстоятельства, лежит на лице, обратившемся с соответствующим заявлением, то есть в данном случае на антимонопольном органе.

В обоснование заявленного ходатайства ГУ МВД России по Воронежской области указывает, что государственный контракт № 0131100006520000039_46492 от 08.10.2020, заключенный с ООО «Радио «Губерния», в настоящее время частично исполнен. Принятые обеспечительные меры, ставят под угрозу реализацию денежных средств, выделенных в рамках Федерального проекта «Безопасность дорожного движения». В связи с чем, по мнению ГУ МВД России по Воронежской области, принятые судом обеспечительные меры затрагивают публичные интересы органа внутренних дел.

Рассмотрев ходатайство ГУ МВД России по Воронежской области об отмене обеспечительных мер, суд считает его подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

На момент принятия обеспечительных мер, суд исходил из того, что истребуемые ООО «МВВ-Груп» обеспечительные меры в виде приостановления исполнение государственного контракта №0131100006520000039_46492 от 08.10.2020, заключенного между ГУ МВД России по Воронежской области и ООО «Радио Губерния» по итогам электронного аукциона(номер извещения 0131100006520000039), соответствуют целям, предусмотренным ч. 2 ст. 90 АПК РФ, соразмерны заявленному требованию и обеспечат фактическую реализацию целей обеспечительных мер, а также позволят обеспечить баланс интересов участников спора, поскольку предотвратят возможность причинения заявителю значительного материального ущерба, направлены на обеспечение исполнимости судебного акта по настоящему делу.

Однако, суд, принимая обеспечительные меры, не обладал данными о том, что государственный контракт №0131100006520000039_46492 от 08.10.2020 частично исполнен, что подтверждается актом приема-сдачи услуг от 31.10.2020 с платежным поручением №778969 от 17.11.2020 и счетом на оплату №124 от 31.10.2020, актом приема-передачи оказанных услуг от 17.11.2020 с заявкой на кассовый расход № 4799 от 17.11.2020 и счетом на оплату №133 от 17.11.2020.

При этом суд учитывает, что уставленный факт исполнения заключенного государственного контракта (в том числе частично) даже в случае удовлетворения заявленных требований, не позволит вернуть рассматриваемые правоотношения на стадию проведения иной закупки по данному предмету аукциона.

Таким образом, принятые обеспечительные меры, с учетом того обстоятельства, что государственный контакт №0131100006520000039_46492 от 08.10.2020 частично исполнен, с учетом предмета указанного контракта (трансляция радиороликов социальной рекламы по безопасности дорожного движения) могут нанести существенный ущерб интересам как третьих лиц, так и органа внутренних дел, осуществляющим трансляцию социально важной рекламы.

То есть сохранение в силе принятых обеспечительных мер приведет к нарушению баланса интересов сторон, в то время как защита интересов одной стороны не может осуществляться за счет необоснованного ущемления прав и интересов другой стороны, а также третьих лиц.

При таких обстоятельствах, в силу исполнения государственного контракта сторонами и социальной значимости предмета контракта, основания для сохранения в силе принятых определением суда от 15.10.2020 обеспечительных мер отсутствуют.

Руководствуясь статьями 93, 96, 97, 184-186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Ходатайство Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)об отмене обеспечительных мер удовлетворить.

Отменить обеспечительные меры, принятые определением суда от 15.10.2020 по делу № А14-14911/2020 в виде приостановления исполнения государственного контракта №0131100006520000039_46492 от 08.10.2020, заключенного между ГУ МВД России по Воронежской области и ООО «Радио Губерния» по итогам электронного аукциона(номер извещения 0131100006520000039).

Определение подлежит немедленному исполнению.

Определение может быть обжаловано в Девятнадцатый Арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его вынесения путем подачи жалобы в Арбитражный суд Воронежской области.

Судья С.С. Федосова