Гражданский кодекс часть 1

общества с ограниченной ответственностью «Торгово-Выставочный Центр «Ярмарка» (далее – заявитель, ООО «ТВЦ «Ярмарка») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Инспекции государственного строительного надзора Воронежской области (далее – Инспекция госстройнадзора Воронежской области, административный орган) о признании незаконным и об отмене решения по протесту прокурора на постановление по делу об административном правонарушении от 11.10.2021, которым было отменено постановление инспектора отдела надзора за строительством объектов инспекции госстройнадзора Воронежской области от 10.08.2021 о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч.5 ст. 9.5 КоАП РФ в отношении ООО «ТВЦ «Ярмарка» и возобновлено производство по делу.

При рассмотрении вопроса о принятии настоящего заявления к производству судом установлено, что оно подано с нарушением требований, установленных нормами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Из заявления ООО «ТВЦ «Ярмарка» усматривается, что обществом обжалуется решение Инспекция госстройнадзора Воронежской области, принятое по итогам рассмотрения протеста заместителя прокурора Воронежской области на постановление Инспекции госстройнадзора Воронежской области от 10.08.2021 по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ТВЦ «Ярмарка».

Таким образом, оспариваемое решение было принято Инспекцией госстройнадзора Воронежской области на стадии обжалования постановления по делу об административном правонарушении, по правилам главы 30 КоАП РФ.

Вместе с тем, ООО «ТВЦ «Ярмарка» заявлено требование в порядке главы 24 АПК РФ

При этом согласно статье 207 АПК РФ дела об оспаривании решений государственных органов, иных органов, должностных лиц, уполномоченных в соответствии с Федеральным законом рассматривать дела об административных правонарушениях, о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в главе 25 и федеральном законе об административных правонарушениях.

Таким образом, с учетом того, что решение по протесту прокурора было принято в рамках обжалования постановления по делу об административном правонарушении, возбужденного в отношении ООО «ТВЦ «Ярмарка», требование о признании такого решения незаконным подлежит обжалованию по правилам главы 25 АПК РФ.

В связи с чем заявителю предлагается уточнить правовое обоснование обращения в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями по правилам главы 24 АПК РФ, с учетом положений главы 25 АПК РФ и существа заявленных требований (оспаривание решения вышестоящего административного органа, принятого по итогам обжалования постановления по делу об административном правонарушении).

В соответствии с частью 1 статьи 209 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности должно соответствовать требованиям, предусмотренным частью 1, пунктами 1, 2 и 10 части 2, частью 3 статьи 125 АПК РФ.

К заявлению об оспаривании решения административного органа прилагается, в том числе, текст оспариваемого решения (часть 2 статьи 209 АПК РФ).

В силу п.5 ч.1 ст. 199 АПК РФ заявление о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными должно соответствовать требованиям, предусмотренным частью 1, пунктами 1, 2 и 10 части 2, частью 3 статьи 125 настоящего Кодекса. К заявлению прилагаются документы, указанные в статье 126 настоящего Кодекса, а также текст оспариваемого акта, решения (ч. 2 ст. 199 АПК РФ).

Вместе с тем, ООО «ТВЦ «Ярмарка» как в нарушение требований части 2 статьи 199 АПК РФ, так и в нарушение требований части 2 статьи 209 АПК РФ, к настоящему заявлению об оспаривании решения по протесту прокурора на постановление по делу об административном правонарушении, не приложен текст оспариваемого решения.

Кроме того, в случае, если заявитель полагает, что заявленные им требования подлежат рассмотрению в порядке главы 24 АПК РФ, то в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 333.21 НК РФ при подаче заявления о признании решений государственных органов незаконными государственная пошлина для юридических лиц составляет 3 000 руб.

Доказательств уплаты государственной пошлины в указанном размере заявителем суду не представлено.

Указанные обстоятельства в силу пункта 1 статьи 128 АПК РФ являются основанием для оставления заявления без движения.

Также ООО «ТВЦ «Ярмарка» заявлено ходатайство в порядке ст. 86 КАС РФ о принятии мер предварительной защиты в виде приостановления исполнения решения по протесту прокурора на постановление по делу об административном правонарушении от 11.10.2021, которым было отменено постановление инспектора отдела надзора за строительством объектов инспекции госстройнадзора Воронежской области от 10.08.2021 о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч.5 ст. 9.5 КоАП РФ в отношении ООО «ТВЦ «Ярмарка» до вступления в законную силу решения по настоящему заявлению.

Как разъяснено в пункте 8 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 12.10.2006 № 55, при наличии установленных статьей 128 АПК РФ оснований для оставления искового заявления без движения заявление об обеспечении иска, поданное одновременно с ним, не рассматривается до устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без движения и его принятия к производству, на что указывается в определении об оставлении заявления без движения.

Таким образом, ходатайство ООО «ТВЦ «Ярмарка» о принятии обеспечительных мер будет рассмотрено после устранения заявителем обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления о признании незаконным и об отмене решения по протесту прокурора на постановление по делу об административном правонарушении от 11.10.2021 без движения и принятия его судом к производству.

При этом суд считает необходимым отметить, что в соответствии с пунктом 2 постановления Пленума ВАС РФ от 09.12.2002 №11 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» частью 2 статьи 3 Кодекса порядок судопроизводства (в том числе подведомственность споров) в арбитражных судах в Российской Федерации определяется Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом "О судебной системе Российской Федерации", Федеральным конституционным законом "Об арбитражных судах в Российской Федерации", Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними другими федеральными законами.

Таким образом судопроизводство в арбитражном суде осуществляется с учетом положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним другими федеральными законами.

В связи с чем заявителю предлагается обосновать обращение с заявленным ходатайством о принятии обеспечительных мер в порядке КАС РФ, с учетом положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании установленных обстоятельств, руководствуясь ст.ст.125, 126, 128 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Заявление ООО «ТВЦ «Ярмарка» б/н, б/д (поступило 26.10.2021 согласно входящему штампу канцелярии суда) оставить без движения.

Предложить заявителю устранить указанные нарушения и обеспечить поступление необходимых документов в срок до «26» ноября 2021 года (включая срок на доставку почтовой корреспонденции).

Заявителю разъясняется, что в соответствии с пунктом 4 статьи 128 АПК РФ в случае, если указанные в части 2 данной статьи обстоятельства не будут устранены в срок, установленный в настоящем определении, заявление и приложенные к нему документы будут возвращены в порядке статье 129 АПК РФ.

В случае невозможности устранения недостатков в указанный срок, просьба сообщить об этом суду телеграммой, телефонограммой и иными способами, обеспечивающими оперативность извещения суда.

Адрес для корреспонденции: 394030, <...>.

При переписке обязательно ссылаться на номер дела.

Телефоны справочной службы: канцелярия – (473)252-53-44, факс – <***>, помощник судьи – (473) 271-88-01, секретарь судебного заседания – (473) 271-89-78.

Судья С.С. Федосова