Определение № А14-7651/14 от 17.10.2014 АС Воронежской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

394030, г. Воронеж, ул. Среднемосковская, д. 77, http://www.voronej.arbitr.ru

тел.: (473) 271-76-87, факс: (473) 252-47-09

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отложении судебного разбирательства

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Поповой Л.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Манаевой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление

общества с ограниченной ответственностью «Айтегро» (ОГРН <***> ИНН <***>), 394042, <...>

к территориальному отделу № 35 территориального управления № 4 Госадмтехнадзора Московской области, 142105, <...>

о признании незаконным и отмене постановления от 18.06.2014 № 35/682/61

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – закрытое акционерное общество «ПМК-88» (ОГРН <***> ИНН <***>), 142104, <...>

при участии:

от заявителя: ФИО1 адвоката по доверенности от 15.08.2014 № 1, удостоверение адвоката от 02.09.2003 № 1425;

от территориального отдела № 35 территориального управления № 4 Госадмтехнадзора Московской области: не явились, надлежаще извещены, имеется ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие;

от ЗАО «ПМК-88»: не явился, о дне заседания надлежаще извещены;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Айтегро» (ООО «Айтегро», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 18.06.2014 № 35/682/61.

Определением от 27.06.2014 заявление принято и назначено к рассмотрению по общим правилам административного судопроизводства на 18.08.2014 (предварительное судебное заседание, судебное разбирательство).

Рассмотрение дела откладывалось.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) 14.10.2014 дело слушалось в отсутствие представителей заявителя, административного органа и третьего лица.

Согласно материалам дела оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении от 18.06.2014 № 35/682/61 было вынесено заместителем начальника территориального отдела № 35 территориального управления № 4 старшим государственным административно-техническим инспектором Московской области ФИО2 (<...>) по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, зафиксированном в протоколе об административном правонарушении от 18.06.2014 № 35/682/61 в отношении ООО «Айтегро».

Протокол от 18.06.2014 № 35/682/61 в отношении ООО «Айтегро» об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 19 Закона Московской области от 30.11.2004 № 161/2004-ОЗ «О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории Московской области», был составлен заместителем начальника территориального отдела № 35 территориального управления № 3 старшим государственным административно-техническим инспектором Московской области ФИО2 (<...>).

В соответствии с положениями ст.209 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности должно соответствовать требованиям, предусмотренным частью 1, пунктами 1, 2 и 10 части 2, частью 3 статьи 125 настоящего Кодекса; в заявлении должны быть также указаны: … 1) наименование административного органа, принявшего оспариваемое решение.

В поступившем в арбитражный суд заявлении ООО «Айтегро» о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 18.06.2014 № 35/682/61 в качестве административного органа, принявшего оспариваемое решение, был указан территориальный отдел № 5 территориального управления № 4 Госадмтехнадзора Московской области, 142105, Московская область, г. Подольск, ул. Литейная, д. 34/2, куда и были направлены копия заявления ООО «Айтегро», определение суда от 27.06.2014 о принятии заявления к производству, подготовке дела к судебному разбирательству, назначении предварительного судебного заседания, что подтверждается материалами дела.

В материалы настоящего дела № А14-7651/2014 был представлен отзыв территориального отдела № 35 территориального управления № 3 Госадмтехнадзора Московской области со ссылкой на дело № А14-7651/2014 за подписью ФИО3, действующего на основании доверенности от 03.07.2013 № 1058/07, однако доверенность от 03.07.2013 № 1058/07 в материалы арбитражного дела не представлена.

В материалах арбитражного дела № А14-7651/2014 имеется ходатайство территориального отдела № 35 территориального управления № 4 Главного управления Государственного административно – технического надзора Московской области со ссылкой на дело № А14-7651/2014 за подписью ФИО3, действующего на основании доверенности от 17.07.2014 № 25/07 о рассмотрении дела в отсутствие представителей административного органа.

В соответствии с Положением о главном управлении государственного административно-технического надзора Московской области, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 29.10.2007 № 847/28 (в действующей редакции) Главное управление государственного административно- технического надзора Московской области является центральным исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сфере государственного административно-технического надзора и проводящим государственную политику в указанной сфере (п.1). Главное управление обладает правами юридического лица (п.4).

Согласно п. 1.4. Административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению государственного административно-технического надзора за соблюдением правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства,

надлежащим состоянием и содержанием объектов и производством работ на территории Московской области, утвержденного распоряжением Госадмтехнадзора Московской области от 04.05.2012 № 11-р (далее – Административный регламент) надзор в установленной сфере деятельности Главное управление государственного административно-технического надзора Московской области осуществляет через свои структурные подразделения (приложение № 1 к Административному регламенту).

Ссылаясь на материалы дела, Административный регламент, составление протокола об административном правонарушении от 18.06.2014 № 35/682/61 в отношении ООО «Айтегро» заместителем начальника территориального отдела № 35 территориального управления № 3, а рассмотрение данного протокола заместителем начальника территориального отдела № 35 территориального управления № 4, ООО «Айтегро» утверждает о нарушении территориальной подведомственности должностного лица административного органа, следовательно, о вынесении оспариваемого постановления неуполномоченным лицом - территориальное управление № 4 не имеет территориального отдела № 35.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела (ч.6 ст.210 АПК РФ).

Доказательств, опровергающих доводы заявителя о вынесении оспариваемого постановления неуполномоченным лицом, в нарушение положений АПК РФ административным органом не представлено.

При таких обстоятельствах рассмотрение заявления ООО «Айтегро» следует отложить для представления дополнительных доказательств в подтверждение позиции административного органа о законности оспариваемого постановления.

Руководствуясь ст.ст.41, 65, 158, 184, 210 АПК РФ, арбитражный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Отложить судебное разбирательство на 10 час. 45 мин. 13.11.2014

Судебное заседание состоится в помещении Арбитражного суда Воронежской области по адресу: <...>, кабинет 306.

Предложить представить:

Заявителю – доказательства направления копии рассматриваемого заявления и дополнений к нему в адрес административного органа, принявшего оспариваемое постановление.

Административному органу – документальное подтверждение принятия оспариваемого постановления надлежащим органом в пределах предоставленных полномочий; отзыв по всем доводам заявителя, в порядке, предусмотренном статьей 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (копию направить заявителю, уведомление о вручении представить в материалы дела); при наличии возражений их документальное и нормативное обоснование; доверенность на имя ФИО3 от 03.07.2013 № 1058/07.

Лицам, участвующим в деле обеспечить явку подготовленных к ведению дела полномочных представителей с доверенностью и паспортом.

С информацией о движении дела, включая сведения об объявленных перерывах, а также времени и месте рассмотрения дела, можно ознакомиться на сайте Арбитражного суда Воронежской области (http://voronej.arbitr.ru) и в информационном киоске, установленном в вестибюле на 1 этаже здания Арбитражного суда Воронежской области.