Определение № А14-16501/12 от 25.04.2013 Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ
АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
394006 г. Воронеж ул. Платонова д.8
Тел.справочной службы: (473) 235-54-62, факс: (473) 254-50-62
e-mail: info@19aas.arbitr.ru
информационный сайт http://19aas.arbitr.ru
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

Божко Е.А.,

при участии:

от Муниципального образования городской округ город Воронеж в лице Департамента градостроительства и архитектуры администрации городского округа город Воронеж: Лютикова Е.А., представитель по доверенности б/н от 07.03.2013;

от общества с ограниченной ответственностью «Научно-исследовательский проектный институт «Росстройпроект»: Прусакова Н.В., директор, приказ б/н от 03.09.2013; Житников И.Н., представитель по доверенности б/н от 26.03.2013; Толочко В.В., представитель по доверенности б/н от 26.03.2013;

от общества с ограниченной ответственностью «Региональный аттестационный центр»: Москвитин Н.И., генеральный директор, решение №11 от 29.12.2012,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы общества с ограниченной ответственностью «Региональный аттестационный центр», обратившегося в порядке статьи 42 АПК РФ и общества с ограниченной

ответственностью «Научно-исследовательский проектный институт «Росстройпроект» на решение Арбитражного суда Воронежской области от 16.01.2013 по делу № А14-16501/2012 (судья Стеганцев А.И.) по иску Муниципального образования городской округ город Воронеж в лице Департамента градостроительства и архитектуры администрации городского округа город Воронеж (ОГРН 1083668032425, ИНН 3664092759) к обществу с ограниченной ответственностью «Научно-исследовательский проектный институт «Росстройпроект» (ОГРН 1063444065508, ИНН 3444140598) о расторжении контракта и взыскании неустойки,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное образование городской округ город Воронеж в лице Департамента градостроительства и архитектуры администрации городского округа город Воронеж (далее – м.о. г.о. г. Воронеж в лице Департамента градостроительства и архитектуры администрации г.о. г. Воронеж, истец) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Научно-исследовательский проектный институт «Росстройпроект» (далее - ООО «Научно-исследовательский проектный институт «Росстройпроект», ответчик) о расторжении контракта №3/УГА от 06.06.2012 на оказание муниципальных нужд и взыскании неустойки в размере 1 609 127,10 руб. за период с 23.07.2012 по 01.10.2012.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 16.01.2013 исковые требования м.о. г.о. г. Воронеж в лице Департамента градостроительства и архитектуры администрации г.о. г. Воронеж удовлетворенны в полном объеме.

Не согласившись с принятым судебным актом, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, ООО «Научно-исследовательский проектный институт «Росстройпроект» обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Воронежской области от 16.01.2013 отменить и перейти к рассмотрению дела по правилам, предусмотренным АПК РФ для рассмотрения дела в суде первой инстанции.

В свою очередь не согласившись с принятым судебным актом, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, ООО «Региональный аттестационный центр» обратилось в порядке статьи 42 АПК РФ в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Воронежской области от 16.01.2013 отменить, перейти к рассмотрению дела по правилам, предусмотренным АПК РФ для рассмотрения дела в суде первой инстанции, а также привлечь его к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ООО «Региональный аттестационный центр» поддержал доводы своей

апелляционной жалобы, считая обжалуемое решение незаконным и необоснованным, полагая, что оно принято с нарушением норм материального и процессуального права, просил суд его отменить и перейти к рассмотрению дела по правилам, предусмотренным для рассмотрения дела в суде первой инстанции, а также привлечь его к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований.

Представители ООО «Научно-исследовательский проектный институт «Росстройпроект» поддержали доводы своей апелляционной жалобы, считая обжалуемое решение незаконным и необоснованным, полагая, что оно принято с нарушением норм материального и процессуального права, просили суд его отменить и перейти к рассмотрению дела по правилам, предусмотренным для рассмотрения дела в суде первой инстанции, а также привлечь ООО «Региональный аттестационный центр» к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований.

Представитель истца возражал на доводы апелляционных жалоб, считая решение суда первой инстанции законным, обоснованным и не подлежащим отмене, а доводы апелляционных жалоб несостоятельными, по основаниям, изложенным в приобщенных к материалам дела возражениях, просил обжалуемое решение оставить без изменения, а апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Изучив материалы дела, доводы апелляционных жалоб и возражений на них, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

06.06.2012 между истцом (заказчик) и ответчиком (исполнитель), на основании протокола №0131300000612000759-3 (54-3) оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе (в редакции №2 от 23.05.2012), был заключен контракт №3/УГА на оказание услуг для муниципальных нужд (далее – контракт №3/УГА), согласно условиям которого, исполнитель обязуется по заданию заказчику оказать услуги по разработке проекта внесения изменений в генеральный план городского округа город Воронеж, а заказчик обязуется оплатить эти услуги (п.1.1.).

Согласно п.3.1. указанного контракта цена определяется по результатам проведения процедуры торгов и составляет 2 298 753 руб., без НДС на основании уведомления о возможности применения упрощенной системы налогообложения №5730 от 17.12.2009.

Источник финансирования контракта – бюджет городского округа город Воронеж (п. 3.2.).

В соответствии с пунктами 4.2. и 4.3. стороны данного контракта установили, что услуги являющиеся предметом настоящего контракта, оказываются в течение 45 дней с момента заключения контракта. Исполнитель несет ответственность за нарушение как начального, так и конечного сроков выполнения работы.

Кроме того, сторонами в пункте 11.4. вышеуказанного контракта было согласовано правило договорной подсудности - все споры и разногласия,

связанные с исполнением настоящего контракта, разрешаются Арбитражным судом Воронежской области.

Поскольку в установленный контрактом №3/УГА срок ответчик не исполнил свои обязательства, истцом было предложено ответчику расторгнуть вышеуказанный контракт по соглашению сторон.

В связи с тем, что сторонами вышеуказанный контракт по соглашению сторон расторгнут не был, истец обратился в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.

Рассматривая спор по существу и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из доказанности нарушения ответчиком условий контракта №3/УГА от 06.06.2012, так как в полном объеме вышеуказанный контракт в установленный срок (21.07.2012) ответчиком исполнен не был.

Вместе с тем, рассматривая настоящее дело, суд первой инстанции не привлек к участию в деле ООО «Региональный аттестационный центр».

Согласно пункта 13 подпункта б) конкурсной документации на проведение открытого конкурса на право заключить контракт на оказание услуг по разработке проекта внесения изменений в генеральный план городского округа город Воронеж участник размещения заказа в составе заявки должен представить копию лицензии ФСБ, разрешающей оказание услуг с использованием сведений, составляющих государственную тайну согласно Закону Российской Федерации «О государственной тайне» от 21.07.1993 № 5485-1.

Исполнитель, к заявке на участие в открытом конкурсе на право заключить контракт приложил копию лицензии ФСБ ГТ № 0023263 от 06.09.2010, согласно которой он имеет право на осуществление работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, со степенью секретности разрешенных к использованию сведений - «секретно».

Также к заявке ООО «Научно-исследовательский проектный институт «Росстройпроект» была приложена копия договора №43-РАЦ от 13.05.2009, заключенного с ООО «Региональный аттестационный центр».

В соответствии с пунктом 2.1. указанного договора ООО «Региональный аттестационный центр» обеспечивает ООО «Научно-исследовательский проектный институт «Росстройпроект» решения вопроса ведения секретного делопроизводства и оформления его сотрудникам допусков к работам со сведениями, составляющими государственную тайну, осуществляет контроль за соблюдением работниками и руководителями ООО «Научно- исследовательский проектный институт «Росстройпроект» правил работы с секретными документами, дает рекомендации и обязательные для исполнения указания по вопросам защиты государственной тайны.

В соответствии с договором №43-РАЦ от 13.05.2009 заказчик направил в адрес ООО «Региональный аттестационный центр» исходящим письмом №24сс от 14.06.2012 исходный данные по разделу «Водоснабжение» с грифом - «совершенно секретно».

В свою очередь, ООО «Региональный аттестационный центр» в рамках исполнения, заключенного с исполнителем договора, отказалось передавать ему поступившую от заказчика исходную документацию с грифом «совершенно секретно», поскольку у ООО «Научно-исследовательский проектный институт «Росстройпроект» в соответствии с лицензией ФСБ ГТ № 0023263 от 06.09.2010 отсутствует разрешение на осуществление работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, со степенью секретности разрешенных к использованию сведений«совершенно секретно».

В свою очередь, ответчик не исполнил в полном объеме в установленный срок условия контракта №3/УГА от 06.06.2012, ссылаясь в том числе на то, что заказчиком не доведены до него сведения, необходимые для выполнения работ по государственного контракту №3/УГА, отнесенные к категории «совершенно секретно».

Таким образом, удовлетворяя требования истца о расторжении контракта №3/УГА от 06.06.2012 и о взыскании неустойки по данному контракту суд первой инстанции принял решение о правах и обязанностях ООО «Региональный аттестационный центр», которое является организацией, через которую в рамках государственного контракта №3/УГА заказчик передавал подрядчику информацию отнесенную к государственной тайне, необходимую для исполнения контракта.

В соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 270 АПК РФ основаниями для отмены решения арбитражного суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле.

Согласно части 6.1 статьи 268 АПК РФ при отмене решения по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 270 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

В соответствии со статьей 268 АПК РФ, пунктом 29 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 № 36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции» о переходе к рассмотрению дела по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в суде первой инстанции, суд апелляционной инстанции выносит определение.

Возражения в отношении данного определения в силу частей 1, 2 статьи 188 АПК РФ могут быть заявлены только при обжаловании судебного акта, которым завершается рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 266-268, пунктом 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Перейти к рассмотрению дела № А14-16501/2012 по иску Муниципального образования городской округ город Воронеж в лице Департамента градостроительства и архитектуры администрации городского округа город Воронеж по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика по делу, ООО «Региональный аттестационный центр».

Назначить предварительное судебное заседание на 14 часов 10 минут 30.05.2013 в помещении суда по адресу: <...>, зал № 6, 4 этаж.

Предложить ООО «Региональный аттестационный центр» и Муниципальному образованию городской округ город Воронеж в лице Департамента градостроительства и архитектуры администрации городского округа город Воронеж надлежаще заверенные копии письма исх. №24сс от 14.06.2012.

Повторно предложить Муниципальному образованию городской округ город Воронеж в лице Департамента градостроительства и архитектуры администрации городского округа город Воронеж представить письменные пояснения, относительно допуска к участию в конкурсе ООО «Научно-исследовательский институт «Росстройпроект» не имеющего лицензии на право работать с документами с грифом «совершенно секретно»;

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что предоставление сведений, составляющих государственную тайну, осуществляется в соответствии с разделом 5 Закона Российской Федерации «О государственной тайне» от 21.07.1993 № 5485-1.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что в случае предоставления в суд сведений, составляющих государственную тайну, дело будет рассмотрено в закрытом судебном заседании.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что для участия в закрытом судебном заседании, в соответствии со статьей 21 Закона Российской Федерации «О государственной тайне» от 21.07.1993 № 5485-1, участники процесса должны иметь допуски к государственной тайне с соответствующей степенью секретности, а также на основании статьей 21.1 названного закона и АПК РФ лица, участвующие в деле, могут быть допущены для участия в закрытом судебном заседании, если они дадут расписку о неразглашении государственной тайны, которая будет направлена судом в территориальный орган ФСБ Российской Федерации.

Истцу направить копию искового заявления ООО «Региональный аттестационный центр».

Явка представителей участвующих в деле лиц с полномочиями, оформленными в порядке ст. ст. 59-61 АПК РФ, в судебное заседание обязательна.

Лица, участвующие в деле, могут найти информацию о движении дела, времени и месте рассмотрения дела, включая сведения об объявленных перерывах на сайте Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда http://19aas.arbitr.ru.

Е.В. Маховая