Определение № А14-6681/09 от 19.05.2010 АС Воронежской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
394030, г. Воронеж, ул. Среднемосковская, 77, http://voronej.arbitr.ru
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судья Арбитражного суда Воронежской области Попова Л.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Саратовой С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФНС России в лице ИФНС по Ленинскому району г. Воронежа (394006, г. Воронеж, ул. Кирова, 28)

на действия (бездействие) конкурсного управляющего индивидуального предпринимателя Сухорева Сергея Ивановича (ИНН 366408736524 ОГРН 307366721200132), 394052, г. Воронеж, ул. Шиловская, д. 80, Потытнякова Олега Александровича

при участии в заседании:

от заявителя, уполномоченного органа: Гостевой Л.С. – специалиста по доверенности от 11.06.2009 (постоянная), служебное удостоверение УР № 288779                                                                    от конкурсного управляющего: ФИО1 – конкурсного управляющего, паспорт 20 00 273189 выдан Калачеевским РОВД Воронежской области 30.08.2000  от Управления Росреестра по Воронежской области: Копыловой С.В. – специалиста- эксперта по доверенности от 06.05.2010 № 159-д (постоянная, полная), паспорт 20 97 053291 выдан Коминтерновским РОВД г.Воронежа 08.09.1998  конкурсные кредиторы, иные лица, участвующие в деле – не явились, извещены

Установил:

решением Арбитражного суда Воронежской области от 14.01.2010 индивидуальный предприниматель Сухорев Сергей Иванович (ИНН 366408736524

ОГРН 307366721200132), 394052, г. Воронеж, ул. Шиловская, д. 80, был признан несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев, конкурсным управляющим утвержден Потытняков Олег Александрович.

16.04.2010 ФНС России обратилась в арбитражный суд с жалобой на действия (бездействия) конкурсного управляющего ИП ФИО2 ФИО1, в которой просит признать действия арбитражного управляющего незаконными, нарушающими ст.ст.128,143 Закона РФ от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Определением суда от 19.04.2010 жалоба принята к производству и назначена к рассмотрению на 12.05.2010.

Все лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. В порядке ст. 156 АПК РФ жалоба рассматривалась в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании 12.05.2010 объявлялся перерыв до 19.05.2010 (15- 16.05.2010 выходные дни).

Уполномоченным органом заявлено ходатайство об уточнении заявленных требований и обоснований жалобы.

ФИО1 не возражает.

Рассмотрев заявленное ходатайство, заслушав мнение арбитражного управляющего и руководствуясь ст.ст.41,49,159,223 АПК РФ, суд определил удовлетворить ходатайство уполномоченного органа.

Таким образом, рассмотрению подлежат требования о признании действий (бездействия) конкурсного управляющего ИП ФИО2 ФИО1 незаконными, нарушающими права и законные интересы кредитора, в том числе уполномоченного органа, а обязанности, возложенные на него Законом РФ от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» ненадлежащее исполненными.

При этом заявитель жалобы указывает на несвоевременную публикацию сведений об открытии конкурсного производства в отношении ИП ФИО2, отсутствие в отчете конкурсного управляющего, представленного на собрание кредиторов 31.03.2010, информации о дате и результатах проведения оценки, об имуществе должника, об использовании денежных средств должника в период конкурсного производства, о реквизитах основного расчетного счета должника, о поступлении и расходовании денежных средств должника.

Конкурсный управляющий ИП Сухорева С.И. Потытняков О. А. не согласился с доводами жалобы и просил жалобу оставить без удовлетворения, ссылаясь на отсутствие нарушения законодательства о банкротстве, прав и интересов уполномоченного органа.

В ходе судебного разбирательства по настоящей жалобе обозревались материалы арбитражного дела № А14- 6681/2009/29/19б.

Рассмотрев представленные по делу материалы, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает, что жалоба подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям:

С момента возбуждения производства по делу о банкротстве должника все процедуры банкротства осуществляются под контролем арбитражного суда, в том числе за деятельностью арбитражного управляющего.

В соответствии со ст.60 Закона РФ от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» /далее Закон о банкротстве, Закон/ в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) подлежат рассмотрению жалобы кредиторов, представителя учредителей (участников) должника, иных лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, на действия арбитражного управляющего, нарушающие их права и законные интересы.

В силу ст. 32 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», ч. 1 ст. 223 АПК РФ дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

Согласно ст.49 АПК РФ право определять предмет и основание иска предоставлено истцу (заявителю). Арбитражный суд не вправе выйти за пределы предмета иска.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (ч.1 ст.65 АПК РФ).

Арбитражный суд принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу (ч.1 ст.67 АПК РФ).

Предметом заявленных уполномоченным органом требований являются действия конкурсного управляющего по направлению сведений для опубликования о признании ИП ФИО2 несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства, отсутствие информации, предусмотренной Законом, в отчете управляющего от 29.03.2010, нарушение требований по использованию только одного р/счета должника (основной счет), закрытию р/счетов должника.

В обоснование жалобы заявитель ссылается на то, что конкурсный управляющий Потытняков О.А. в нарушение требований ст.ст.28,128 Закона направил сведения о признании ИП Сухорева С.И. несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства в средства массовой информации со значительным нарушением установленных сроков.

ФИО1 утверждает о принятии действий по направлению указанных сведений сразу же после получения судебного акта о признании ИП ФИО2 несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства.

Согласно ч.3 ст.28 Закона при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения…о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

Опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном статьей 28 настоящего Федерального закона. Конкурсный управляющий не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения направляет указанные сведения для опубликования (ч.1 ст.128 Закона).

Согласно требованиям СМИ к заявке на опубликование данных сведений необходимо приложение подтверждающих документов (судебный акт о введении процедуры, наделении полномочиями арбитражного управляющего), отсутствие которых влечет за собой оставление заявки без обработки и исполнения.

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 14.01.2010 по делу № А14- 6681/2009/29/19б о признании ИП ФИО2 банкротом и об открытии конкурсного производства было вручено ФИО1 14.02.2010, что подтверждается материалами арбитражного дела № А14- 6681/2009/29/19б, уведомлением о вручении почтового отправления 394030 22 12608 6.

Заявка-договор на публикацию сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства была принята от конкурсного управляющего ЗАО «Коммерсантъ» в Воронеже» 18.02.2010, что подтверждено копией заявки.

Публикация сведений относительно ИП ФИО2 произведена 06.03.2010 в № 39 газеты «КоммерсантЪ» согласно условиям (в срок не более 10 дней с даты получения заявки при условии поступления денежных средств на счет издателя не позднее, чем 3 дня до выхода соответствующего номера газеты).

Исходя из изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы уполномоченного органа в данной части.

Одним из оснований жалобы уполномоченный орган указывает на несоответствие отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства, отчета об использовании денежных средств, представленных собранию кредиторов, назначенному на 31.03.2010, требованиям ст.143 Закона о банкротстве. При этом заявитель ссылается на отчет конкурсного управляющего ИП Сухорева С.И., датированный 29.03.2009, поступивший в ИФНС России по Ленинскому району г.Воронежа 29.03.2010 и зарегистрированный за № 07588.

Согласно п. 1 ст. 143 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки представления отчета.

В соответствии с п. 2 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 N 299, арбитражный управляющий при проведении в отношении должника конкурсного производства составляет отчеты о своей деятельности, об использовании денежных средств должника, о результатах проведения конкурсного производства (п.п. «в»).

Согласно п. 3, п. 10 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего в отчетах (заключениях) арбитражного управляющего указываются сведения, определенные настоящими Правилами, сведения, предусмотренные п. 2 ст. 143 Закона о банкротстве.

Пунктом 4 названных Правил установлено, что отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции РФ, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде.

К отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения (п.11 Общих правил).

Типовая форма отчета конкурсного управляющего утверждена Приказом Минюста России от 14.08.2003 N 195, которая предусматривает, в том числе, обязательные для заполнения разделы « Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах

оценки имущества должника», «Сведения о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах», «Сведения о расходах на проведение конкурсного производства». Кроме того, отчет предусматривает и раздел «Иные сведения о ходе конкурсного производства».

Отчет, представленный уполномоченным органом в материалы жалобы, не содержит всех предусмотренных законодательством о банкротстве сведений, на что и указывает заявитель.

Конкурсный управляющий утверждает, что отчет, представленный уполномоченным органом является проектом отчета, а на собрании кредиторов ИП ФИО2 рассматривался отчет, который затем был представлен с материалами собрания кредиторов должника в материалы арбитражного дела № А14- 6681/2009/29/19б в установленный Законом срок.

В материалах арбитражного дела № А14- 6681/2009/29/19б имеются поступившие 05.04.2010 материалы: уведомление о проведении собрания кредиторов 31.03.2010, доказательства уведомления о созыве собрания кредиторов, протокол собрания кредиторов ИП ФИО2 от 31.03.2010, журнал регистрации участников собрания, бюллетени для голосования, отчет конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 29.03.2010 (с исправлением указания года), отчет конкурсного управляющего отчета об использовании денежных средств от 29.03.2010 (с исправлением указания года).

Отчет от 29.03.2010, представленный в налоговый орган в разделе «Сведения о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах» содержит отметку: проводится подготовка к закрытию счетов.

Данный отчет не содержит информации о дате и результатах проведения оценки, об имуществе должника, об использовании денежных средств должника в период конкурсного производства, о поступлении и расходовании денежных средств должника, реквизиты основного счета должника.

Отчет от 29.03.2010, представленный в материалы арбитражного дела, также не содержит информации о дате и результатах проведения оценки, об имуществе должника, о поступлении и расходовании денежных средств должника. Однако в разделе «Сведения о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах» отчет содержит информацию о направлении заявлений о закрытии счетов, замене подписи распорядителя кредитов (основной счет); в разделе «Сведения о расходах на проведение конкурсного производства» -

информацию о расходах в размере 2737,60 руб. на публикацию объявления об открытии конкурсного производства.

Доказательств того, что собранию кредиторов 31.03.2010 представлялся отчет идентичный представленному в материалы арбитражного дела, суду не представлено. При этом судом принимается во внимание, что уполномоченный орган – единственный кредитор должника.

Исходя из изложенного, суд принимает к исследованию как отчет конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства, к собранию кредиторов ИП ФИО2 31.03.2010 отчет, предоставленный в материалы жалобы уполномоченным органом.

По утверждению конкурсного управляющего должник не располагает имуществом, поэтому оценка имущества не проводилась, поступлений и расходования денежных средств должника не было.

В материалах дела имеются ответы УФРС по Воронежской области от 27.02.2010, ГУП ВО «Воронежоблтехинвентаризация» от 17.09.2009, 20.02.2010, БТИ Ленинского района г.Воронежа от 25.02.2010, ФГУ «ЗКП» по Воронежской области от 11.03.2010, подтверждающие отсутствие какого-либо имущества у должника.

Отдел ГИБДД УВД по Г.Воронежу 22.03.2010 подтвердил регистрацию за ИП ФИО2 ВАЗ 2121 г/н <***>.

По утверждению ФИО1 данный автомобиль должником конкурсному управляющему для оценки и реализации не передавался, что послужило основанием для обращения к должнику (01.04.2010), прокурору Ленинского района г.Воронежа (02.04.2010).

Доводы конкурсного управляющего подтверждены документально, следовательно, на дату спорного отчета конкурсный управляющий не обладал сведениями о фактическом наличии зарегистрированного за ИП ФИО2 автомобиля.

По утверждению налогового органа ФИО1 неправомерно не отражены в отчете сведения об остатках денежных средств ИП ФИО2 на р/счете в ОАО АКБ «Авангард» в размере 4502 руб. При этом заявитель ссылается на выписку по операциям на счете должника в указанном банке от 09.04.2010 исх.№ 252/15111, поступившую в адрес ИФНС России по Ленинскому району г.Воронежа 16.04.2010 (отметка за входящим номером 09746).

Все имущество должника, имеющееся на дату открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу (ч.1 ст.133 Закона).

Принимая во внимание дату составления отчета (29.03.2010), дату проведения собрания кредиторов (31.03.2010) и дату поступления сведений о наличии остатков денежных средств на р/счете должника (16.04.2010) данный довод уполномоченного органа судом отклоняется. Кроме того, судом принимается во внимание направление конкурсным управляющим в адрес ОАО АКБ «Авангард» письма о закрытии счета и обязании перечислить денежные средства на основной счет должника, отсутствие нарушения прав заявителя.

В Законе РФ «О несостоятельности (банкротстве)» отсутствуют установленные сроки проведения инвентаризации имущества и имущественных прав должника, проведения оценки.

Отчет конкурсного управляющего, представленный собранию кредиторов 31.03.2010, действительно не содержал информации о дате и результатах проведения оценки, об имуществе должника, о поступлении денежных средств должника, однако доказательств того, что на дату отчета и проведения собрания кредиторов (31.03.2010) были основания и обязанность конкурного управляющего для внесения этой информации в данный отчет, суду не представлено.

В тоже время, отчет не содержит сведений об использовании денежных средств должника в период конкурсного производства, о расходах конкурсного управляющего на публикацию предусмотренных законодательством сведений, что является нарушением требований законодательства. Ссылка управляющего на, то, что имущество должника отсутствует, оплата публикации произведена за счет средств управляющего без последующего востребования расходов за счет заявителя, судом отклоняется за несостоятельностью.

Отчет конкурсного управляющего от 29.03.2010, представленный ФИО1 в материалы арбитражного дела, в разделе «Сведения о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах» содержат сведения о р/счетах должника, сумме остатков на счетах (0 рублей), подаче заявлений о закрытии 3-х из четырех счетов, замене подписи распорядителя кредитов по счету 40802810700800000036 в ТКБ (ЗАО) - основной счет.

В соответствии со ст.133 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан использовать только один счет должника в банке или иной кредитной организации (основной счет должника), Другие известные на момент открытия конкурсного

производства, а также обнаруженные в ходе конкурсного производства счета должника в кредитных организациях подлежат закрытию конкурсным управляющим по мере их обнаружения, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Остатки денежных средств должника с указанных счетов должны быть перечислены на основной счет должника.

Сведения об открытых (закрытых) счетах должника были направлены конкурсному управляющему на его запрос от 16.02.2010 налоговым органом 17.03.2010 за № 05-06/07066. Обращение конкурсного управляющего в банки, где открыты р/счета ИП ФИО2, о закрытии счетов, замене подписи распорядителя кредитов последовало лишь 19.04.2010, что подтверждается копиями соответствующих писем арбитражного управляющего, почтовыми квитанциями, уведомлениями о вручении корреспонденции, представленными в материалы дела ФИО1

Следовательно, на дату спорного отчета конкурсного управляющего, проведения собрания кредиторов 31.03.2010, оснований для внесения в отчет сведений о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах не было.

Однако нормы Закона «О несостоятельности (банкротстве)» не устанавливают сроки закрытия счетов должника конкурсным управляющим. Кроме того, заявителем не представлено доказательств использования конкурсным управляющим счетов должника, нарушения прав кредитора.

Принимая во внимание изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы уполномоченного органа в данной части.

Таким образом, отчет конкурсного управляющего, представленный в материалы арбитражного дела, содержит недостоверную информацию в разделе «Сведения о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах» - работа по закрытию р/счетов должника проводилась конкурсным управляющим позднее (19.04.2010) составления отчета (29.03.2010), проведения собрания кредиторов (31.03.2010).

Конкурсный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах не только кредиторов, но и должника, и общества в целом (ст.20.3 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»). Добросовестность и разумность действий арбитражных управляющих предполагается, если не доказано иное /ст.20.3 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», ст.65 АПК РФ/.

С учетом изложенного, жалоба уполномоченного органа на бездействие конкурсного управляющего ИП Сухорева С.И. Потытнякова О. А. подлежит удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст.2,32,60,133,143 Закона РФ от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», ст.ст. 65,184-188, 223 АПК РФ, арбитражный суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Признать незаконными действия (бездействие) конкурсного управляющего ИП ФИО2 ФИО1, выразившиеся в предоставлении собранию кредиторов ИП ФИО2 31.03.2010 отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства, отчета об использовании денежных средств, не соответствующих требованиям ст.143 Закона РФ от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» - неотражение в разделе «Сведения о расходах на проведение конкурсного производства» отчета конкурсного управляющего информации о расходах в размере 2737,60 руб. на публикацию объявления об открытии конкурсного производства.

В остальной части жалобы отказать.

Определение может быть обжаловано в апелляционном порядке не позднее чем через четырнадцать дней со дня его принятия.