Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью «Атлас-Регион» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с исковым заявлением к Бюджетному учреждению Воронежской области «Система-112 Воронежской области» (далее – ответчик) о признании недействительным и отмене определения ответчиком поставщика и заключенного ответчиком контракта № Ф.2018.39322 от 05.02.2018 с ООО

«БД БЕЗОПАСНОСТЬ», применении последствий недействительности сделки; обязании ответчика заключить с ООО «Атлас-Регион» контракт как с победителем электронного аукциона.

Определением суда от 19.03.2018 исковое заявление принято судом к производству.

Определением суда от 26.04.2018 к участию в деле в качестве второго ответчика привлечено ООО «БД Безопасность».

В судебное заседание 13.06.2018 ответчик 2 не явился, о месте и времени рассмотрения дела надлежаще извещен. На основании статьи 156 АПК РФ дело рассматривалось в его отсутствие.

В адрес суда 08.06.2018 от ответчика 2 поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства для ознакомления с материалами дела, формирования позиции по делу и подготовки аргументированного отзыва.

На основании ст. 159 АПК РФ данное ходатайство принято судом к рассмотрению.

Истец поддержал заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, представил дополнительные доказательства, которые приобщены к материалам дела.

Ответчик 1 в отзыве на исковое заявление, дополнениях к нему и в судебном заседании требования не признал, пояснив, что согласно ч. 9 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информатизации, информационных технологиях и о защите информации» информация, содержащаяся в государственных информационных системах, а также иные имеющиеся в распоряжении государственных органов сведения и документы являются государственными информационными ресурсами. Согласно п. 5 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по технической защите конфиденциальной информации. В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании деятельности по технической защите конфиденциальной информации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.02.2012 № 79 «О лицензировании деятельности по технической защите конфиденциальной информации» лицензирование деятельности по технической защите конфиденциальной информации осуществляет Федеральная служба по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК России). Пунктом 4 данного Положения установлен перечень услуг, подлежащих лицензированию, при осуществлении лицензируемой деятельности. Техническое задание (приложение 4 ч. 3 документации об аукционе) содержит перечень услуг по обслуживанию, сопровождению и поддержке средств информационной безопасности (п.3.1 таблица 2), в том числе облуживание

средств криптографической защиты информации на объектах автоматизации Системы112, включая их замену. В соответствии с п. 2.4. Технического задания обслуживанию исполнителем подлежит оборудование, установленное на объектах информатизации, перечисленных в приложении 1 Технического задания (включая ЗИП) и представление для функционирования Системы-112. Перечень типового оборудования приведен в приложении 2 Технического задания. Согласно п. 2.6.3 Технического задания исполнитель обязуется обеспечить: меры по информационной безопасности в соответствии с требованиями, изложенными в техническом проекте системы защиты информации (п.2.3 настоящего ТЗ), в т.ч. организацию криптографической защиты канала связи для удаленного доступа к Системе, соблюдение требований по информационной безопасности, предъявляемые заказчиком. Таким образом, доводы истца об избыточности лицензии ФСТЭК России и отсутствие в техническом задании описания работ, которые должны выполняться в рамках лицензии ФСТЭК России несостоятельны. В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 66 закона 44-ФЗ вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы и информацию: документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным п. 1 ч. 1 ст. 31 закона 44-ФЗ (при наличии таких требований) или копии этих документов. Данные требования предусмотрены документацией об аукционе. Согласно пп. 1 п.4.2. раздела 1.1 документации об аукционе при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования непосредственно к участникам закупки о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки на электронном аукционе, в т.ч. требованиям, установленным в Информационной карте электронного аукциона. Таким образом, в составе вторых частей заявки на участие в аукционе истец не представил лицензию или копию лицензии ФСТЭК России, выданную непосредственно участнику закупки на осуществление деятельности по технической защите конфиденциальной информации, следовательно заявка не соответствует требованиям документации об электронном аукционе и требованиям закона № 44-ФЗ. В соответствии с ч. 13 ст. 69 закона 44-ФЗ в случае, если аукционной комиссией принято решение о несоответствии требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, всех вторых частей заявок на участие в нем или о соответствии указанным требованиям только одной второй части заявки на участие в нем, такой аукцион признается несостоявшимся. В соответствие с п. 1 ст. 70 закона 44-ФЗ по результатам электронного аукциона контракт заключается с иным участником такого аукциона заявка которого на участие в таком аукционе в соответствии со ст. 69 закона 44-

ФЗ признана соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе. Таким образом, доводы истца о некорректном определении участника, с которым впоследствии был заключен контракт несостоятельны. Кроме того, на каждом из АРМ и серверов, в каждом из территориально разнесенных сегментов Системы-112 функционирует программное обеспечение и оборудование, которое подлежит обслуживанию на основании п. 2.4 технического задания. При этом оно является сертифицированными ФСТЭК средствами защиты информации в государственной информационной системе, а в соответствии с п. 4 ч. е) «Положения о лицензировании деятельности по технической защите конфиденциальной информации», утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.02.2012 № 79, услуги по установке, монтажу, наладке, испытаниям, ремонту средств защиты информации подлежат лицензированию.

Рассмотрев ходатайство ответчика 2 об отложении судебного разбиартельства, учитывая мнения истца, ответчика 1, а также необходимость представления сторонами дополнительных доказательств в целях полного установления обстоятельств дела, суд полагает возможным ходатайство удовлетворить, судебное разбирательство отложить.

Руководствуясь статьями 158, 159, 184, 185 АПК РФ, арбитражный суд
ОПРЕДЕЛИЛ:

Отложить судебное разбирательство на 24 июля 2018 года на 10 часов 30 минут в помещении суда по адресу: <...>, каб. № 707 (тел. 259- 79-12).

Предложить представить:

истцу – дополнительные доказательства в обоснование заявленных требований; ответчику 1 – дополнительные доказательства в обоснование своих возражений;

ответчику 2 (ООО «БД Безопасность») – письменный отзыв на исковое заявление (возражения документально и нормативно обосновать).

Лицам, участвующим в деле, обеспечить явку представителей с надлежащим образом оформленными полномочиями и документом, удостоверяющим личность.

Сторонам предлагается рассмотреть возможность урегулирования спора путем заключения мирового соглашения в порядке, предусмотренном статьями 138-142 АПК РФ.

Информация о движении дела, включая сведения об объявленных перерывах, а также о времени и месте рассмотрения дела, размещена на сайте Арбитражного суда Воронежской области (http://www.voronej.arbitr.ru) и в информационном киоске, установленном в вестибюле на 1 этаже здания Арбитражного суда Воронежской области.

Судья И.В. Кострюкова