Гражданский кодекс часть 1

на действия временного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Воронежская Производственная фирма по проектированию и строительству системы водоснабжения» (394028, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

ФИО1 (<...>)

при участии в заседании:

от уполномоченного органа – ФИО2, представителя по доверенности №10- 08/11166 от 23.04.2020, документ, удостоверяющий личность – служебное удостоверение;

установил:

в суд 11.10.2019 с нарочным (согласно отметке канцелярии) поступило заявление Федеральной налоговой службы России (далее по тексту – ФНС России, уполномоченный орган, заявитель) №10-22/02809дсп от 11.10.2019 о признании несостоятельным (банкротом) общества с ограниченной ответственностью «Воронежская Производственная фирма по проектированию и строительству системы водоснабжения» (далее по тексту – ООО «ВПФ ПССВ», должник) в связи с наличием задолженности, размер которой превышает 300 000 руб. и обязанность по уплате которой не исполнена в течение более трех месяцев с даты, когда она должна была быть исполнена, по упрощенной процедуре банкротства отсутствующего должника. Арбитражного управляющего просили назначить из числа арбитражных управляющих Союза арбитражных управляющих «Саморегулируемая организация «Северная Столица» (194100, <...>, лит. «А»).

Определением суда от 18.10.2019 заявление принято к производству.

Определением суда от 15.01.2020 требования ФНС России признаны обоснованными, в отношении ООО «ВПФ ПССВ» введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден ФИО1 (регистрационный номер в сводном государственном реестре арбитражных управляющих – 9370, ИНН <***>, адрес: 394030, <...>), из числа арбитражных управляющих Союза арбитражных управляющих «Саморегулируемая организация «Северная Столица» (194100, <...>, лит. «А»).

Сообщение о введении в отношении ООО «ВПФ ПССВ» процедуры наблюдения опубликовано в газете «Коммерсантъ» № 13 от 25.01.2020 (публикация № 12010213004).

В суд 12.10.2020 посредством системы «Мой арбитр» (согласно отметке канцелярии) поступила жалоба Федеральной налоговой службы России (далее по тексту – ФНС России, уполномоченный орган, заявитель) №10-08/27973 от 06.10.2020 на действия конкурсного управляющего ООО «ВПФ ПССВ» ФИО1

Определением суда от 19.10.2020 жалоба принята к производству, судебное заседание назначено на 14.12.2020. Определением суда от 14.12.2020 судебное разбирательство отложено на 02.02.2021.

В силу п. 1 ст. 32 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) дела о банкротстве рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным АПК РФ с особенностями, установленными Законом о банкротстве.

Все заинтересованные лица надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела. В порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заявление рассматривалось в отсутствие неявившихся лиц.

В ходе судебного заседания представитель уполномоченного органа доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил удовлетворить ее по заявленным основаниям.

В судебном заседании 02.02.2020 в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 09.02.2021. Информация о времени и месте продолжения судебного заседания размещалась на доске объявлений в здании арбитражного суда и в информационном окне в сети интернет на сайте Арбитражного суда Воронежской области.

После перерыва судебное заседание продолжено.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

15.01.2020 в отношении ООО «Воронежская Производственная фирма по проектированию и строительству системы водоснабжения» введена процедура наблюдения, судебное заседание по рассмотрению отчета временного управляющего назначено на 09.06.2020.

03.06.2020 (по системе «Мой Арбитр») в материалы дела поступило ходатайство временного управляющего об отложении рассмотрения отчета арбитражного управляющего и об отложении проведения первого собрания кредиторов с вязи с невозможностью его очного проведения.

Вместе с тем отчет временного управляющего в суд не поступил.

В удовлетворении ходатайства о проведении первого собрания кредиторов было отказано со ссылкой на то, что непроведение первого собрания нарушает баланс интересов участвующих в деле лиц, по существу направлены на воспрепятствование действиям временного управляющего по проведению собрания кредиторов, а также направлены на нарушение прав кредиторов в деле о несостоятельности (банкротстве), связанных с возможностью принятия соответствующих решений.

В связи с тем, что временным управляющим должника не были предприняты меры для созыва первого собрания кредиторов (в том числе в порядке заочного его проведения), уполномоченный орган 11.06.2020 направил ФИО1 требование о проведении собрания кредиторов, которое он получил 02.07.2020 (л.д. 81-85).

20.07.2020 на сайте ЕФРСБ было опубликовано сообщение № 5230311 о проведении 04.08.2020 первого собрания кредиторов ООО «Воронежская Производственная фирма по проектированию и строительству системы водоснабжения».

05.08.2020 на сайте ЕФРСБ было опубликовано сообщение № 5297362 о результатах проведения первого собрания кредиторов ООО «Воронежская Производственная фирма по проектированию и строительству системы водоснабжения», по итогам которого было принято решение о введении в отношении должника конкурсного производства.

Обращаясь в суд с настоящей жалобой, уполномоченный орган просит признать незаконными действия (бездействие) конкурного управляющего, выразившиеся в неисполнении обязанности в проведении собрания кредиторов должника, в несвоевременном истребовании документов у бывшего руководителя должника, в формальном подходе к подготовке документов к первому собранию кредиторов должника, а также в затягивании процедуры конкурсного производства.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что настоящая жалоба подлежит частичному удовлетворению в силу следующего.

Согласно п. 1 ст. 60 Закона о банкротстве, заявления и ходатайства арбитражного управляющего, в том числе о разногласиях, возникших между ним и кредиторами, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, между ним и должником, жалобы кредиторов на нарушение их прав и законных интересов рассматриваются в заседании арбитражного суда не позднее чем через один месяц с даты получения указанных заявлений, ходатайств и жалоб, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу п. 3 ст. 60 Закона о банкротстве, в порядке и в сроки, которые установлены пунктом 1 настоящей статьи, рассматриваются жалобы лиц, участвующих в деле о банкротстве, а также лиц, участвующих в процессе по делу о банкротстве, на действия арбитражного управляющего, решения собрания кредиторов или комитета кредиторов, нарушающие права и (или) законные интересы гражданина и иных лиц, участвующих в деле о банкротстве и в процессе по делу о банкротстве.

По смыслу данной нормы права, основанием для удовлетворения жалобы является установление судом фактов несоответствия действий (бездействия) арбитражного управляющего Закону о банкротстве и нарушение такими действиями (бездействием) прав и законных интересов лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, в частности: факта несоответствия этих действий законодательству о банкротстве (неисполнение или ненадлежащее исполнение арбитражным управляющим своих обязанностей), или факта несоответствия этих действий требованиям разумности; или факта несоответствия этих действий требованиям добросовестности.

По общему правилу при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества (пункт 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве).

В отношении арбитражного управляющего принцип разумности означает соответствие его действий определенным стандартам, установленным, помимо законодательства о банкротстве, правилами профессиональной деятельности арбитражного управляющего, утверждаемыми постановлениями Правительства РФ, либо стандартами, выработанными правоприменительной практикой в процессе реализации законодательства о банкротстве. Добросовестность действий арбитражного управляющего выражается в отсутствии умысла причинить вред кредиторам и обществу.

Основной круг обязанностей временного управляющего определен статьей 67 Закона о банкротстве, согласно которой временный управляющий обязан: принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника; проводить анализ финансового состояния должника; выявлять кредиторов должника; вести реестр требований кредиторов; уведомлять кредиторов о введении наблюдения; созвать и провести первое собрание кредиторов.

В силу абзаца второго пункта 1 статьи 72 Закона о банкротстве первое собрание кредиторов должно состояться не позднее, чем за десять дней до даты окончания наблюдения.

Согласно пункту 2 статьи 67 Закона о банкротстве временный управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о своей деятельности и протокол первого собрания кредиторов с приложением документов, определенных пунктом 7 статьи 12 настоящего Федерального закона, не позднее, чем за пять дней до даты заседания арбитражного суда, указанной в определении арбитражного суда о введении наблюдения.

Поскольку определением Арбитражного суда Воронежской области от 15.01.2020 по делу N А14-17989/2019 введена процедура наблюдения сроком до 09.06.2020, то первое собрание кредиторов должно было состояться не позднее 29.05.2020, однако первое собрание состоялось в заочной форме только 04.08.2020.

Определением Арбитражного суда Воронежской области от 09.06.2020 временному управляющему ФИО1 было отказано в удовлетворении ходатайства об отложении проведения первого собрания кредиторов. В этой связи уполномоченный орган в порядке абз. 4 п. 1 ст. 14 Закона о банкротстве направил ему 11.06.2020 соответствующее требование о созыве первого собрания кредиторов, которое было получено ФИО1 02.07.2020.

В силу п. 3 указанной нормы собрание кредиторов по требованию комитета кредиторов, конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов проводится арбитражным управляющим не позднее чем в течение трех недель с даты получения арбитражным управляющим требования комитета кредиторов, конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов о проведении собрания кредиторов, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом.

Таким образом, временный управляющий ФИО1 обязан был организовать проведение первого собрания кредиторов по требованию кредитора – уполномоченного органа до 23.07.2020, однако оно было проведено 04.08.2020, т.е. с нарушением установленного законом срока.

В судебном заседании по рассмотрению вопроса о введении процедуры следующей за процедурой наблюдения, которое ранее было отложено на 03.08.2020 объявлялся перерыв с учетом даты проведения собрания кредиторов, однако после перерыва временный управляющих ходатайствовал об отложении судебного заседания с целью установить наличие/отсутствие у должника имущества.

С учетом того, что заявителем по делу является уполномоченный орган, а также с учетом положений ст. 57 Закона о банкротстве возникла необходимость в отложении судебного заседания.

В силу п. 3.2. Закона о банкротстве не позднее пятнадцати дней с даты утверждения временного управляющего руководитель должника обязан предоставить временному управляющему и направить в арбитражный суд перечень имущества должника, в том числе имущественных прав, а также бухгалтерские и иные документы, отражающие экономическую деятельность должника за три года до введения наблюдения. Ежемесячно руководитель должника обязан информировать временного управляющего об изменениях в составе имущества должника.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.12.2017 N 53 "О некоторых вопросах, связанных с привлечением контролирующих должника лиц к ответственности при банкротстве", арбитражный управляющий вправе требовать от руководителя (а также от других лиц, у которых фактически находятся соответствующие документы) по суду исполнения данной обязанности в натуре применительно к правилам статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом обязанности руководителя должника передать его документацию временному управляющему корреспондирует право последнего обратиться в суд с соответствующим заявлением об истребовании.

При этом судом установлено, что ФИО1 обратился с заявлением об истребовании лишь 02.06.2020, т.е. уже после установленного законом срока для проведения первого собрания кредиторов должника (29.05.2020), однако 06.10.2020 в суд им было направлено заявление об отказе от него. При этом определением суда от 13.10.2020 судебное разбирательство по рассмотрению вопроса о введении процедуры, следующей за процедурой наблюдения, было отложено по ходатайству временного управляющего в связи с неполучением ответов на запросы относительно имущества должника.

Какие-либо доказательства, свидетельствующие о своевременности направления указанных запросов с учетом положений ст.ст. 67 и 72 Закона о банкротстве временный управляющий ФИО1 в материалы настоящего обособленного спора не представил.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что несоблюдение временным управляющим сроков проведения первого собрания кредиторов и непринятие им своевременных мер, направленных на выявление имущества должника привело к необходимости неоднократного отложения проведения судебного заседания по рассмотрению отчета временного управляющего, и, как следствие, к увеличению сроков проведения процедуры наблюдения.

Указанные действия противоречат положениям статей 67 и 72 Закона о банкротстве, влекут необоснованное затягивание процедуры наблюдения в отношении должника, а также увеличение текущих расходов должника, что не соответствует положениям ст. 20.3 Закона о банкротстве, а также законным интересам его кредиторов. В этой связи жалоба в данной части подлежит удовлетворению.

В связи с тем, то уполномоченным органом не было представлено доказательств формального подхода к подготовке к первому собранию кредиторов, а также учитывая, что первым собранием кредиторов были приняты решения по повестке дня, суд приходит к выводу о том, что жалоба в данной части удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 2, 4, 32, 20.3, 60, 67, 72 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», ст. ст. 104, 184, 188, 223 АПК РФ Арбитражный суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

Признать незаконными действия (бездействие) временного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Воронежская Производственная фирма по проектированию и строительству системы водоснабжения» (394028, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) ФИО1 (<...>), выразившиеся в нарушении сроков проведения первого собрания кредиторов по требованию уполномоченного органа, а также в несвоевременном принятии мер по истребованию документов у руководителя должника, что привело к затягиванию процедуры наблюдения.

В остальной части в удовлетворении жалобы отказать.

Определение может быть обжаловано в апелляционном порядке не позднее чем через десять дней со дня его принятия путем подачи жалобы через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья О.А. Тимашов