ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ
КОММЕНТАРИИ
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
об оставлении заявления без движения
04 июня 2010 года Дело № А15 –1026/2010 город Махачкала
Арбитражный суд Республики Дагестан в лице судьи Аблешовой Н.Б., ознакомившись с исковым заявлением и приложенными к нему документами Западно-Каспийского территориального управления Росрыболовства о признании незаконными действий Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды РД, об оспаривании результатов заседания конкурсной комиссии, о признании незаконными договоров, заключенных с победителями конкурса,
УСТАНОВИЛ:
Западно-Каспийское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству (далее - ЗКТУ Росрыболовства) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением от 01.06.2010 № 266 о признании незаконными действий Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Дагестан (далее - Минприроды РД) по организации конкурса на право заключения договора пользования рыбопромысловыми участками для осуществления промышленного рыболовства, на рыбопромысловых участках внутренних водных объектов, в которых присутствуют анадромные и другие ценные виды водных биологических ресурсов, о признании незаконными и отмене результатов заседаний конкурсной комиссии Минприроды РД о рассмотрении заявок на участие в конкурсе, а также заседания указанной комиссии по оценке и сопоставлению заявок на участие в конкурсе, о признании незаконными договоров, заключенных по закреплению рыбопромысловых участков №49, 50, 51, 56, 77, 78, 80, 81, 82.
Изучив заявление и приложенные к нему документы на предмет их соответствия требованиям ч.1, п.1, 2 и 10 ч.2, ч.3 ст.125, ст.126, 199 АПК РФ, суд пришел к выводу о необходимости его оставления без движения по следующим основаниям.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.199 АПК РФ в заявлении должны быть указаны название, номер, дата принятия оспариваемого акта, решения, время совершения действий.
В своем заявлении ЗКТУ Росрыболовства просит признать недействительными действия Минприроды РД, выразившиеся в организации конкурса, не указывая время проведения названного конкурса.
В соответствии с пунктом 3 ч.1 ст.199 АПК РФ в заявлении о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными должны быть также указаны: права и законные интересы, которые, по мнению заявителя, нарушаются оспариваемым актом, решением и действием (бездействием).
Заявитель не указывает, какие права и законные интересы нарушены оспариваемыми действиями Минприроды РД.
Согласно ч.2 ст.199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к заявлению о признании ненормативного правового акта недействительным прилагаются документы, указанные в статье 126 настоящего Кодекса.
В соответствии с п.5 ст.126 АПК РФ к исковому заявлению прилагаются доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание искового заявления.
В соответствии с ч.2 ст.62 АПК РФ в доверенности, выданной представляемым лицом, или ином документе должно быть специально оговорено право представителя на подписание искового заявления.
К исковому заявлению приложена копия доверенности от 01.12.2009 №26 на Конакбиева Х.Ш., подписавшего заявление от имени ЗКТУ Росрыболовства. Суд не может признать указанную доверенность в качестве подтверждения полномочий Конакбиева Х.Ш. на подписание искового заявления от имени заявителя, поскольку в ней такое право специально не оговорено. Кроме того, доверенность от 01.12.2009 №26 представлена в виде копии, не заверенной в установленном порядке.
В соответствии с п.4 ч.2 ст.125 АПК РФ в исковом заявлении должны быть указаны требования истца к ответчику со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты, а при предъявлении иска к нескольким ответчикам - требования к каждому из них.
В своем заявлении ЗКТУ Росрыболовства просит признать незаконными договоры, заключенные в результате спорного конкурса, однако даты указанных договоров и их номера, а также с кем их заключило Минприроды РД в заявлении не указано.
Согласно п.3 ст.126 АПК РФ к исковому заявлению прилагаются документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования.
В нарушение указанной нормы, тексты оспариваемых заявителем договоров, к заявлению не приложены.
Кроме того, в соответствии с ч.8 ст.75 АПК РФ письменные доказательства представляются в арбитражный суд в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии. Если к рассматриваемому делу имеет отношение только часть документа, представляется заверенная выписка из него.
В нарушение указанной нормы АПК РФ к исковому заявлению приложены незаверенные копии документов.
В соответствии с ч.1 ст.128 АПК РФ арбитражный суд, установив при рассмотрении вопроса о принятии искового заявления к производству, что оно подано с нарушением требований, установленных статьями 125 и 126 настоящего Кодекса, выносит определение об оставлении заявления без движения.
При таких обстоятельствах исковое заявление ЗКТУ Росрыболовства в соответствии со статьей 128 АПК РФ подлежит оставлению без движения до устранения заявителем допущенных при подаче заявления нарушений, предоставив соответствующий срок.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 125-126, 128, 184-186, 199 АПК РФ, арбитражный суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
исковое заявление ЗКТУ Росрыболовства от 01.06.2010 № 266 оставить без движения до 01.07.2010.
Предложить истцу в срок до 01 июля 2010 годаустранить нарушения ст.ст. 125-126, 199 АПК РФ, послужившие основанием для оставления заявления без движения, указанные в мотивировочной части определения.
Разъяснить заявителю, что в соответствии с ч. 4 ст. 128 АПК РФ в случае, если обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения, не будут устранены в срок, установленный настоящим определением, заявление с приложенными к нему документами арбитражный суд возвращает в порядке, предусмотренном ст.129 АПК РФ.