Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления развития предпринимательства, потребительского рынка и инновационной политики администрации городского округа город Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Воронеж

о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение мирового соглашения по иску общества с ограниченной ответственностью «ФРЕГАТ» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Воронеж

к Управлению развития предпринимательства, потребительского рынка и инновационной политики администрации городского округа город Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Воронеж

о признании недействительной односторонней сделки, признании недействительным уведомления от 14.08.2017 № 500/1-т/о, признании действующим договора № 11-Я от 16.09.2016 на организацию ярмарки на территории городского округа город Воронеж

при участии в судебном заседании:

от Управления развития предпринимательства, потребительского рынка и инновационной политики администрации городского округа город Воронеж:

Елизаровой Натальи Анатольевны – представителя по доверенности от 09.01.2019 № 1, паспорт,

от общества с ограниченной ответственностью «ФРЕГАТ»: ФИО2 – представителя по доверенности от 14.05.2019, паспорт,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «ФРЕГАТ» (далее по тексту – ООО «ФРЕГАТ») обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с исковым заявлением к Управлению развития предпринимательства, потребительского рынка и инновационной политики администрации городского округа город Воронеж (далее по тексту – Управление) о признании недействительной односторонней сделки, совершенной Управлением развития предпринимательства, потребительского рынка и инновационной политики администрации городского округа город Воронеж, по расторжению договора на организацию ярмарки на территории городского округа город Воронеж № 11-Я от 16.09.2016 на основании уведомления от 14.08.2017 № 500/1- т/о; признании недействительным уведомления от 14.08.2017 № 500/1-т/о о расторжении договора на организацию ярмарки на территории городского округа город Воронеж № 11-Я от 16.09.2016; о признании действующим договора № 11-Я от 16.09.2016 на организацию ярмарки на территории городского округа город Воронеж.

Определением суда от 21.06.2018 утверждено мировое соглашение, заключенное между ООО «ФРЕГАТ» и Управлением развития предпринимательства, потребительского рынка и инновационной политики Администрации городского округа город Воронеж, в соответствии с условиями которого истец обязуется:

- привести размещение торговых и иных объектов на ярмарке в соответствие с картой-схемой границ земельного участка, на котором предполагается размещение ярмарки по адресу: <...> рядом с домом 11 б, утвержденной постановлением администрации городского округа город Воронеж от 09.09.2016 № 815 «Об утверждении Плана размещения ярмарочных площадок на территории городского округа город Воронеж» до 01.09.2018.

- предоставить ответчику на согласование архитектурное решение ярмарочной площадки (эскиз ярмарки) по адресу <...> рядом с домом 11 б, выполненное в соответствии с типовыми архитектурными решениями торговых мест открытого и закрытого типа, утвержденными постановлением администрации городского округа город Воронеж от 09.09.2016 № 815 «Об утверждении Плана размещения ярмарочных площадок на территории городского округа город Воронеж», до 01.09.2018.

- завершить реконструкцию ярмарочной площадки в соответствии с картой- схемой и типовыми архитектурными решениями торговых мест открытого и закрытого типа, утвержденными постановлением администрации городского округа город Воронеж от 09.09.2016 № 815 «Об утверждении Плана размещения ярмарочных площадок на территории городского округа город Воронеж», до 17.12.2018.

- подать заявление о выезде и принятии ярмарки в эксплуатацию в адрес ответчика до 17.12.2018.

Кроме того, мировое соглашение предусматривает, что в случае исполнения Истцом своих обязательств по нему Ответчик признает действующим договор № 11-Я от 16.09.2016, заключенный между Управлением развития предпринимательства, потребительского рынка и инновационной политики Администрации городского округа г.Воронеж и ООО «ФРЕГАТ», в полном объеме.

В случае же неисполнения Истцом обязательств по мировому соглашению, договор № 11-Я от 16.09.2016 на организацию ярмарки на территории городского округа город Воронеж считается расторгнутым с 17.12.2018. Истец обязуется произвести демонтаж и вывоз объектов, установленных на период проведения ярмарки на ярмарочной площадке, расположенной по адресному ориентиру <...> б, в соответствии с порядком демонтажа объектов, расположенных на ярмарочных площадках, утвержденным постановлением правительства Воронежской области от 05.10.2015 № 760.

Определение не обжаловалось, вступило в законную силу.

В связи с неисполнением ООО «ФРЕГАТ» условий мирового соглашения Управление развития предпринимательства, потребительского рынка и инновационной политики администрации городского округа город Воронеж обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение мирового соглашения, утвержденного определением от 21.06.2018 по настоящему делу.

ООО «ФРЕГАТ» возражало против удовлетворения заявления Управления, ссылаясь на невозможность исполнения условий мирового соглашения в установленные в нем сроки.

В судебном заседании 21.05.2019 в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 28.05.2019.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд находит заявление о выдаче исполнительного листа по делу № А14-3842/2018 на принудительное исполнение мирового соглашения, подлежащим удовлетворению по

следующим основаниям.

Статьей 139 АПК РФ установлено, что мировое соглашение может быть заключено сторонами по любому делу и на любой стадии арбитражного процесса, а также при исполнении судебного акта. При заключении мирового соглашения стороны добровольно принимают на себя обязательства по его исполнению.

В соответствии с частью 2 статьи 140 АПК РФ мировое соглашение должно содержать согласованные сторонами сведения об условиях, о размере и о сроках исполнения обязательств друг перед другом или одной стороной перед другой, а также условия об отсрочке или о рассрочке исполнения обязательств ответчиком, об уступке прав требования, о полном или частичном прощении либо признании долга, о распределении судебных расходов и иные условия, не противоречащие федеральному закону.

Таким образом, мировое соглашение представляет собой соглашение сторон, то есть сделку, вследствие чего к этому соглашению, являющемуся одним из средств защиты субъективных прав, помимо норм процессуального права, подлежат применению нормы гражданского права о договорах, в том числе правила о свободе договора (статья 421 Гражданского кодекса РФ). Таким соглашением, если оно утверждено арбитражным судом, стороны прекращают спор (полностью или в части) на основе добровольного урегулирования взаимных претензий и утверждения взаимных уступок (пункт 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 18.07.2014 № 50 «О примирении сторон в арбитражном процессе»).

В материалы дела представлен акта комиссионного осмотра от 18.12.2018, из которого следует, что организатором ярмарки предъявлена к осмотру ярмарка по адресу: <...> в целях мониторинга исполнения условий подпунктов 2.1, 2.2, 2.3, 2.4 пункта 2 мирового соглашения от 14.06.2018, заключенного в рамках дела № А14-3842/2018.

Предъявленная к приемке ярмарка имеет следующие показатели:

а) размещение торговых и иных объектов на ярмарке не соответствует карте- схеме границ земельного участка, на котором предполагается размещение ярмарки по адресу: г.Воронеж, ул.проспект Патриотов, рядом с домом № 11 б, утвержденной постановлением администрации городского округа город Воронеж от 09.09.2016 № 815 «Об утверждении Плана размещения ярмарочных площадок на территории городского округа город Воронеж».

б) внешний вид размещенных объектов ярмарки не соответствует архитектурному решению ярмарочной площадки (эскизу ярмарки), выполненному в

соответствии с типовыми архитектурными решениями торговых мест открытого и закрытого типа, утвержденными постановлением администрации городского округа город Воронеж от 09.09.2016 № 815 «Об утверждении Плана размещения ярмарочных площадок на территории городского округа город Воронеж».

в) реконструкция ярмарочной площадки в соответствии с картой-схемой и типовыми архитектурными решениями торговых мест открытого и закрытого типа, утвержденными постановлением администрации городского округа город Воронеж от 09.09.2016 № 815 «Об утверждении Плана размещения ярмарочных площадок на территории городского округа город Воронеж» не завершена до 17.12.2018 (пункт 2.3 мирового соглашения).

г) от организатора ярмарки в уполномоченный орган не подано заявление о выезде и принятии ярмарки в эксплуатацию в срок до 17.12.2018.

По результатам осмотра от 18.12.2018 комиссией принято решение о том, что предъявленная к осмотру ярмарка, расположенная: <...> б, не соответствует требованиям, указанным в договоре от 16.09.2016 № 12-Я, организатором ярмарки не исполнены условия подпунктов 2.1, 2.2, 2.3, 2.4 пункта 2 мирового соглашения от 14.05.2018, заключенного в рамках дела № А14-3842/2018.

Письмом от 17.12.2018 № 2845/1-т/о Управление развития предпринимательства, потребительского рынка и инновационной политики Администрации городского округа город Воронеж сообщило ООО «ФРЕГАТ», что в связи с неисполнением Обществом условий мирового соглашения о приведении архитектурных решений ярмарочной площадки в соответствие требованиями действующего законодательства в срок до 01.09.2018 и завершении ее реконструкции в срок до 17.12.2018, на основании пункта 4 мирового соглашения, договор на организацию ярмарки с ООО «ФРЕГАТ» считается расторгнутым с 17.12.2018.

Данным письмом Управление просило ООО «ФРЕГАТ» произвести демонтаж объектов ярмарок до 15.01.2019 в соответствии с Положением о порядке выявления и демонтажа самовольно установленных и (или) незаконно эксплуатируемых временных сооружений на территории муниципального образования городской округ город Воронеж, утвержденным постановлением администрации городского округа город Воронеж от 05.10.2015 № 760.

ООО «ФРЕГАТ» указывает на невозможность исполнения мирового соглашения в установленные в нем сроки без истребования дополнительных доказательств, ссылаясь на то, что 11.05.2017 руководителем Управлением развития предпринимательства, потребительского рынка и инновационной политики

Администрации городского округа город Воронеж был утвержден протокол поручений, определенных на совещании по вопросу закрытия ярмарки по ул.Хользунова, д.105 (Птичий рынок), в соответствии с которым ООО «ФРЕГАТ» должно:

- обеспечить в полном объеме перемещение торгующих граждан и предпринимателей «Птичьего рынка» (ФИО3, 105) на «Рынок купеческий» (пр-т Патриотов, д.11 Б) с сохранением специализации торговли,

- разместить на входе в ярмарку (ФИО3, 105) информационный стенд с указанием подробной информации о местах перевода и контактных данных принимающей стороны,

- уведомить субъектов торговли о перемещении «Птичьего рынка», проинформировать о проделанной работе Управление развития предпринимательства, потребительского рынка и инновационной политики Администрации городского округа город Воронеж,

- в полном объеме обеспечить прием и размещение субъектов торговли с «Птичьего рынка», о результатах информировать Управление развития предпринимательства, потребительского рынка и инновационной политики Администрации городского округа город Воронеж,

- обеспечить контроль за вручением уведомление субъектам торговли, организацией перевода «Птичьего рынка» с соблюдением условий предоставления торговых мест, в связи с чем и была произведена реконструкция рынка.

ООО «ФРЕГАТ» также указывает на то, что письмом от 17.04.2019 ГУ МЧС по Воронежской области Обществу указано на невозможность соблюдения необходимых размеров противопожарных проездов при проектировании и строительстве киосков и павильонов на ярмарке «Купеческая» (пр-т Патриотов, 11б) на основании утвержденной Администрацией городского округа город Воронеж схемы Ярмарки.

Однако, в письме ГУ МЧС по Воронежской области от 17.04.2019 приведенные ООО «ФРЕГАТ» выводы отсутствуют и содержится констатация фактов нарушения ряда противопожарных правил на территории действующей ярмарки.

Учитывая предусмотренные мировым соглашением сроки исполнения обязательств ООО «ФРЕГАТ» (6 месяцев), доказательства, подтверждающие обстоятельства, объективно затрудняющие исполнение Обществом условий мирового соглашения не предоставлены.

При этом мировое соглашение не исполнено Обществом ни в установленные им сроки, ни за пределами этих сроков, что ООО «ФРЕГАТ» не оспаривает.

Доводы ООО «ФРЕГАТ» судом не принимаются, поскольку противоречат

законодательству, регулирующему порядок утверждения и исполнения мировых соглашений.

В соответствии со статьей 142 АПК РФ мировое соглашение исполняется лицами, его заключившими, добровольно в порядке и в сроки, которые предусмотрены этим соглашением. Мировое соглашение, не исполненное добровольно, подлежит принудительному исполнению по правилам раздела VII Кодекса на основании исполнительного листа, выдаваемого арбитражным судом по ходатайству лица, заключившего мировое соглашение.

По смыслу данной статьи суд по общему правилу не осуществляет проверку факта неисполнения мирового соглашения. Для выдачи исполнительного документа достаточно утверждения заинтересованного лица о неисполнении мирового соглашения и истечения срока, предусмотренного для его добровольного исполнения.

Поскольку при заключении мирового соглашения стороны добровольно принимают на себя обязательства по исполнению мирового соглашения, а согласно части 8 статьи 141 АПК РФ определение об утверждении мирового соглашения подлежит немедленному исполнению, то арбитражный суд, утвердивший мировое соглашение, не только имеет право, но и обязан незамедлительно выдать исполнительный лист на принудительное исполнение мирового соглашения по первому обращению истца. Право суда отказать в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение мирового соглашения Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации не предусмотрено.

При этом следует отметить, что в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 13.10.2009 № 1286-О-О, сама по себе выдача исполнительного листа лишь фиксирует установленные судебным актом права и обязанности сторон и не создает новых обременений для стороны.

С учетом вышеприведенных норм права, а также учитывая, что в рамках дела № А14-3842/2018 судом утверждено мировое соглашение по требованиям неимущественного характера, основания отказать в выдаче исполнительного листа у суда отсутствуют.

При таких обстоятельствах заявление Управления развития предпринимательства, потребительского рынка и инновационной политики Администрации городского округа город Воронеж подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 9, 65, 71, 142, 184-188 АПК РФ, арбитражный суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Ходатайство Управления развития предпринимательства, потребительского рынка и инновационной политики Администрации городского округа город Воронеж о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение мирового соглашения удовлетворить.

Выдать исполнительный лист на принудительное исполнение определения от 21.06.2018 по делу № А14-3842/2018, в соответствии с которым обязать общество с ограниченной ответственностью ФРЕГАТ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) на основании пункта 4 мирового соглашения произвести демонтаж и вывоз объектов, установленных на период проведения ярмарки на ярмарочной площадке, расположенной по адресному ориентиру <...>, в соответствии с порядком демонтажа объектов, расположенных на ярмарочных площадках, утвержденным постановлением правительства Воронежской области от 05.10.2015 № 760.

Определение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента вынесения.

Судья М.С.Есакова